党的十八届五中全会指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。由此可见，“十三五”规划会将民生问题提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的一系列突出问题一定能得到极大改善。
    民生不仅事关民众的基本生活质量，而且事关社会公正、社会安全以及经济发展等重大事项。保障和改善民生必将是“十三五”期极其重要的内容。因此，柳江县在制定“十三五”规划过程中，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二、三、四、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，着重把握六个方面的导向。
    一是突出体现全面建成小康社会征程中迈出更大步伐的新要求。充分衔接全面建成小康社会的目标任务，深入分析支撑条件，实事求是确定目标任务，依托战略平台，明确战略举措，在建设幸福宜居新柳江的征程上迈出更大步伐，努力保持经济社会持续健康较快发展。
    二是突出体现全面深化改革的要求。按照党的十八届二、三、四、五中全会的总体部署和县委对全县改革工作的具体安排，把全面深化改革作为规划的一条主线贯穿始终，细化改革路线图和时间表，落实好、完成好各项改革任务。
    三是突出体现经济提质增效的要求。在优化产业结构、壮大主导产业、生态文明建设等方面，提出切实管用的新思路和硬举措，加快推动全县经济提质增效升级。
    四是突出体现保障和改善民生的要求。坚持以人为本、民生优先，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批重大民生工程，显著提高人民群众生活质量和水平，提高人民群众幸福指数。
    五是突出体现以项目为支撑的要求。重点谋划一批转方式、调结构、管长远，有利于增强核心竞争力的重大项目，争取将全局性、战略性、基础性的重大项目纳入国家和自治区、市“十三五”规划。
    六是坚持“一张蓝图绘到底”的理念。当前，柳江县新城区建设正取得历史性的突破，拉开了城市建设框架。城市总体规划应始终做到一张蓝图绘到底，一届接着一届干，保持规划的连续性；同时坚持执行规划项目专家技术审查、住建部门复核、规委会审议的城乡规划审批制度，实施新城区建设项目实现县规委会审议全覆盖。