（2006年2月  日在政协柳州市第九届委员会第七次会议上）

 

蒋  纯  基

 

 各位委员：

我受中国人民政治协商会议柳州市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。

  

一、2005年工作回顾

 

2005年是我市各族人民在中共柳州市委的领导下，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领各项工作，加快自主创新，推进“柳州创造”，实施“再造一个工业柳州”战略决策,圆满完成国民经济和社会发展“十五”计划任务的一年。在这一年里，市政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，抓住新世纪新阶段人民政协事业发展的新机遇，按照市委的工作部署，始终把围绕中心、服务大局、促进发展、努力构建社会主义和谐社会放在首要的突出位置，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥优势，体现特色，求真务实，开拓创新，在履行职能的各个方面取得了新的进展，为促进我市国民经济持续快速健康发展，为推动政治文明和精神文明建设迈上新台阶，为巩固发展爱国统一战线作出了积极的贡献，政协工作呈现出扎实推进、生动活跃的新局面。

（一）加强理论学习，增强履职能力建设，政协创新工作上了新水平

加强政治理论学习，是人民政协适应新形势新任务的迫切要求，是提高履行职能水平、不断创新工作的重要前提。2005年，是我们学习贯彻中共中央精神最集中、最认真的一年，始终把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共中央全会精神、开展保持共产党员先进性教育活动，作为重要的政治任务抓紧抓好。

通过组织学习中共十六届四中全会精神，学习胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的重要讲话，召开常委专题学习讨论会，邀请市委讲师团进行学习辅导，常委们深刻认识到，四中全会精神闪烁着马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，对加强党的执政能力建设，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会具有深远的重大意义。大家表示，要在加强党的执政能力建设中，进一步加强履行人民政协职能的能力建设，为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会努力工作，不辱使命，充分发挥政协委员的作用。党的十六届五中全会的胜利召开，给人民政协事业展示了广阔的前景，极大地鼓舞了政协委员和干部群众。我们及时组织常委和机关干部进行认真学习，听取专题辅导报告。同志们认为，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国改革开放和现代化建设的重要文献，一定要认真贯彻落实，以科学发展观统领全局，为加快“再造一个工业柳州”步伐、推动“柳州创造”、构建社会主义和谐柳州，奉献智慧和力量。

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁发，体现了中共中央对政协工作的高度重视，对新时期政协工作提出了新的更多的要求。我们及时组织政协委员和各级政协组织认真学习，深刻领会，并邀请自治区党委统战部的领导来柳进行辅导。大家表示要加深理解，正确把握这一新阶段指导我国多党合作和政治协商的纲领性文件，以实际行动贯彻好，推动社会主义民主政治和社会主义政治文明建设。同时，为落实中央精神，全国政协开展了对履行政治协商、民主监督、参政议政职能进行检查的活动。我们抓住这一推动人民政协事业发展的大好机会，认真组织政协委员和机关干部，开展了学习讨论活动。大家结合政协工作实际，为进一步推进政协工作的创新和履行职能的制度化、规范化、程序化建设，提出了许多很有创意的建议，充分显示出委员们的创新精神和高度责任感。

通过内容丰富、形式多样的理论学习活动，广大政协委员和政协机关干部的政治素养、理论水平有了很大的提高，为有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推动政协工作新发展，奠定了坚实的思想基础。

（二）发扬人民政协光荣传统，弘扬爱国主义精神，政协组织的凝聚力达到了新高度

时逢盛世喜事多。2005年是我会开展重大活动最多的一年，分别举行了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、柳州市政协成立50周年、全市政协系统运动会等几项大活动。

2005年，是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，我们与全国人民一道，开展了纪念活动。学习了胡锦涛总书记在纪念大会上的重要讲话，组织机关干部和部分委员参观了“抗战中的柳州”大型专题展览，视察了美国“飞虎队”在柳州的抗战遗址。这些活动使同志们充分认识到，深刻汲取中国人民抗日战争的历史经验，大力巩固和加强全民族的大团结，大力巩固和加强爱国统一战线，不仅对于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重大的意义，也是我们增强信心，恪尽职守，进一步做好人民政协工作的力量之源。

