2014年，社会法制委在市政协常委会和主席会的正确领导下，在分管领导党组成员赵建华的指导下，积极参与党的群众路线教育实践活动，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市“实业兴市，开放强柳”战略，重点聚焦全面深化改革，把关注法治环境建设推进依法治市作为工作的着力点和落脚点，积极组织委员开展协商议政、专题调研、视察监督工作，切实履行政协职能，现将一年来开展工作的主要情况报告如下。

    一、加强专委会自身建设，切实提升专委会的履职水平和能力

    一年来，社会法制委以开展党的群众教育实践活动为契机，努力在深入基层、贴近群众、服务委员、提升实效上下功夫。通过召开专委会主任（扩大）会议、委员小组会和调研座谈会等形式，组织委员和专委干部学习中央、自治区和市有关重要会议精神，进一步提升委员和本委干部的理论素养和履职能力；深入基层开展调查研究和走访委员，进一步密切与委员的联系，一年来我委连续20多次走访委员及委员所在单位，组织开展了10余次委员活动，密切了专委会、委员、委员单位之间的交流沟通，提高了委员的组织意识和履职意识；组织委员参与社会活动，提升委员服务社会的责任意识，一年来我委委员多次参与社情民意信息报送、作风行风监督、绩效评议和有关听政活动，通过这些活动使委员得以更好地贴近基层、了解民情，提升了委员服务社会的责任意识，也更好地促进了民主监督职能的发挥；继续深化推进委员法律专家服务团活动，开展了旅游法律服务、送法进监所、委员法律讲堂活动，使法律专家服务团活动更具内容、更有实效。

    二、组织开展“柳州水运建设”专题调研，为加快柳州水运体系建设建言献策

    在《珠江—西江经济带规划》即将上升为国家战略前夕，加快研究柳州水运通道基础设施建设，进而构建柳州水运综合交通体系，推进柳州打造重点物流节点城市，促进产业结构调整和经济升级，是柳州市委布置给市政协的重点研究课题。同时，也是为了配合自治区政协开展的“构建西江经济带综合交通体系”（侧重水运通道建设）的研究，今年2月，市政协成立了以党组成员赵建华领题、社会法制委配合的专题调研组。调研组先后组织召开了三次调研座谈会，认真听取包括我市相关职能部门、港口企业、水运企业负责人和专家学者的意见建议，并沿江考察了白沙作业区、鹧鸪江作业区、官塘港、阳和港和红花水利枢纽，认真分析在水运通道建设上阻碍我市水运事业发展的突出问题和成因，提出了加快柳州水运基础设施建设，充分发挥水运业在柳州综合交通体系作用的若干建议，并形成了专题调研报告。在自治区十一届七次常委会上，柳州市政协在大会上代表西江流域城市作了发言，我们的研究成果得到了自治区政协的充分肯定，相关意见被吸收进了自治区政协的调研报告当中。目前，课题成果已报送市委为市委决策提供参考依据。

    三、创新委员专家法律服务团活动，不断拓宽法律服务的内容和形式

    自组建委员法律专家服务团以来，我委十分关注服务受众的实际需要，不断拓宽法律服务的内容和形式，使更多的受众得到法律服务援助，也使服务团的工作效能得到充分发挥。

    （一）组建柳州市旅游法律服务团，促进旅游市场公平公正发展。为配合315消费者权益日行动，由市旅游局、司法局和政协社会法制委委员共同组建柳州市旅游法律服务团，“法律服务团”由我委委员、广西景耀律师事务所主任钟柳才及其律师团队担任，为旅游市场提供专业服务。今后我市旅游企业、旅游者在遇到旅游纠纷时，将可获得专业、免费法律咨询服务、调解服务，对符合法律援助条件的案件，免费提供法律援助。法律服务团的成立，有利于更好地保护旅游消费者的合法权益，对旅游企业来说也多了一份保障。

    （二）四方携手践行教育实践活动，“零距离”服务监狱在押人员。５月28日，市政协社会法制委、民革柳州市委会、市法律援助中心、柳州同望律师事务所四方携手，组织了有20名律师的法律服务团到柳城监狱开展“零距离”服务。当天服务涉及民事、刑事、婚姻、土地纠纷等法律问题，面对面解答35名服刑人员的涉案咨询和心里辅导。法律服务团通过与监狱 “零距离”的开展法律服务工作，以专业的法律知识化解服刑人员心中的疑虑，引导服刑人员以积极的心态彻底改造、安心改造早日回归社会。此次服务行动得到了柳城监狱的高度肯定，认为服务团专家既有能力发现问题，又有协助监狱解决问题的能力，做到了真心面向基层，服务基层，是践行群众路线教育活动很好的尝试。

    （三）两委联合举办“委员讲堂”，为委员和企业宣讲用法律创富和保富。 社会法制委有专业法律人士资源，联谊委有诸多企业界人士，两委联合举办“委员讲堂”，为委员宣讲法律创富和保富，既加强了专委会的沟通联系，又实现了优势互补。6月18日，市政协委员、知名律师唐劲松在“委员讲堂”上，以“企业家如何用好法律创富和保富”为题，为两委委员和有关社会代表作了一堂精彩的法律讲座。他在讲座中大量穿插引用发生在我市企业界的涉法案例，从如何运用法律创造、使用财富，如何用法律保护辛苦创造的财富等方面深入剖析进行讲解。此次活动很好地丰富了法律服务的形式，同时也加强了专委会之间以及委员之间的沟通联系。

