三、打好三大攻坚，谋求四大突破，奋力开创“十三五”发展新局面

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。综合各方面情况来看，国内外经济环境依然错综复杂，世界经济缓慢复苏态势继续发展。从全国来看，经济发展长期向好的基本面没有变，经济运行总体平稳；但产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。从全区来看，经济发展处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，呈现“总体向好、走势分化、两难增多”态势，经济运行将迎来筑底企稳的关键一年。从柳州来看，传统产业仍处于深度调整状态，汽车工业增速放缓，新的经济增长点不多，发展后劲存在不足，国内传统工业城市面临的共性问题在柳州大都存在。

    尽管面临不少困难和挑战，但我们也要看到诸多有利条件和发展机遇。从外部环境看，我国已初步确立适应经济发展新常态的经济政策框架，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，而且坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总体上对我市加快发展有利。从区域发展看，珠江－西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发建设开始提上日程，全新的区域开放合作发展新格局正在形成；自治区在实施“双核驱动”战略、明确“三大定位”的基础上，又提出营造“三大生态”，实现“两个建成”奋斗目标，也为柳州带来了多重叠加机遇和更为广阔的发展空间。面对新的发展形势，我们必须保持战略定力，善用底线思维，抢抓发展机遇，奋力打开工作新局面！

    2017年工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，实施全面创新、城乡一体、绿色崛起、开放带动、共享发展战略，深入推进“实业兴市，开放强柳”，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，为开创“十三五”发展新局面、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标打下坚实基础。

    2017年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。

    （一）打好产业转型升级攻坚战，实现实体经济发展新突破

    坚持发展第一要务，紧紧抓住实体经济这个根本，继续把降成本、兴实业、稳增长摆在突出位置，狠抓各项政策举措落地生效，促进经济平稳运行，进一步提高发展质量和效益，全力提升产业结构和发展层次，全面加快三次产业转型升级。

    1. 以供给侧结构性改革助推工业转型升级。全面落实“三去一降一补”各项部署，引导企业扩大有效和高端供给，分类处置“僵尸企业”，提高供给体系质量和效率。坚持以市场需求为导向，加快支柱产业产品结构调整优化，推动汽车产品向高档次、高附加值的多元化结构升级，实施汽车零部件再升级改造计划，尽快完善现有产业链和提高本地配套率；着力调整钢铁产品结构，延伸钢铁产业链，加快向高附加值产品转型发展；积极推进以柳工为代表的机械产品及生产过程进行智能化、集成化、机电仪一体化改造，加快向智能机械产品转型发展。坚持以提升供给质量为引导，依靠科技创新、技术改造和延伸产业链，提升化工、食品、纺织、建材等传统产业竞争力。坚定不移走质量强市之路，深入实施质量强市战略以及品牌战略和标准化战略，大力弘扬“工匠精神”，培育百年老店、铸造百年品牌、夯实百年基业。坚持产业集约集群发展，创新园区管理体制机制，加快广西柳州汽车城、河西高新区等园区开发建设，推进鹿寨经开区创建自治区级高新区，积极推进粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园建设，辐射带动区域产业发展。

    2. 重点扶持、全力加快战略性新兴产业发展。把战略性新兴产业摆在更加突出的位置，紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，紧密对接“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“中国制造2025”，超前谋划、科学布局、重点扶持、全力加快构建我市战略性新兴产业体系，促进更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，培育新动能、再创新优势。要想方设法培育和引进、集中要素资源着重扶持一批重点企业和重点项目，全面加快新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展，打造智能制造产业园等产业示范基地，推动产业规模化、集群化，尽快把战略性新兴产业打造成为新的支柱产业。积极推进工业机器人的研发与应用，推动智能设备制造和传统优势产业融合发展，努力提升智能制造水平。积极推进建筑产业化发展，推进装配式建筑建设，建设建筑产业化生产基地。

