八、全面推进法治建设，增强龙头城市的发展保障力

    坚持依法治市、依法执政、依法行政协同推进，深入推进法治柳州、法治政府、法治社会一体建设，全面推动治理体系和治理能力现代化。

    （34）推进科学立法、民主立法。坚持立法先行，建立完善立法体制机制，提高立法质量。加强党对立法工作领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。建立健全人大主导立法工作的体制机制，科学制定立法规划和计划，在法定权限内制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等适应地方经济社会发展需要的地方性法规。支持和指导三江、融水两个自治县依照法定程序进一步完善自治条例和制定单行条例。加强和改进政府立法制度建设。建立立法项目征集和论证制度，建立立法程序和立法技术规范，建立立法前评估、立法中评估和立法后评估机制，推进立法精细化。健全立法机关和社会公众沟通机制，探索建立对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

    （35）加快法治政府建设。全面深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，持续推进政府职能规范化、法制化建设，推行机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化政府公共服务职能，深化行政审批改革，加强事中事后监管，更好发挥政府的作用。推进依法决策，加强行政决策程序建设，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，加强对重大行政决策执行效果的评估，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，完善城市管理综合执法体制机制和监督一体化平台建设，健全行政执法与刑事司法衔接机制，提高执法能力。加大行政执法力度，规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，有效维护公共利益和经济社会秩序。建立科学有效的权力运行制约和监督体系，全面推进政务公开，确保行政权力公开、透明运行。

    （36）确保司法公正。推进司法体制改革，建立健全司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，提高司法公信力。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，落实司法人员履行法定职责保护机制。建立健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的工作机制，优化司法职权配置。推进严格司法，落实事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度，推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立健全司法为民长效机制，坚决落实人权司法保障制度。切实解决执行难问题，严格落实强制执行法律法规。落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。大力推进审判公开、检务公开、警务公开，落实人民陪审员制度，保障人民群众参与司法。推进公证机构体制改革，发展公证员队伍，有效缓解“公证难”问题。加强对司法活动的监督，推进司法规范化建设，始终对司法领域的腐败零容忍。

    （37）推进法治社会建设。弘扬法治精神，建设法治文化，增强全社会尊法学法守法用法观念，引导全民社会活动进入法治轨道，加快推进法治社会建设。深化法治宣传教育，全面推进具有柳州特色法治文化建设，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推进多层次多领域依法治理，深入开展多层次多形式法治创建活动，支持各类社会主体自我约束、自我管理，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。推进公共法律服务体系建设，构建覆盖全市的公共法律服务网络。建立健全依法维权和化解纠纷机制，推动在法治轨道上解决问题。完善法律援助和司法救助制度，落实信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制，着力解决群众合法合理诉求。依法构筑诚实守信的经济、社会环境，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等制度建设，加快社会信用体系建设。坚持用法治引领推进社会治安综合治理，提高社会治理的法治化水平。