五十年风雨同舟，五十载春华秋实。在政协柳州市委员会成立50周年前夕，我们举行了隆重的庆祝大会。各界人士欢聚一堂，共忆柳州政协走过的不平凡光辉历程，共叙柳州政协工作的宝贵经验。是历届政协领导班子、广大政协委员高举爱国主义、社会主义旗帜，与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士携手合作，为龙城的发展，为柳州政协的昨天、今天谱写了灿烂篇章。全国政协常委、自治区政协副主席梁裕宁，中共柳州市委副书记、市长陈向群等区市领导和历届政协领导出席了大会。陈向群市长发表了热情洋溢的讲话，他充分肯定了市政协成立50年来，特别是改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在市委的领导下，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，认真履行政协职能，为促进我市“三个文明”建设和民主政治建设，发挥了重要作用。他代表市委对政协工作提出的新要求，是对各级政协组织、政协委员的激励和鞭策。为此，我们要继承和发扬人民政协的光荣传统，坚持和维护党的领导，切实履行好各项职能，为我市的改革开放、经济建设和社会发展继续做出新的贡献。

为庆祝柳州政协50华诞，为纪念国家《全民健身计划实施纲要》颁布10周年，我们成功举办了全市政协系统“福特汽车华运杯”体育运动会。来自市、县（区）的政协委员、机关干部，市、县（区）统战系统机关工作人员，市各民主党派、工商联、台联、侨联，驻柳自治区政协委员共计700多名运动员参加了10个大项、20个小项的体育项目比赛。这是柳州市政协成立以来的首次大型运动会，项目之多、人数之众、范围之广、影响之大为政协50年发展史之最。赛事紧张、激烈、精彩，充分展现了我市政协委员，政协、统战系统、各民主党派、团体机关干部积极向上，敢于拼搏的精神风貌，极大地增强了政协组织的凝聚力和社会影响力。

（三）坚持科学发展观，以经济建设和构建和谐社会为重点，履行职能取得了新成效

2005年，是我会履行职能，参政议政亮点纷呈的一年。我们坚持以经济建设为中心，围绕市委、市政府的工作部署，把“促进科学发展、关注民计民生、构建和谐社会”，作为履行政协职能的出发点和着力点，在工作中发挥人才荟萃、智力密集优势，充分调动政协委员、专委会及各级政协组织的积极性、创造性，在加强政治协商,行使民主监督,积极参政议政方面,做了不懈的努力，取得了实效。

1、加强政治协商，做到知情明政、协商议政。抓大事，议大事，是我们多年来开展政协工作所遵循的基本思路。在九届六次会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的负责态度，就市政府工作报告，市国民经济与社会发展计划执行情况预算（草案）报告，市中级人民法院、市检察院工作报告等进行了认真协商讨论，提出了修改完善意见。并就我市改革开放、经济发展、社会进步、民主政治建设、构建和谐社会等事关全局的重大问题直抒胸臆，坦诚建言，发表真知灼见，汇成了210件提案和18个大会发言。通过召开主席会、常委会、专委会、委员听政会等形式，实现了政治协商的多层面、多渠道。如在市政协九届24次、25次常委会议上，市政府领导和职能部门分别就教育资源整合、农业产业化建设情况进行了通报，充分听取常委们的意见,促进了决策的民主化和科学化。还以中共十六届五中全会精神为指导，组织委员对《柳州市“十一五”期工业发展规划》、《柳州市“十一五”期国民经济和社会发展基本思路》、《柳州市“十一五”期科技发展规划》，与政府有关部门进行座谈，完成了修改任务和意见反馈。

