开篇语  自去年9月起，全国开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，该工作至今年6月底告一段落。其间，我市紧扣目标和重点问题，在落实党委主体责任和纪委监督责任、开展纪律审查、督导基层办案、宣传动员造势等方面下工夫，把专项工作引向深入。当前，专项工作已转为经常性、常态化。为充分运用专项工作好做法、好经验，保持节奏不变、力度不减，扎实推进扶贫领域监督执纪问责，本报联合市纪委共同推出我市专项工作回顾系列报道，敬请关注。

    发现“四风”和腐败典型问题的，追责；党委、纪委“一把手”责任缺失的，问责。自我市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，全市党员干部深刻领会到了管党治党越来越严、执纪监督越来越严的新形势和新要求。

    去年以来，市委坚持把落实全面从严治党、强化责任担当作为最大的政治，使全市上下牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败”的意识，牵住了反腐败斗争的“牛鼻子”。

深耕“责任田”，厚植执政根基

    “县委书记、纪委书记和群众面对面恳谈，让我看到了‘一把手’反腐败的决心，这让我们有了信心。”这是今年5月柳江县开展市、县、乡三级大接访时，一位普通群众的肺腑之言。像这样的接访，过去半年里我市已经从市一级延伸至了村（屯）一级，五级党委、纪委主要负责人共开展接访104次，接待群众近万人次。

    各级主要负责人亲力亲为，坚守“主阵地”、种好“责任田”。事实证明，只有如此担当责任，才能牢固党风廉政建设的基础。我市各级党委以一级对一级高度负责的态度，将专项工作推向深入，让从严治党向基层延伸。

    专项工作开展前，市委于去年6月出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，列出了党委11个方面和纪委7个方面的责任清单，提出“五个四”履职要点。很快，全市10个县区和78个市直单位党委（党组）制定落实“两个责任”实施方案及责任清单。

    在厘清责任边界的基础上，各级党委 、纪委着力“深耕细作”。

    市委书记郑俊康先后集体约谈了乡镇（街道） 、全部县区（开发区）和市直单位的党政“一把手”，市四家班子领导与分管领域领导干部进行集体廉政谈话，并带队进行专题检查。市纪委领导约谈市直单位纪检组长（纪委书记、纪工委书记）和各县级单位党政副职共1400人（次）。各级纪检监察机关聚焦主责主业，践行执纪监督“四种形态”，强化纪律审查。领导挂帅、高位推进，专项工作形成了以上率下，市 、县 、乡 、村和部门“一盘棋”的工作格局。

织密“制度网”，落实纪在法前

    动员千次不如问责一次。各级党委 、纪委落实“两个责任”意识不断增强的同时，我市不断织密“制度网”，以制度框限权力、以执行落实责任。

    市委不断建立完善签字背书 、履职报告 、“双责双述四评”、党风政风巡查 、廉政谈话 、警示约谈和责任追究等工作保障措施；市纪委出台办法限时敦促违纪违法人员主动交代问题……一系列制度措施的出台都成为了专项工作的“助推器”。

制度的生命在于执行，执行制度关键在人。一组最新数据是全市各级党委纪委落实“两个责任”的生动写照——

市县乡三级1067个部门5.8万余名干部全部公示“廉洁承诺书”；市纪委16个督查组进行全面督查，对35个落实“两个责任”不力的单位下发督办函；全市各级纪检监察机关共立案988件，给予党政纪处分541人，问责处理192人，移送司法机关处理24人；共纠正 、收缴违规违纪款1968.72万元，主动交代问题258人，违纪款退还群众245人，获得群众一致好评……

在开展专项工作过程，我市有哪些经验亮点？请期待我市开展查处“四风”和腐败问题专项工作回顾系列报道之二——《重点领域突破，向基层腐败“亮剑”》。