六、全面推进绿色发展 ，增强龙头城市的可持续发展能力

    加快形成绿色发展方式和生活方式，以发展生态经济为重点推进生态文明建设，建立健全生态文明制度体系，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽柳州。

    （24）积极创建国家生态市、国家生态园林城市。深入实施主体功能区规划，严格划定生态红线和用途管制，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，科学谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。完善生态补偿机制，开展生态补偿试点，建立健全适应主体功能区建设的配套政策。实行产业准入负面清单制度，健全重大工程项目布局建设决策过程的公众参与机制。加强重点生态功能区和自然保护区管护，加快形成以北部三县山区生态林为主体、柳江流域防护林为屏障、自然保护区为支撑的柳州生态安全格局。深入推进石漠化综合治理，推进“绿满龙城”造林绿化提升、天然林保护等重大生态工程建设，加强国家公园建设，保持森林覆盖率达到并稳定在65％以上，城市建成区绿地率达到并稳定37%以上。深入创建“国家环境保护模范城市”，推进多污染物综合防治和环境治理，强化环境监管执法，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，推行污染排放指标有偿转让试点，加大节能减排和城乡环卫设施建设和力度，实现城镇污水垃圾处理设施全覆盖。严格控制主要污染物排放，建成电镀工业园，对用煤大户原燃料场实行封闭管理，推进柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造。完善生态文明制度建设，实行最严格的环境准入制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行。加快花园城市2.0版升级建设，打造以“紫荆花都”为品牌的“缤纷花园之城、灿烂人文之城、绿色生态之城”，努力创建国家生态市、国家生态园林城市。

    （25）深入推进美丽柳州乡村建设。巩固清洁乡村成果，持续推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。统筹推进村屯基础设施建设，启动实施“一条道路修到底”“一根管子通到底”“一个网格管到底”“一把扫帚扫到底”的“四个一”工程，着力解决好“最后一公里”建设管理问题。深入开展农村环境综合整治，加强农村人居环境集中连片整治，完善污水垃圾处理设施，开展污水垃圾专项治理和土壤环境治理，严格控制重污染工业向农村转移，严防城市和工业污染向农村扩散。优化村庄布局，提高村落规划和民居设计水平，科学引导农村住宅和居民点建设，加快推进农村危房改造工程，推广使用农村建房图集，注重乡土特色打造，保护开发传统村落、少数民族特    色村寨，建设新型农村社区，基本实现屯级道路硬化。以培育新型农民、优化家风和文明乡风为重点，扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提高农民文明素质和农村文明程度。

    （26）大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。大力发展新能源汽车、新能源和可再生能源、节能环保、生物医药、新型建材、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等产业，加快打造区域性新能源汽车产业基地，构建工业生态产业链。以绿色化、生态化改造提升现有产业园区，因地制宜建设一批新型生态产业园。发展绿色生态循环种养业，实施生态农业畜牧业循环提升工程，促进农业绿色安全、提质增效和可持续发展。推进低产林改造，合理开发利用林业资源；大力发展林下经济，建设精品示范基地。积极发展生态服务业，推广绿色产品，提供绿色服务，深入开展绿色生活行动，逐步把绿色消费培育成为新的热点。鼓励社会资本投向生态建设和环境保护领域，重大环境治理领域引入第三方治理，推动城镇环保设施建设运营产业化。立足三柳高速沿线地区的生态资源禀赋，大力发展生态产业，推动优势资源就地转化和特色产业发展提升，将三柳高速经济带打造成广西生态经济发展示范区。

    （27）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，促进资源节约利用，强化节能减排降碳指标管理，实施资源利用总量和强度“双控”行动，降低能源、土地、水、原材料消耗强度，努力创建“国家循环经济示范城市”“国家生态文明先行示范区”。开展全民节能行动，倡导生态文明行为，培育百姓生态意识。加强高耗能行业能耗管控，利用节能低碳环保技术对冶炼、火电等资源型工业进行生态化改造，深度开发水电资源，因地制宜发展风电、光伏、生物质发电等清洁能源。构建畅通高效的天然气输送网络，大力推进县县通天然气工程建设。深入推进节约集约用地，严格控制城乡建设用地规模，提高用地产出率。严格水资源管理，合理制定水价，推广雨洪资源和再生水利用。推进绿色建筑发展，加强柳东新区绿色规划，积极推进绿色建筑设计和施工，严格执行建筑节能标准，发展绿色建筑。围绕构建覆盖全社会的资源循环利用体系，大力发展循环经济，加快柳北循环经济产业园“三废”综合利用产业发展，对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化建设，建立生活垃圾分类回收和再生资源回收体系。