2、反映社情民意，积极探索深化民主监督的途径。以贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，落实全国政协开展履行职能规定大检查为契机，组织委员进行了学习检查。针对民主监督渠道少、缺乏效力等突出问题，集思广益，向自治区政协提出了完善的意见和建议。继续发挥委员“绿色通道”作用，积极参与全市党风廉政建设听政、行政效能建设监督评议工作，充分履行了民主监督职能。同时，还在以下两个方面加大了民主监督力度：一是集中民智，拓宽监督的层面。提供信息，反映社情民意，是政协组织、政协委员、政协参加单位履行职能的重要手段，也是政协最具特色的工作之一。作为保持共产党员先进性教育活动整改的一项措施，建立了收集、反映社情民意制度，定期每月召开座谈会，广泛听取来自县（区）政协、各民主党派、基层委员以及各界人士的意见，向党委、政府报送《社情民意反映》，让领导同志及时听到来自各界各阶层的声音。二是关口前移，强化监督的落实。抓住提案督办这一关键环节，加大了监督的力度。如政协领导及专委会到城区参加提案办理现场会，与承办单位面对面交流与协调，落实提案的办理。还通过走访部门、单位的形式，到承办提案大户了解情况，协商沟通，对落实办理提案情况进行督促。

3、突出重点，注重实效，在调研的基础上参政议政。参政议政，促进发展是政协履行职能的第一要务。2005年是常委整体视察调研、参政议政、亮点较多的一年。尽管时间有限，但本着“视察调研摸实情，建言献策促发展”的工作原则，我们继续就城乡经济发展中存在的问题，如国有企业改革、下岗人员再就业、贫困人口生活保障、农产品结构调整、农村人畜饮水困难、发展高新技术、促进非公经济、搞好招商引资工作等开展视察调研。还精益求精，选准课题，抓住几件事关经济发展、城乡群众切身利益的热点、重点问题，展开调研视察，并取得了实实在在的效果。

实施“碧水蓝天工程”，是市政府承诺为民办实事的重头戏之一，是人民群众长期以来十分关注的热点问题，也是政协常委会确定的重点调研课题。针对我市空气废水污染严重，危及全市人民身体健康的问题，我们邀请环保部门通报情况，举行“关注环保，加强整治，以人为本，科学发展”的专题听政会。组织委员对市区空气质量、企业排污及整治情况，市若干医院污水排放、医疗垃圾处理情况进行调研。政协委员与人大代表联合组团，视察了全市环保现状，检查了污水处理厂，对他们的工作进行评议。在调研的基础上，向市政府提出了加大综合整治力度，一手抓排污大户治理，一手抓治污工程建设和发挥作用的建议，这些意见建议得到了政府和有关企业的采纳。

“三农”问题历来是中央工作的重中之重。没有农村经济的发展，没有农民的脱贫致富，就谈不上和谐社会和全面小康的实现。在市政协九届25次常委会上，把加快农业产业化建设，促进农业龙头企业的发展，作为议政的重点，并由主席们带队，常委和部分委员组成两个调研组，开展了大范围的专题视察。这次调研活动时间之长、人数之多、内容之丰，是本届政协规模最大的一次。调研组与六县各级干部、龙头企业家、农民种养殖大户进行座谈；深入企业车间、田间地头、农户家中，对生产经营情况，作了全面细致的了解。最后，从把握规律、创新思路的新视角，以常委会建议案的形式向市委、市政府提出了审视发展过程、理清发展思路、明确发展重点、改善发展环境、加快发展步伐的意见和建议，为进一步推动我市农业产业化发展进程，做大做强农业龙头企业，扶持壮大农民经济合作组织办了一件实事。

社会的和谐发展体现在方方面面的建设之中，一年来，市政协各专门委员会紧扣全市工作重点，注重发挥委员主体作用和界别优势，组织各界委员和专家学者，为打造“平安柳州”、“文化柳州”、“风情柳州”，进行了大量的视察调研，积极建言献策。如为促进城市建设，改善城市交通，经过调查研究，提出了加强城建科学规划，严肃整治违规行为，合理编制交通分流，让路于民等建议；为维护社会治安和社会稳定，参加了市政法部门举办的专题听政会，对“辖区基层创平安”活动提出了建议；为响应全国开展“打一场禁毒人民战争”的号召，组织委员视察禁毒工作，向政府提出了加大投入，加大宣传，创建无毒区的建议；还组织委员对河东新校园、农村新型合作医疗试点单位、历史文化遗址、大柳州旅游资源等进行考察，写出一批有份量、有见地、有创意的调研报告，得到了市政府和有关部门的重视。

