1月6日，本报一版以《让甜蜜的事业更加甜蜜》为题，报道了我市计划建设11万亩糖料蔗基地，力争平均亩产达到8吨 、糖分达到14%以上。实施“双高”基地建设，对于我市应对食糖市场低迷，实现农民和企业利益“双赢”具有重要的意义。此次市政府印发的《柳州市2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案》（以下简称《方案》），突破现有政策力度力推“双高”，呈现出不少亮点。

    亮点一：尊重民意政府引导

    所谓“双高”基地建设，目的是实现甘蔗生产经营规模化 、种植良种化 、生产机械化 、水利现代化的“四化”要求。在实施的主体和建设模式上，最大的亮点便是尊重民意。

    《方案》指出，实施主体为制糖企业 、种植公司 、农民合作社 、种植大户（家庭农场）等经营主体，负责或参与项目的具体建设和管理。制糖企业通过多种方式积极参与“双高”基地建设，有试点任务的积极配合开展蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩试点、蔗糖一体化经营试点或压榨槽技术改造试点。

    在建设模式上，主要分为两大类，一是主体自建。对具备项目建设能力和条件的经营主体，鼓励和支持其作为项目业主，按规定的建设标准自主建设管理“双高”基地，采取以奖代补或先建后补方式给予财政补助。二是政府组织建设。对项目片区和实施主体已经落实，但实施主体没有能力和条件自主承担项目建设任务的，可由县级政府从国土、水利 、糖办三个主管部门中指定一个主管部门，牵头组织项目建设（不含应由经营主体负责建设的田间灌溉工程部分），按照规定落实项目施工单位。

    亮点二：多种模式因地制宜

    此次“双高”基地建设因地制宜，结合实际，大胆探索各项经营模式，主要分为七种模式：

    ●制糖企业直接经营模式。制糖企业租赁农民土地后建立自营糖料蔗生产基地，实现制糖与糖料蔗种植一体化发展。

    ●制糖企业与农户合作经营模式。制糖企业与农户协商合作，由制糖企业在蔗种 、机耕 、土地整治、道路建设 、田间水利设施建设和灌溉管理等方面统一管理，农户以土地承包经营权入股等方式参与基地建设，利益共同分享。

    ●种植公司投资经营模式。农民以出租 、转包 、入股 、互换等形式流转土地承包经营权，交由有资金、懂技术 、会管理的专业种植公司建设和管理。

    ●农民合作社经营模式。农民以土地承包经营权入股，建立糖料蔗生产专业合作社，实行“民办 、民营、民管”的经营方式，统一经营，按股分红。

    ●种植大户（家庭农场）经营模式。农民将土地流转给种植大户，发展规模化经营。

    ●“双加双带”模式。制糖企业负责 、当地政府配合流转农民土地，制糖企业先行垫付部分建设资金，由种植公司具体开展基地建设，并与当地农民签订用工协议就地就业。通过“制糖企业+种植企业”“企业+农户”，实现“制糖企业带动农民租地”“种植企业带动农业就业”。

    ●“并户联营”模式。农民自愿以土地承包经营权折股组建农民土地股份合作社，合作社聘请糖料蔗种植能人负责基地经营管理。农民除按入股比例获得保底收益外，还参与高于约定产量的收益分成。