    3. 加快发展现代服务业。打造广西生产性服务业发展高地，优化提升生活性服务业发展水平，建设区域性产业金融中心、信息中心、服务中心。深入实施“服务业发展十大工程”，积极推进农产品、大型商品批发市场、现代物流基地、工业物流园等集散中心建设，加快打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千亿产业集群，提升服务业集聚发展水平。积极发展面向制造业的产品后市场服务、研发设计服务、现代信息技术服务、工业电子商务和工业物流，促进先进制造业与现代服务业融合发展，构建多层次产业物流体系，打造区域性物流枢纽城市。加快推进“电商柳州”建设，加强与国内知名的第三方平台深入合作，结合柳州支柱和特色产业，以大宗工业、特色农产品为主，大力发展供应链电子商务，活跃农村电子商务，努力打造具有柳州特色的地方知名电子商务平台。构建多层次资本市场，加快政策性融资担保体系建设，不断强化普惠金融服务和金融资源集聚功能。深入推进旅游名城建设，加快鹿寨、融水、三江创建广西特色旅游名县，加快推进融水“国家全域旅游示范区”建设。

    4. 大力发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革，推动农村一、二、三产业融合发展。转变农业发展方式，加大强农惠农政策力度，引导鼓励民间资本投资发展涉农产业。持续优化农业产业结构，巩固粮食、蔬菜、甘蔗传统产业，确保粮食安全，结合广西糖业二次创业推进“双高”糖料蔗基地建设，加快水果、桑蚕、茶叶、水产畜牧养殖等特色农业发展。深入实施现代农业示范工程，全面推进自治区、市、县、乡四级示范区建设，打造一批现代特色农业示范区，努力争创国家级现代特色农业示范区。扶持壮大农业产业化龙头企业，加快推动农村电子商务全覆盖，推进农产品生产、加工、仓储、流通一体化发展，实现安全生产、精细加工、快速流通的产销一条龙服务，扩大农产品及加工品出口。积极培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，培育发展新型职业农民，提高农民就业能力。稳步推进农业适度规模经营，促进和规范土地经营权流转。积极推进农业标准化建设，加快推进农业保险业、防虫抗病体系建设，切实提升农业的抗风险能力。

    （二）打好基础设施建设攻坚战，实现项目投资建设新突破

    实施城乡一体战略，编制完成城市总体规划（2016－2030），以重大项目建设为载体，统筹城乡基础设施建设，不断提升城市、城镇综合承载力，持续改善农村生产生活环境。

    1. 大力推进城市基础设施建设。以柳江撤县设区和启动北部生态新区为契机，以“十三五”期“十大城市建设工程”为抓手，掀起新一轮城市建设新高潮。着力完善城市路网，全力推进城市轨道交通等重大项目建设；继续完善城市慢行交通系统、新能源汽车配套设施。加强区域性综合交通枢纽建设，大力推进柳广、柳韶、涪柳等铁路项目前期工作，努力构建铁路物流大通道。大力推进城市管网建设和改造，统筹城市电力、通信、燃气、给排水、地下综合管廊等基础设施和公共服务设施建设，扎实推进智慧城市、海绵城市建设。积极推进旧城改造、城中村改造和历史街区改造，实施老旧小区综合整治。加快柳东新区基础设施建设，打造国家产城融合示范区。科学规范柳江区规划、开发、建设，全力推进柳江区城市建设十大工程。高起点规划、高水平建设北部生态新区，引导推动生态工业、智能制造产业、现代服务业集聚发展。加强住房市场监管和整顿，适当加大土地供应，遏制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。

    2. 统筹推进城乡基础设施建设。持续完善城乡路网，力争完成沙塘至沙埔（一期）、导江至柳州等城乡大通道建设，开工建设柳州经合山至南宁、桂林至柳城、融水至河池高速公路，确保三柳、桂三高速和力争柳梧高速建成通车。全力推进落久水利枢纽等重大项目建设，全面加快洋溪水利枢纽前期工作。扎实推进新型城镇化，加快鹿寨、柳城同城化发展，推动融安市域次中心城市建设。积极推进国家首批建制镇示范试点、全区百镇建设示范工程和特色小镇建设。深化社会主义新农村建设，统筹推进农田水利、安全饮水、电力沼气、垃圾处理设施等基础设施建设项目，扎实推进“四好农村路”建设，加快“屯屯通道路”步伐，全面改善农村人居环境，助推县域经济持续健康快速发展。