（四）动员全社会力量关爱困难群体，市慈善事业、政协扶贫工作上了新台阶

慈善扶贫工作是一件关系困难群众福祉，事关社会稳定的大事。2005年，是市慈善会、政协扶贫小组工作力度最大的一年。在各方的支持下，经过我们的努力，慈善工作取得了很大的成绩。通过大力宣传和积极筹款，慈善会全年从企业及社会各界获得善款398.8万元，比上年增加169万元，资助贫困学子6000余人，使400名白内障患者重见光明，使120名肢残人重新站立；会员人数比2004年增加了3000多人，至今会员总数已近5000人。慈善工作有几个亮点：一是成功举办了柳州市各界扶贫济困慈善晚会，社会反响热烈，各方踊跃捐款，共筹得善款113.8万元。二是牵头组织发起“认助贫困学子大行动”，极大地掀起了柳州人民的爱心波涛，产生了广泛的社会影响，在活动中，涌现了许多感人的事迹和场面，人们纷纷奉献爱心，累计认助贫困学子1165人，认助金额达44.85万元。三是市慈善会带动了县乡慈善活动的开展，市辖六县慈善办事处的工作成效明显，得到群众的好评。此外，还为遭受印度洋海啸的国外灾民组织了义捐活动，代表柳州市人民向中华慈善总会捐出了19.13万元。

由市政协牵头，与市高新开发区管委会、农发行柳州分行共同组成的联合扶贫工作组，对融安县板榄镇五个自然行政村，开展了定点扶贫和农村基层组织建设帮扶。在我会领导的重视、关怀和具体指导下，定点扶贫工作取得了较大进展：五个贫困村于2005年实现了“整村推进”，基础设施建设加快，村村开通了四级公路，部分村屯修建了屯级公路；新建了五村村委办公楼，配备了电化教育设施，促进了村民“学科学、用科学”的热情，丰富了村民的文化生活；经与农电部门协商，为最边远的东岭瑶族村完成了农网改造工程，高压电进了瑶寨，千百年来黑灯瞎火的日子即将告别历史；通过领导出面协调及工作组同志的努力，为贫困村新建教学楼三栋，人畜饮水工程一处，还为板榄镇安装了路灯；在五个贫困村中，除东岭村外，各村开通了移动电话和程控电话。现在，五个贫困村面貌焕然一新，基本建设将为农村 经济的发展、农民的脱贫致富增强了“造血”功能。

（五）加强与民主党派的合作共事，海内外联谊与交流工作有了新拓展

2005年，是我会对内对外友好交流最活跃的一年，根据中共中央文件精神，市政协加强和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，在政协全体会议、常委会议、主席会议上，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议，并安排他们在全会上作大会发言。在理论学习、履行职能、开展工作等方面，加大了与各民主党派的联系与合作。共同学习中共中央5号文件和《反分裂国家法》，共同参与全国政协开展的履行职能大检查、大讨论、大总结活动。市政协举办的一些报告会、听政会、座谈会，也邀请他们参加。在学习讨论中，相互交流情况，沟通信息，增进了解，共同提高。在工作中互相合作，协调行动。如民主党派举办学习班，邀请政协有关同志授课，共同探讨问题。政协与民进市委会、农工党市委会联合开展助学义诊活动。政协应市致公党、市侨联等单位邀请，前往柳城县华侨农场进行调研，就深化华侨农场改革发展问题，提出对策和思路，供有关方面决策参考。

