抢抓机遇，稳妥推进。

    五年来，市十三届人大常委会把立法作为一项重要工作来推动，认真谋划，稳妥推进，地方立法工作实现新起步；五年来，市十三届人大常委会高度重视市人大代表意见建议办理，积极推动人大代表履好职。

关键词：立法——科学立法民主立法

    市十三届人大常委会在推动立法工作时，始终体现科学立法、民主立法，始终围绕“立法质量”这个轴心转动。

    2014年10月，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出依法赋予设区的市地方立法权。常委会在深刻学习领会十八届四中全会精神的基础上，通过学习借鉴外地先进经验、建章立制搭建机构、组织开展业务培训等措施，积极推进行使地方立法权的各项筹备工作。

    2015年8月1日，我市正式行使地方立法权后，常委会积极稳妥推进地方立法工作有序展开：协助市委召开我市第一次立法工作会议，对立法工作进行动员部署；聘请37人作为我市地方立法专家顾问，建立立法咨询专家库；先后与广西师范大学、市委党校就地方立法达成合作，创建我市地方立法研究评估与咨询服务基地；启动基层立法联系点建设工作，逐步拓宽公众立法参与渠道。

    常委会成立市立法条例起草小组，历时4个多月完成了我市第一部地方性法规——《柳州市立法条例》起草工作。经自治区人大常委会批准，《柳州市地方立法条例》今年4月19日起正式实施，为我市开展地方立法提供法律依据，也为实现我市科学立法、民主立法和推动“法治柳州”建设提供制度保障。

    2016年，常委会把承载着我市“绿肺”重要生态功能的莲花山片区保护列入立法计划。为制定好我市第一部实体性法规，常委会通过深入莲花山地区实地调研，召开座谈会、论证会、评审会广泛征求专家意见，公开征集意见建议，委托立法基地进行专项论证，全力推进《柳州市莲花山保护条例（草案）》的立法。整个立法阶段共召开各类会议40余场次，开展调研活动10次，历经部门起草、市人大常委会三次会议的审议，现已完成立法程序，提交自治区人大常委会审查批准。

关键词：服务——保障履职发挥作用

    五年来，市十三届人大常委会不断提升服务，为代表履职提供保障。

    常委会高度重视市人大代表意见建议办理，不断加强意见建议督办力度，制定出台《柳州市人民代表大会代表议案工作规则》，在办理代表建议过程中，要求承办部门“一把手”负总责，进一步提升代表建议办理质量。五年来，代表共提出建议714件，已全部办结并答复。代表对建议办理情况满意708件，满意度达到99.2%。

    代表之家是闭会期间代表开展各项履职活动的平台。在常委会的持续推进下，2015年，全市1085个代表之家全面建成，实现“全覆盖”目标。五年来，各级代表之家共接待群众53980人次，收集群众意见建议9713件，涌现出“百聊汇”“代表接待群众”“代表述职评议”等工作模式，更好地发挥各级人大代表在闭会期间的职能作用，进一步密切了代表与群众的联系，得到全国人大常委会办公厅的高度肯定。

    为了进一步推动代表之家规范化运行，常委会在2015年组织召开全市人大代表之家经验交流会，通过现场展示、经验交流，对代表之家建设运行情况进行总结交流，不断提升各社区（行政村）代表之家运行实效，为基层代表在闭会期间充分利用人大代表之家发挥职能作用。