    （三）打好精准脱贫攻坚战，实现保障改善民生新突破

    坚持以人民为中心的发展思想，实施共享发展战略，打好脱贫攻坚，注重机会公平，保障基本民生，持续增进人民福祉，让人民群众有更多的获得感。

    1. 全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，继续实施领导挂帅，确保年底融安县脱贫摘帽，全市85个贫困村脱贫出列，减少贫困人口8.5万人。夯实精准脱贫工作基础，认真做好建档立卡数据分析和建档立卡户动态监测。突出抓好、统筹推进脱贫攻坚基础设施项目，加快补齐“短板”。稳步推进易地扶贫搬迁。扎实推进精准脱贫项目，突出抓好产业发展，促进农业增产、农民增收。聚焦融水、三江、融安脱贫攻坚困难县，精准实施“七个一批”“十大行动”，支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业。拓宽扶贫开发思路，积极推广“扶贫龙头企业（公司）+合作社+基地+农户”等多种模式，丰富“村企共建”“百企扶百村”活动内容；对无建房能力、无家属照顾又达不到五保户条件的贫困户，积极推广“集中安置+供养”模式，确保老有所养、老有所依。积极开展金融扶贫，构建扶贫资金多元投入机制，引导更多金融资源和社会资本参与扶贫开发。

    2. 全力保障和改善民生。建立更加公平可持续的社会保障制度，深化城乡居民医疗保险整合改革，提高社会保障水平。大力推动社会保险标准化建设，积极创建社会保险标准化“先行城市”。探索实行社保登记模式，力争年内实现社会保障卡开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国一卡通。继续扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，积极构建医养结合、全域覆盖的养老服务格局。继续推进保障性安居工程建设。深入推进大众创业、万众创新。突出以创业带动就业，继续做好高校毕业生、失地农民、农村新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。建立完善预警机制，加大财政兜底力度，确保就业形势稳定。

    3. 深入推进法治城市、平安柳州建设。运用法治思维和法治方式引领改革发展，努力形成尚法守制、公平正义法治新格局。充分用好地方立法权，科学编制五年立法规划，加强城乡建设与管理、环境资源保护、历史文化保护等方面的立法。加快建设法治政府，继续清理和规范行政许可与非行政许可审批，大力推行权力清单、责任清单和负面清单，坚决消除权力设租寻租空间。完善矛盾纠纷多元化解机制，引导和支持群众理性合法表达诉求。支持法院、检察院深入推进司法体制改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，维护社会公平正义。切实加强社会治理，努力实现共治共管、共建共享。建立完善覆盖城乡的立体化社会治安防控体系，坚决打击各类治安违法和刑事犯罪，严厉打击暴力恐怖和邪教等违法组织活动，维护国家安全和政权稳定。加强法治宣传教育和法治文化建设，增强全民法治意识。加快推进社会信用体系建设，加大对诚信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度。持续强化安全生产、防灾减灾和应急管理工作。深入实施食品安全战略，加强食品药品监管，确保市民饮食用药安全，创建食品安全城市。