加强与海内外朋友、友好城市和社团的联系，发挥港澳委员的作用，为祖国和平统一大业，为我市的改革开放、经济建设献计出力，是新时期政协联谊工作的主要任务。一年来，这项工作得到加强，并取得了新的进展。为了探索新形势下人民政协履行职能的新思路，推动相互学习，优势互补，共谋发展，不久前，柳州、临沂、锦州三市政协主席会聚山东，举行了结成友好政协关系签约仪式。此举将加强桂、鲁、辽三市友好往来和信息互通，进一步促进这些城市的经济合作。为探讨新时期经济科技合作交流的方式和途径，我们组织部分企业家委员和有关部门，携带大量合作交流项目，赴上海参加了“沪桂政协推动两地经济科技合作交流活动”，搭起合作交流的平台，给政府有关部门和民营企业“唱戏”，促进了我市的招商引资工作。这次参与活动，得到了自治区政协领导的赞扬。此外，邀请韩国、香港等地的客商来柳，开展了经贸考察；促成香港中小企业促进会与我市柳南区政府，签订了CEPA零关税产品进驻谷埠街国际商业城合作协议；牵线台商与三江县政府，签订了农业综合开发协议。一年来，市政协还加强了与自治区政协、各兄弟省市政协的联系与交流，接待了包括自治区政协副主席王汉民、梁裕宁、潘鸿权等在内的各种调研考察团组，共计192批、2040人次。

（六）文史工作有新进展，理论研究水平明显提高，对外宣传取得新成果

2005年，是我会在文史、理论、对外宣传方面，收获成果最丰的一年。为配合自治区、柳州市开展的“文化建设先进城市”主题活动，我们与市委宣传部、市文化局、市园林局等部门深入基层展开调研，写出了多角度、全方位打造“文化柳州”的专题报告，让“文化柳州”与“工业柳州”相互辉映。委员们还积极参加嘹望柳州论坛举行的“最具创意理念”推介活动，评选出来的最佳十大创意理念中，也闪烁着政协委员的智慧之光。在保护、挖掘文物史料工作中，就开发利用我市抗战时期文物遗址，建立“美国飞虎队纪念馆”等紧迫议题，向政府和有关部门提出意见和建议，得到重视和采纳。为抢救文史资料，留下历史画面，鼓励今人，传承后世，编辑出版了《柳州市医疗队风采录》，填补了我市医疗卫生史的一个空白。

市各级政协组织积极开展政协理论与实践的研究。在自治区政协举办的“人民政协理论与实践研讨会”征稿活动中，市政协超额完成约稿任务，体现了政协委员勤于思考、勇于探索的理论学习之风。在广西第十一届“宣传人民政协职能作用好新闻”评选中，我会由于稿件质量高、组织工作成绩显著获得表彰。还密切同各新闻媒体的联系与协作，积极向《人民政协报》、《广西政协报》、《柳州日报》等报刊投稿，坚持办好《柳州政协》，进一步推动了政协理论研究的深入。

（七）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，为加强政协的自身建设提出了新举措

开展党员先进性教育，是中共中央加强党的建设的重大举措，也是推动人民政协能力建设的动力。党员先进性教育活动，增强了政协组织中共产党员争做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范的自觉性。作为我市第一批开展先进性教育的单位，政协机关以最认真的态度，按照区、市党委的部署，在督导组的具体指导下，党员领导干部带头，以身作则，扎扎实实地开展了各阶段的活动。在整个活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，严格参照市先进性教育活动领导小组的步骤、要求，深入学习理论，提高思想认识，加强组织领导，精心运作安排，狠抓措施落实。如确立了领导下基层联系点，到联系点上党课和指导工作；建立了联系走访委员制度、收集反映社情民意制度；积极开展了“转变作风，万名干部下基层”实践活动，深入贫困县为人民群众办实事、办好事等等。随着一项项整改措施的落实，一条条制度规定的完善和实施，我们以实实在在的整改效果，圆满完成了各项教育任务，实现了党员先进性教育活动的目标，得到了市里的充分肯定。

