(2017年1月5日）

同志们：

    现在，我代表中国共产党柳州市第十二届委员会向大会作报告。

    这次会议，是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、动员全市各级党组织和广大党员以新姿态新作为迎接党的十九大召开的一次大会。大会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实自治区第十一次党代会精神，团结带领全市各族人民，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，营造“三大生态”，打好三大攻坚，谋求四大突破，全面加快“经济升级，城市转型”，为在全区率先全面建成小康社会，打造产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市而努力奋斗。

    一、以五大发展理念为引领，“十三五”开局实现开门红

    刚刚过去的2016年，面对超出预期的困难和发展形势，在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，市委团结和带领全市各族人民，以五大发展理念为引领，结合“两学一做”学习教育，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，千方百计兴实业、稳增长，抓项目、促投资，助脱贫、惠民生，全力以赴推进各项工作，我市“十三五”开局在克难攻坚、砥砺奋进中铿锵起步。初步预计，全市实现地区生产总值2401亿元，增长7.2%；财政收入370亿元，增长7.62%；经济增长保持在合理区间。我市获得国务院稳增长表彰，成为国家小微企业创业创新基地城市示范，实现了全国双拥模范城“八连冠”。

    （一）兴实业、稳增长卓有成效。一是工业经济砥砺奋进。策划实施“工业八大专项行动”，狠抓减轻企业成本41条政策措施落地，工业经济稳中有进，预计全部工业总产值4742亿元，增长4%；规模以上工业企业利润121.7亿元，增长31%。汽车工业继续领跑全市，上汽通用五菱宝骏基地二期、新能源汽车生产基地一期，东风柳汽柳东乘用车基地二期相继建成投产；新能源汽车等一批新车型相继问世；上汽通用五菱成为全区首家销售收入突破千亿元制造业企业。钢铁、机械产业企稳回升，柳钢钢材产量突破1400万吨，实现扭亏为盈；柳工成为广西参与“一带一路”建设领先企业。战略性新兴产业占全市工业比重达11%。园区经济总量占全市比重达68%。创新能力持续增强，全市高新技术企业突破200家，约占全区1/4；东风柳汽成为国家技术创新示范企业；阳和工业新区成为广西首个国家产业集群区域品牌建设试点；东风柳汽、广西建工五建两家企业荣获自治区“主席质量奖”。二是服务业快速发展。全市社会消费品零售总额1038.5亿元，增长10%。服务业布局调整和优化升级成效显著，市区商贸物流规划布局基本完成，华润、毅德等重大项目顺利推进。培育发展新业态新模式新经济，加快“电商柳州”建设，三大电商产业园集聚效应初显，全年电子商务交易额增长36%。重点打造螺蛳粉产业成效显著，呈现出蓬勃发展良好态势。旅游名城建设深入推进，三江成为全国旅游标准化示范县。三是现代农业加快推进。粮食持续丰收，粮食安全进一步巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，农村土地流转工作稳步推进。现代农业示范工程深入实施，新增自治区级现代特色农业示范区3个、市级5个。农民专业合作社由1861家增至2203家。全市农林牧渔业总产值296.8亿元，增长3.7%。

    （二）城乡一体化进程加快。全市完成固定资产投资2338亿元，增长14%。一是城市发展谋划新布局。全面启动新一轮城市总体规划编制。扎实推进“一主三新”建设，柳东新区成为国家产城融合示范区，柳江撤县设区即将挂牌，北部生态新区建设开始启动。智慧城市、海绵城市和地下综合管廊试点建设有序开展。城市轨道交通等事关长远发展大局的“十三五”期“十大城市建设工程”开工建设。二是统筹城乡建设有力推进。国家新型城镇化综合试点被国家发改委列为典型经验。“多规合一”试点、建制镇试点等工作稳步推进。三柳高速即将完工，桂三、柳梧等高速公路加快建设，连接鹿寨的城市道路柳东大道延长线建成通车，第二水源古偿河水库大坝主体完工。农田水利等基础建设不断加强，“四好农村路”建设初见成效，农村生产、农民生活条件持续改善。县域经济总体保持较快发展，鹿寨、融安成为国家电子商务进农村综合示范县。三是生态环境持续改善。深入创建国家环境保护模范城市。启动花园城市2.0版建设。全市森林覆盖率达65.03%，城市建成区绿化覆盖率达43.25%；市区空气质量优良率达86.3%，比上年提高3.1个百分点；柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，城市人居环境持续改善。生态乡村建设成效显著，美丽乡村建设柳州模式在“美丽乡村”博鳌国际峰会获得广泛认可。

    （三）保障和改善民生不断加强。一是精准脱贫扎实有效。高效完成精准识别建档立卡工作，落实结对帮扶，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，深入开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，年内实现脱贫8万人，脱贫摘帽贫困村60个，圆满完成自治区下达的年度目标任务。柳北区孤寡贫困户“集中安置+供养”模式得到自治区肯定。二是人民生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%，与经济保持同步增长。大力推进大众创业、万众创新，就业形势总体保持稳定，城镇登记失业率为3.95%。社会保障制度实现城乡居民全覆盖，连续第十二年上调基本养老标准。保障性安居工程稳步推进。城中村改造进展顺利。三是社会大局和谐稳定。法治柳州建设卓有成效。地方立法工作稳步开展，我市首部实体性法规《柳州市莲花山保护条例》正式公布。创新社会治理模式，稳步推进社会治安防控体系建设，全力升级“天网”工程，深入推进“平安柳州”建设，开展各类专项整治，群众安全感和满意度不断提升。食品药品安全工作不断加强。安全生产形势持续稳定好转。