   （四）深化改革创新，扩大开放合作，实现全面深化改革新突破

    坚定不移全面深化改革，强化创新驱动、开放带动，向改革要红利，向开放要空间，向创新要后劲。

    1. 全面深化各项改革，实现三年改革目标。全力推动十八届三中、四中全会重要改革举措实施规划（2016－2020）落地，狠抓供给侧结构性改革“1+5”政策文件落实，全力推进重点领域和关键环节改革，确保2017年时间节点的各项改革任务如期完成。全面深化“八个一”综合改革，调整完善市本级政府部门权责清单，加快推进“互联网+政务服务”模式。深化国资国企改革，完善出资人制度，推进市属国有企业分类监管，完成九大集团公司组建并实现正常运转。深化财税、金融体制改革和农村金融改革。创新非公经济发展体制机制，鼓励发展混合所有制经济，激发民间资本活力。积极推动“多规合一”全域试点。深入推进国家新型城镇化综合试点，加快建立多元化的投融资机制体制。深化户籍制度改革，进一步放宽进城落户的户籍准入条件，全面完善户籍制度改革的相关配套制度。统筹推进文化、教育、科技等各领域改革。着力推进农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进供销综合改革、国有林场改革。

    2. 实施全面创新战略，培育发展新动能。大力推进企业创新、技术创新和人才创新，全面增强全社会创新活力。加快完善创新平台体系建设，重点构建“企业技术中心+公共服务平台”的区域协同创新体系，着力培育一批国家级、自治区级、市级企业技术中心和工程技术研发中心。加强产学研合作，促进企业引进消化吸收再创新，鼓励同一产业链之内、相关产业链之间的企业加强上下游和关联技术合作，加快实现关键技术研发及重大科技成果产业化。积极推进与漕河泾等东部开发区的全面合作。努力创建国家创新型试点城市和自主创新示范区。大力推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，加快发展“互联网+”创业体系，支持发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，统筹规划众创空间和创业孵化器建设，搭建一批新型公共平台，做好“柳州创客城”及各类创业孵化基地的指导和服务，努力拓展新领域、催生新业态。鼓励全民参与发明创造，大力实施发明专利双倍增计划（2016－2020）。进一步鼓励人才创新，重点促进职称评价和人才培养使用相结合，畅通人才合理流动渠道，加快引进和培养高层次创新创业人才。

    3. 加大开放合作力度，促进互利共赢发展。积极融入“一带一路”、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带等区域合作，大力推进柳来河一体化，不断完善合作体制机制，共同构建区域合作发展新格局。深入实施加工贸易倍增计划，积极发展跨境电子商务，促进外贸结构优化升级。支持优势企业走出去，加快上汽通用五菱、柳工等企业海外项目建设，增强企业国际化经营能力。积极申报柳州临时航空口岸和保税物流中心，规划建设空港经济区，打造陆运、水运和航空“三位一体”口岸经济。要从战略高度来重视招商引资工作，极力营造良好投资环境，坚持精准招商，鼓励引导外来资金投向支柱产业产业链、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，力争在企业和项目引进方面取得新的突破。

   （五）推进社会事业协调发展，营造团结和谐的社会生态

    坚持协调包容、共建共享、构建和谐，协调发展各项社会事业，加快实现基本公共服务均等化，持续提升城市软实力。

    1. 促进文化大发展大繁荣。旗帜鲜明做好意识形态工作，严格落实党委（党组）工作责任制，切实管好阵地、队伍和导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固提升传统媒体作用，全面加强网信工作管理，健全社会舆情引导机制。广泛开展“春花秋水”主题宣传，弘扬主旋律，传播正能量。全力以赴争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明和民族团结创建活动，深化柳江文化带项目建设，推动社会主义核心价值观本土化。推动哲学社会科学创新。繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。实施舞台艺术和广播影视精品战略，打造“美丽龙城”柳州艺术作品双年展品牌。加快构建现代公共文化服务体系，推进贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程，提升现有文化惠民品牌，打造新的文化惠民平台。加强文化遗产保护利用，打造“广西博物馆名城”。加强运动休闲设施建设，实施全民健身计划，引导激励群众积极健身，全面提高身体素质和健康水平，让市民多跑运动场、少跑医院。推动文化与科技、体育、旅游等融合发展，精心筹办世界铁人三项赛、世界水上极速运动大赛、国际水上狂欢节等重大活动。