党员先进性教育活动和创建文明机关活动的开展，极大地推动了党员干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设。通过形式多样、生动活泼的教育形式，通过深入开展各项主题实践活动，政协机关的自身建设得到了进一步的加强，各方面都发生了深刻的变化，机关党建更有活力，专委工作更有朝气，“三服务”工作更加深入，与县区政协的关系更加密切。此外，法制教育、创建文明机关工作也取得好的成绩，以满分通过了市“四五”普法工作评审验收，继续保持了市级“文明机关”荣誉称号。

各位委员，过去的一年，市政协在中共柳州市委的领导下，在市人大、市政府和社会各界大力支持下，经过全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派和各族各界人士的共同努力，在工作中取得了新的成绩，积累了新的经验，开创了新的局面。在此，我谨代表市政协常委会向所有关心、支持人民政协工作，帮助人民政协事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在认真总结工作的同时，我们应该看到存在一些不足和问题，如对人民政协理论的研究还不够系统深入；履行职能还不够规范化、程序化；充分调动政协委员积极性的工作机制有待进一步完善。希望各位委员对常委会的工作多监督，多提宝贵意见和建议，使常委会的工作做得更好。

 

 

二、2006年主要工作任务

 

2006年，是深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是实施“柳州创造”战略，以科学发展观统领全局，不断推进自主创新、转变经济增长方式，确保完成全市经济社会发展目标任务，实现“十一五”开门红的一年。市政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届五中全会、市委九届十二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义旗帜，切实履行职能，围绕全市工作大局，发挥优势，凝聚力量，团结各民主党派、各人民团体、各族各界人士，为我市“十一五”国民经济和社会发展开好头、起好步，为全面建设小康社会和努力构建和谐柳州做出新的成绩。

（一）认真贯彻落实中共十六届五中全会精神，把思想和行动统一到中央精神上来

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后五年乃至十年改革发展的重要文献，具有深远的意义。文献以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，明确提出了“十一五”期发展的指导思想、大政方针、主要目标和任务。要把学习贯彻十六届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织好政协委员和政协机关干部的学习，邀请国内知名专家、学者来柳作专题辅导报告，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央精神上来，统一到市委全会精神上来。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是新世纪新阶段指导政协工作的纲领性文件，我们要融会贯通，全面把握它的政治内涵和基本要求，更好地指导政协各项工作。理论学习贵在坚持，贵在自觉，也贵在创新。要充实学习的内容，创新学习的形式，紧密结合经济社会发展实际来学，紧密结合人民政协的工作来学，学以致用，以求取得实实在在的效果。

（二）紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能

围绕中心，服务全局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的前提。在新的一年里，我们要紧扣全市工作大局，以新的精神风貌，认真履行职能，积极开展各项活动。首先，就我市“十一五”发展规划的制定和实施，充分进行协商。根据中共柳州市委九届十二次全会建议拟定的市“十一五”发展规划纲要，关系到我市未来五年的长期发展，关系到我市改革开放、经济建设、社会进步和人民生活水平的提高，因此，必然受到政协和全社会的关注。希望政协委员们在本次政协全会上，发挥聪明才智，对我市的大政方针积极参与讨论，充分发表意见，供市委、市政府决策参考。同时，继续开好主席会、常委会、专委会等例会，在政协章程规定的内容和允许的范围内，聚精会神议大事，一心一意促发展。其次，要继续履行好民主监督职能，积极探索新时期加强民主政治建设、加强民主监督的新形式新方法。要进一步搞好提案工作，坚持收集和反映社情民意制度，畅通委员“绿色通道”，架设市委、市政府了解社情民意，密切联系各界人士的桥梁。第三，围绕经济建设中心，积极开展调查研究，发挥参政议政作用。根据市委提出的：全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，立足新的发展起点，着力自主创新，推进“柳州创造”的要求，结合政协工作特点，发挥政协人才智力优势，针对当前改革开放、经济建设、社会生活中出现的热点问题，有重点地选择课题，积极开展视察调研活动。今年上半年，政协将对我市中小企业改革发展、职业技术教育两大课题，通过专委会联合调研的方式，组织两次委员视察，进行参政议政，向政府和有关部门提出意见建议。此外，政协各专委还可以从部门实际出发，围绕全市工作目标任务，自主开展座谈、考察、调研活动。

