两会民生议事，件件督查落实报道之三：

快速有效遏制小区违建蔓延

近年来，随着柳州楼市的迅速发展，诸多高品质的小区应运而生，“楼底圈地建私人花园，破坏了整个小区的居住环境。”“楼顶天台用来建‘别墅’，楼道铁门把关都没法上去了。”不少群众积极举报身边的违法建筑。但住宅小区违法私搭乱建监管不力，给公共安全带来了隐患。在市政协十一届四次会议上，王健宁等13位等委员提出《关于进一步加强我市住宅小区违法私搭乱盖监管的建议》（第49号）提案。2013年被列入市政协领导赵建华党组重点督办提案。为此，市清理拆违法建筑专项整治领导小组办公室（以下称：市清违办）公布了各城区部分居民区的违建，将形成规划、住建、城管等部门联动机制，快速有效的遏制小区违建蔓延。

现象：违建扎堆小区面目全非

近日，市清违办公布了即将重点查处小区里的违建：城中区海关南路2号兆安·现代城别墅区5、7号、桂中大道6号龙城世家小区4栋3楼、楼顶；雅儒路362号天江丽都2栋2单元1704号天台、广雅路北三巷13栋9号；柳南区南苑小区3区22号23号、东苑小区四区56、57号；鱼峰区汇金壹号小区5栋1单元13-2、13-3、13-6号、屏山大道339-1号京港小区3-5栋343号等。

8月29日下午，航生路东苑小区四区57号，3层以上的“别墅”并不少，而其中一栋九层楼显得格外突出，并安装有摄像头以及刷卡式门禁。“九层楼内大概分割出50多间‘客房’，以300-500不等出租。”附近居民透露，里面就像宾馆，一楼有8间房，二楼以上有6间。如今大家都在担心九层楼的质量安全。

而滨江西路7栋居民楼楼顶的“别墅”，也多次被居民投诉。昨天上午，有记者试图上到楼顶一探究竟，被楼道安装的铁门挡住去路。居民谢先生表示，楼顶“别墅”大概两年前建设，并用于居住，之后大家再也无法上到天台。

走访各城区居民区发现，小区违法建筑的形式五花八门，有的侵占小区公共绿地违建“私家花园”、有的在楼顶公共平台违建“自家别墅”、还有的在原有合法的基础上加层加租、侵占小区公共空间违建车库或门面等。私搭乱建不光改变了原有建筑的结构，存在一定的安全隐患，还破坏了小区公共环境和秩序，侵害其他业主的权益。

困惑；违建发现慢查处吃“闭门羹”

小区违建愈演愈烈，究其原因是个别住户走入“我的地盘我做主”的误区，追求个人利益，还有房开公司为促销向业主“搭售”可利用的公共空间等，这也说明监管还有缺位和漏洞。

柳南区城管“查违”办案人员说，今年3月13号，执法人员发现东苑小区四区57号正在扩建房屋，当场要求施工人员立即停止施工配合调查，而当事人一直未露面，增加了立案调查的时间。“如果群众及时举报，相关部门分工明确，违建将难以投入使用，这将大大减少违建户的损失。”据知，“查违”执法人员遇到“闭门羹”是普遍现象。

今年2月份，市政协王健宁等13位委员为此提出相关建议，一是住宅区内侵占绿地、道路、消防通道等违法建筑，一律依法拆除，并对从事违法工作的施工及中介服务机构从重处罚；二是加强物业、社区、执法机关等部门联动，早发现、早制止、早治理；三是提高市民的法律意识，引导业主互相监督乱搭建行为。

良方：多部门联动从源头加强监督

今年7月初，鱼峰区住建局接到了群众反映，荣军路226号汇金壹号小区一楼业主破坏小区绿地。经调查了解，小区一楼部分业主将房屋前公共绿地毁坏、硬化，将绿地变成了自家门前的道路和花园，该行为违反《物业管理条例》相关规定。通过住建、社区、物业工作人员多次下户宣传相关法律政策，该小区大部分违规业主自行将毁坏的公共绿地恢复原状。

小区违建不可能一日造成，居民应当及时举报违法加建、扩建等行为，物业方严控建筑装修材料施工人员进入小区。近日，市住建委已下发“红头文件”，要求各物业服务企业全面排查小区内的违法建筑，发现违法建筑，及时责令自拆。对不按规定完成整改的，要求投诉到城管执法局实施强制拆除，并以此作为考核物业服务企业的标准。

市清违办介绍，今年以来，全市拆除小区违法建设100处，面积7386.83平方米，涉及阳关100，兆安现代城等高档小区的违建并不少，下一步将明确城管、住建、街道、物业、等部门（单位）的责任，完善联动“查违”机制，从源头上快速有效遏制小区违建泛滥。