    （四）改革开放纵深推进。一是改革红利逐步释放。在全区率先出台供给侧结构性改革总体方案及系列政策，“三去一降一补”得到有效落实；其中“降成本”为企业减免各类税款28.7亿元，房地产库存消化周期保持在3个月左右，远远低于全区水平。“八个一”综合改革深入推进，“一枚印章管审批”正常运转，“一份清单管边界”付诸实施，41个市级政府部门向社会公布了权力清单、责任清单。深化市属国有企业改革，筹建轨道交通、城建等九大集团公司。全面实施不动产统一登记。推进商事制度改革收效良好，年内新登记注册市场主体3.79万户，增长7.59%，有力推动非公经济持续健康发展。深化财税金融和投融资体制改革，“营改增”全面推开；金融机构本外币各项存贷款余额位居全区前列，全市新增4家企业在新三板挂牌上市。二是开放合作取得新突破。对外经济合作快速发展，对外投资增长37.65%，上汽通用五菱、柳工等企业加快在国内外设立生产基地。区域合作取得重大突破，粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园落地启动，我市成功承办第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、第六届中国—东盟汽车工业博览会。招商引资方向明确、成果丰硕，引进市外境内到位资金848.23亿元，增长14.03%；实际利用外资（全口径）5.98亿美元。

    （五）文化建设、社会建设富有成果。一是宣传思想工作有效开展。深入创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设先进城市。深入开展社会主义核心价值观教育，打造柳江文化带项目品牌。广泛开展群众性精神文明和民族团结创建活动，开展多元化志愿服务，志愿服务特色品牌得到自治区肯定。二是文化事业繁荣发展。推进基本公共文化服务标准化均等化，文化惠民平台系列展演丰富多彩。历史文化名城保护工作深入推进。成功举办2016国际水上狂欢节、第九届奇石节等重大节庆活动；《侗》《八桂大歌》等艺术精品走出柳州开展国内外巡演，柳州特色文化品牌影响力进一步提升。三是教育事业发展成果显著。各级各类教育协调发展。“县属轮教”和集团化办学运转良好，获得自治区好评。市区义务教育学校基本建设三年攻坚任务基本完成，新建、改建学校项目竣工23所，扩建学校单体项目竣工53个，新增学位5.52万个。普通高中办学水平和教育质量不断提高。四是公共卫生服务体系更加完善。促进基本公共卫生服务均等化，稳步实施分级诊疗制度，组建了市妇幼保健院医疗集团等4个医疗联合体，推动优质医疗资源下沉基层，有效缓解了群众看病难看病贵问题。城市公立医院综合改革稳步开展。全面两孩政策依法稳妥实施。

    （六）党的建设全面加强。一是“两学一做”学习教育融入日常、抓出实效。党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全面从严治党要求落实到了每个支部、每名党员。坚持把解决问题贯穿学习教育始终，做到边学边查边改、细学深查严改，以解决问题为标准检验学习教育成效。在全市全面开展党员组织关系、违法违纪、党费收缴、基层党组织按期换届等专项排查清理，对基层党建工作进行一次“大起底”“全透视”，补齐了短板、打牢了基础。二是基层基础得到夯实。县乡村三级党组织书记述职评议考核扎实开展，各级党组织书记抓基层党建工作职责全面压实。推进基层党建资源向贫困村倾斜，提升脱贫攻坚骨干队伍能力，党建促扶贫攻坚能力不断增强。“千村百屯建设大会战”和村级党组织“星级化”管理深入推进。城市社区各项党建基础保障工作落地见效。积极推行园区商圈“集聚式”组建、行业企业“归口式”组建、小型分散企业“网格式”组建等模式，非公经济组织、社会组织党组织覆盖率分别达81.4%和80.7%，党的工作覆盖率达100%。党代表任期制工作扎实推进，党代表在党代会闭会期间作用得到了有效发挥。三是圆满完成市县乡三级换届，确保了风清气正。换届后整体功能得到提升，实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的“四个好”目标。干部实践锻炼“四个一批”计划深入实施，共选派72名优秀干部挂职锻炼。四是全面从严治党扎实有效。市委坚决履行管党治党政治责任，从严抓好党员干部的教育和管理；夯紧压实党风廉政建设主体责任，持续强化党内监督，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，严肃查处了柳江系列违纪违法案等影响恶劣案件。各级纪检监察机关严格落实党风廉政建设监督责任，持续强化监督执纪问责，全市共立案县处级干部34人，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

    过去一年，市委总揽全局、协调各方，领导和支持人大、政府、政协和人民团体卓有成效开展工作，不断巩固和壮大爱国统一战线，各方面积极性得到充分调动，作用得到了有效发挥；坚持党管武装，加强国防后备力量建设，持续深化军民融合发展。

    总体来看，我市“十三五”起步平稳，开局良好，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导、关心支持的结果，是全市共产党员和全市各族人民精诚团结、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、各人民团体和各界人士、驻柳部队同舟共济、携手共进的结果。在这里，我代表中共柳州市第十二届委员会，向所有关心、支持柳州发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒看到面临的问题和困难。主要是：工业仍处在低位运行，结构调整、产业升级进展缓慢；实体经济普遍比较困难，企业投资、民间投资意愿下降；区域发展不均衡短期难以改变，脱贫攻坚越往后任务越艰巨；保护和优化生态环境、从严治党与作风建设的任务依然繁重等等。所有这些，都需要我们勇于面对，采取措施，认真解决。