（三）牢牢把握团结民主两大主题，继续为构建社会主义和谐柳州发挥积极作用

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在团结民主、凝聚人心、聚集力量方面具有不可替代的作用。我们要继续高举爱国主义和社会主义旗帜，充分发挥政协代表面广、包容性强的独特优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的合作共事，搞好友好协商，认真听取他们的意见和建议，共同为贯彻好我市“十一五”发展规划献计出力。畅通政协联系各界、上通下达渠道，保持与人民群众的紧密接触，及时了解和反映他们的意见和要求，通过各种方式，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要继续搞好海内外联谊工作，进一步加强与港澳委员、海内外同胞、侨胞以及国外友好社团的联系与交往，沟通信息，牵线搭桥，招商引资，促进柳州对外开放和经济发展。进一步促进包括先进文化建设、法治建设、教育卫生事业、文物史料工作在内的精神文明建设，为构建社会主义和谐社会服务。

（四）继续推动我市慈善事业的发展，扶贫工作常抓不懈

慈善工作在弘扬中华民族积德行善、助人为乐、济困为荣的优良传统，促进社会和谐稳定方面功不可没。在新的一年里，我们将倾注最大的爱心、最大的热忱，继续推动这方面的工作。要以《中国慈善事业发展指导纲要》的颁布为契机，继续加大宣传力度，搞好慈善网站建设，培育公民的慈善理念，增强企业的社会责任感，创造全社会积极参与慈善事业的良好氛围。继续推行“认助贫困学子大行动”，确定每年7、8月为“助学爱心月”。进一步扩大慈善资金筹集范围，逐步在全市范围内普设募捐箱，举全市之力资助慈善事业。继续加快慈善会会员发展进度，发动更多的单位和个人投入其中。进一步建立健全规章制度，确保善款管好用好，确保工作人员遵纪守法，廉洁公正。关于农村扶贫工作，市政协将与有关单位一道，在已取得成绩的基础上，进一步加强扶贫点的基本设施建设；多渠道筹集资金扶持村民发展农业生产，开展引进新品种、新方法、新行业的试点工作；邀请企业上山下乡，研发新项目，利用当地资源进行深加工，带动更多的村民脱贫致富。

（五）进一步发挥政协委员和专委会的作用，不断加强政协的自身建设

政协委员是发挥政协作用的主体，专委会是服务与协调的工作部门。在新的一年里，我们要进一步完善规章制度和会议制度，采取多种形式，调动委员参加政协活动的主动性和积极性，提供委员知情出力的条件，帮助委员履行职责，提高参政议政水平。要继续加强常委会建设和政协委员队伍建设，把各界热爱政协事业、关注民生、体恤民情、具有参政议政能力的优秀人才，充实到政协的队伍里。要加强专门委员会的建设，进一步提升工作质量，统筹安排好专委会的各项活动，及时研究、协商解决专委会工作中遇到的问题。各专门委员会要加强与县区政协专委会、政府相关部门的联系，不断完善活动方式，努力提高活动效果。要不断加强政协机关自身建设，提高综合素质，创新工作机制，改进工作方法，增强履职能力， 以适应新形势、新任务的要求。要在去年党员先进性教育取得实效的基础上，进一步巩固和扩大成果，继续落实长效机制和整改措施，大力推进政协机关的思想建设、组织建设、作风建设，使之继续成为一个学习型、务实型、服务型、创新型、高效率、高质量的市级文明机关。

各位委员，“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是人民政协大有作为的重要时期，中共中央描绘的我国“十一五”发展规划宏伟蓝图，向我们吹响了前进的号角。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在柳州市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会精神，同心同德，奋发有为，开拓进取，扎实工作，为使柳州政协工作更上一层楼，为建设一个社会政治稳定、经济协调发展、生态环境良好、各项事业繁荣、人民安居乐业的和谐柳州，创造新的业绩，谱写新的篇章！