    2. 办好人民满意的教育。统筹优化城乡教育资源配置，推进各类教育协调优质发展。扩大学前教育资源供给，合理规划一批学前教育和中小学布点，按标准化推进一批中小学学校新建、改扩建项目，持续改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。进一步规范集团化办学，大力推广“县属轮教”，让教师安心、学生欢心、家长放心，使城乡孩子均衡共享优质教育资源。巩固提升普通高中办学水平。以建设广西柳州现代职业教育改革发展示范区为抓手，加强校地、校企深度合作，深入推进产教融合和职教国际化。加快推进广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级，积极筹建柳州理工学院。推进考试制度、办学体制和新一轮课程改革，激发教育活力。

    3. 协调发展卫生等其他各项社会事业。扎实做好迎接国家卫生城市复审工作，积极推进健康城市建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。加强基层医疗卫生服务能力建设，提高服务水平，促进基本公共卫生服务均等化。深化城市公立医院综合改革和县级公立医院改革，扩大现代医院管理制度试点，探索建立公立医院绩效考评机制。推进紧密型医疗联合体建设，完善分级诊疗体系，进一步缓解基层群众看病难看病贵问题。促进中医药发展。实施全面两孩政策，推动计划生育服务改革，全面落实奖扶政策。推动人口健康信息化建设，建立市人口健康信息平台。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，扎实推进儿童家园建设。

    （六）加强生态文明建设，营造山清水秀的自然生态

    实施绿色崛起战略，推进绿色、循环、低碳发展，大力发展生态经济，持续优化人居环境，促进人与自然和谐，共建天蓝、地绿、水净的美好家园。

    1. 推进生态市建设。深入实施主体功能区规划，加强重点生态功能区和自然保护区管护；积极开展生态修复，深入推进石漠化综合治理；继续推进“绿满龙城”等重大生态工程建设，全面落实水、土壤、大气污染防治行动计划；全面推行河长制，加快构建市、县、乡、村四级河长组织体系，努力创建国家生态市。深入创建国家环境保护模范城市，加快建立生态环境保护长效机制，完善环保、环卫配套设施，狠抓节能减排重点工程，推进节能技术改造，强化环保监管和污染综合防治，强化环境保护责任追究，严控主要污染物排放，进一步改善生态环境质量。深入实施宜居环境计划，加快花园城市2.0版建设，打造“紫荆花城”品牌，努力创建国家生态园林城市。

    2. 启动宜居乡村建设。建立健全农村环境长效机制，实施农村垃圾专项整治，巩固清洁乡村、生态乡村活动成果，启动宜居乡村活动。加快推进“产业富民”计划，大力发展林下经济、生态养殖、乡村服务业和休闲生态旅游业，推进标准化、规模化、产业化经营，促进农民增收。加快推进“服务惠民”计划，加快推进村级综合服务平台建设，整合现有资源，丰富服务内容，实现建制村基本公共服务全覆盖，促进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村公共服务和社会事业管理水平。加快推进“基础便民”计划，持续优化村屯规划布局，开展村容村貌整治，加快推进农村危房改造工程，统筹推进村屯基础设施建设，深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，注重乡土特色打造，保护开发传统村落、少数民族特色村寨，建设特色名镇名村。

    3. 大力发展生态经济。推动绿色经济、有机经济、循环经济一体发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加快发展生态工业，利用节能低碳环保技术对资源型工业进行生态化改造，大力发展无污染清洁化工业生产，加快发展新能源和可再生能源、节能环保、新型建材、新材料等产业，构建工业生态产业链。加快发展生态农业，着力培育有机果蔬、有机茶、有机山茶油等产业，推广标准化畜禽生态养殖业、生态渔业，增加绿色优质农产品供给。加快发展生态服务业，大力发展乡村特色旅游和森林旅游，积极推广绿色产品和绿色服务，逐步把绿色消费培育成为新的热点。加快发展低碳循环经济，规划建设静脉产业园，加强资源循环利用和“三废”综合利用，大力发展循环经济型生态企业，推进国家循环经济示范城市建设，努力创建国家低碳城市，实现城市绿色可持续发展。

