鲜红庄重的抬头、加盖公章的文尾，举凡涉及经济发展、民生福祉等方面，我们总能看到“红头文件”的身影。然而，这些本该严肃权威的“红头文件”，有时却不大规矩。乱发文、出台“奇葩文件”的情况时有发生，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，也损害了政府的公信力。

12日上午，市法制办、市政府法律顾问室组织召开柳州市法治政府建设第二次研讨会，邀请市依法行政领导小组成员单位和市律师协会相关负责人、市政府法律顾问、专家学者以及特邀律师代表等，探讨进一步加强对行政规范性文件（俗称“红头文件”）监督管理的举措。

据悉，国务院办公厅于今年5月印发了《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》。《通知》要求，各地、各部门要严格依法行政，防止乱发文件；规范制发程序，确保合法有效；加强检查监督，严格责任追究。

会上，各位法律顾问、专家学者畅所欲言，为我市的行政规范性文件监管工作问诊把脉。市法制办主任陈家达表示，本次研讨会后，我市将积极贯彻落实中央法治建设的重大部署，加大对行政规范性文件的监督管理力度。

“行政规范性文件制定质量的高低关系到依法行政的进程、法治政府的威信和行政管理的成效。”市司法局局长李绯表示，行政规范性文件管理和监督是打造法治政府最基础的工作，是各级政府及其部门依法履行职责、有效实施管理的重要手段。

市政府法律顾问唐劲松也表示，行政规范性文件制定得合理，民众会容易理解和接受，将更容易推行和实施。反之，将会使行政相对人产生质疑甚至抵制，造成新的、更大的社会矛盾。他建议我市相关部门在起草行政规范性文件时，除了要对其合法性进行审查外，更要对其合理性进行评估，要让广大民众切实感受到社会治理的公平正义。

【相关解释】

行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。