    四、推进依法治市，积极开展相关司法监督和视察工作

    如何对我市司法工作进行有效民主监督一直是我委工作的重中之重。十届市政协以来，我们把政协民主监督与人大执法监督进行有机结合，相继开展了一系列司法监督工作，取得了较好的效果。今年，我们继续加强这方面的工作创新，与人大法制委组织市人大代表、市政协委员对我市巡警工作、检务工作、戒毒所建设、收教所、拘留所建设和法院庭审工作进行了联合视察监督。元月，联合视察我市巡警支队工作，对加强推进巡警警务建设、执法规范化建设及警民和谐关系建设等方面提出了建议；6月，对市检察院检务工作和预防职务犯罪工作进行视察，加深了委员对检务工作规范化程序和预防职务犯罪工作的了解，达到了知情明政的目的；6月和8月，分别组织人大代表和政协委员对在社会影响重大的安某某涉嫌侵吞国有资产案和在广西影响较大的王某某故意杀人案的庭审进行了旁听；6月24日，组织代表、委员参与了文某和唐某等被执行人对法院执行提出异议的听证会，并在随后召开的评议会上对庭审程序是否合法、当事人诉讼权利是否得到保障、审判人员驾驭庭审能力等发表看法，以及对对庭审中出现的法律问题，及如何让当事人服判息诉发表了意见建议，这些监督评议活动进一步拓展政协委员履职渠道,促进人民法院公正司法；今年我两委还联合对市戒毒所工作和市拘留所建设进行视察，对戒毒所和拘留所的建设和管理提出相关建议。这些联合视察监督活动，对推进委员知情明政，丰富委员履职渠道，拓展履职形式，促进司法公正公开起到了积极的作用。

    五、加强提案工作，专委会提案整体质量得到有效提高

    市政协十一届五次会议前夕，我委从提案线索征集活动中收集整理的上百条提案线索中，整理出与社会法制相关的50条线索印制给委员作撰写提案的线索，提高了委员撰写提案的针对性。五次会议以来，社会法制委以集体、委员个人、或委员牵头的提案有30件，涉及工业、经济、城市建设、道路交通管理、社会事务、民族宗教、法制社会、文史文教卫体等。其中，周毅委员《关于加快柳州市农村土地承包经营权流转的建议》、曹进荣委员《关于科学规划全市道路公共停车点和临时停点的建议》、唐劲松委员《关于在我市推行强制安装天然气泄露报警器的建议》等3件提案进入今年市政协领导领衔督办的13件重点提案之中。我委转化调研成果形成的《关于培育社区社会组织提升基层公共服务》常委会建议案，得到市委、市政府高度重视，建议案中关于设立“社区惠民项目资金”的意见建议得到市委、市政府的采纳，其中关于惠民资金的拨付额度、用途、管理和监督等方面建议，被完全吸收进市委、市政府两办下发的《柳州市关于建立社区惠民项目资金提高社区服务管理水平的意见》当中。为促进黄丽波委员《关于加快柳州市儿童家园建设的建议》的办理落实，5月22日，我委还组织委员对我市“儿童家园”建设进行视察，提出了要加大政府投入，解决家园建设经费保障问题，把场所建设问题纳入“千村大会战”工程等建议，并将建议反馈给了有关承办部门。

    六、完成市政协常委会和主席会交办的其他任务

    一是积极参与市政协十一届五次、六次全会的筹备工作，完成大会秘书组的各项工作。

    二是协助分管领导做好依法治市领导小组成员和综治平安建设领导小组成员的有关工作。就依法治市和综治平安建设工作，参与督察组进行督导检查；参与“六五”中期检查工作，组织市政协机关做好“六五”普法学习辅导和单元考试。利用柳州政协网及时转帖法制信息、法律法规、法制工作经验，使委员和机关干部能更好地了解我市法治建设与依法治市情况，增强法制观念。

    一年来，社会法制委履行职能做了一些工作，也取得一些成绩，由我委完成的“加快西江黄金水道柳州水运体系建设”调研课题获得柳州市哲学社会科学研究立项，获得了自治区第七次民族团结先进模范集体和柳州市“六五”普法中期先进集体表彰。我们主要体会是：专委会工作点多、面广，只有突出重点，结合自身工作性质和特点，选择党委政府高度重视，人民群众关心的热点、难点问题，通过深入细致的调查研究，发现问题，找出根源，促进问题得到解决，才能真正体现自身价值；加强同委员的联系，充分发挥委员的主体作用，调动委员参与活动的积极性，专委会工作才会有活力；加强跟踪问效，促进意见建议的落实，是专委会履行职能取得实效的重要环节，必须抓紧、抓实、抓出成效。同时，我们也认识到，自身还存在服务工作有待提升、跟踪问效有待加强、对口协商和界别协商活动有待加强等不足之处，我们将在今后的工作中勇于进取，不断完善。