    （七）全面加强党的建设，营造风清气正的政治生态

    全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，推进全面从严治党，奋力推动我市党的建设再上新台阶。

    1. 着力加强党员干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，构建信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加强领导班子思想政治建设，巩固“两学一做”学习教育成果，强化领导干部的理想信念和担当意识，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。优化领导班子工作运行机制，深入推进干部能上能下。加强优秀年轻干部培养和选拔，做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。落实从严管理干部要求，防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织要职务、名誉和待遇，与组织讨价还价、不服从组织决定的行为。严格落实领导干部带头参与党内政治生活制度。强化履职情况监督考核，深入开展双向述职评议，探索对企业领导实行差异化年度考核。推进容错纠错机制建设，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。稳步推进“人才强市”战略，深化高层次人才“一站式”服务改革试点，不断提升人才服务水平。加强党员队伍建设，严把党员“入口关”，加强对流动党员的管理和服务，稳妥慎重处置不合格党员，纯洁党员队伍。

    2. 全面提升基层组织的整体功能。推动全面从严治党向基层延伸，强化基层组织的政治属性和服务功能，使每个基层组织成为坚强战斗堡垒。坚持问题导向，以“严规范、强保障、促提升”为主线，大力实施全市基层党建“强化提升年”，通过强化支部生活、提升基层组织战斗力，强化队伍建设、提升基层组织向心力，强化阵地建设、提升基层组织保障力，强化制度机制、提升基层组织执行力实现“四强化四提升”。重点以村（社区）“两委”换届选举为契机，选优配强“两委”带头人。积极壮大村集体经济，全面完成村级活动场所“六个一”建设，全面启动“社区党建阵地大会战”。推进区域化党建，巩固提升“两新”组织“两个覆盖”。出台规范党支部组织生活、国有企业、中小学校、社会组织等加强党的建设实施意见。深化党代表任期制探索，充分发挥党代表“红色引领”作用。拓展党组织“星级化”创建，推进机关、事业单位等各领域基层党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

    3. 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。突出责任担当，层层传导压力、全面压实责任，推动各级党组织严格落实管党治党政治责任，推动全面从严治党不断深入。持之以恒推进作风建设，狠抓“四风”整治，促进党风政风持续好转。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，抓住“关键少数”，做到失责必问、问责必严。坚持把纪律挺在前面，加强日常监督管理，综合运用好监督执纪“四种形态”。始终保持惩治腐败高压态势，坚持执纪审查力度不减、节奏不变、尺度不松，建立健全执纪审查协作机制。突出惩治重点，严肃查处土地出让、工程建设、资金分配、选人用人等关键领域的违纪违法问题，严格执行“一案双查”，倒查追究相关责任。尤其是全面加强扶贫领域监督执纪问责，保障脱贫攻坚顺利推进。完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，更加科学有效地防治腐败。建立完善市县巡察体制机制，紧扣“六大纪律”，深化政治巡察，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。稳步推进纪律检查体制改革，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。完善派驻机构改革配套制度，稳步推进市、县级纪委派驻机构全覆盖各项工作。

    4. 加强民主政治建设。积极履行党章赋予的职责，认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，突出把方向、管大局、作决策，充分发挥党的领导核心作用，把各方面智慧力量凝聚到“率先建成”和“打造龙头”双目标来。进一步健全党委总揽全局，协调各方的领导体制和工作机制，加强党对人大、政府和政协的领导，健全沟通协调机制。支持人大及其常委会依法履行职责，推动人民代表大会制度与时俱进，突出加强地方立法工作。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和成效。巩固发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、工商联、无党派人士开展工作，着力加强政党协商的机制建设。加强和改进党的群团工作，充分发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的特殊优势和重要作用。坚持党管武装，支持军队改革，深化军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，深入推动双拥共建更好发展。

    同志们，一个行动胜过一打纲领！面对新常态新形势新使命，我们再次开启了新的伟大远征。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，劈波斩浪、开拓进取，不忘初心、继续前进，持续夯实“率先建成”和“打造龙头”基础，奋力开创“十三五”发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！