社区养老，养老方式之一。是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。

    制约社区养老服务发展问题：

（一）养老服务政府采购流程不够规范，项目验收审核把关不严；

（二）养老机构通过活动材料造假，骗取财政资金的行为；

（三）社区养老服务中心公建民营不好管，管不好；

（四）政府提供的养老服务与人民养老观念和需求不匹配。

建议：

（一）政府招商引资，引进具规模，有经验的养老服务机构，通过传帮带，带动本地其他养老服务机构。在引进的同时，加强监督和考核，避免违规和不规范的操作，避免政府投入产生损失的风险。

（二）相关部门对公建民营的机构要加强监督，完善奖惩措施，既要有奖也要有罚，鼓励企业特色发展，做得好的，给与一定经费上的补助，做得不好，有相关的考核退出机制。在管理制度上，根据先行示范的经验，进行优化。

（三）优化和细化社区居家养老服务公建民营相关实施办法，如明确约定收取参与机构的各种费用和基金的具体用途和使用方向，充分考虑其风险性。

（四）加大宣传力度，拓展社区养老服务多元化发展，推进医养结合。充分拓展社区养老服务中心的功能，要充分利用闲置的床位和场地。开展适合老年人生活，有针对性，形式丰富多彩、形式多样的活动，使老年人“老有所养,老有所依,老有所乐,老有所安”。