1月20日 ，在柳州市第十三届人民代表大会第七次会议上 ，市发展和改革委员会主任旷青春受市政府委托，向大会报告柳州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）。

    2014年 ，面临复杂多变的国内外环境 ，在市委的正确领导下 ，在市人大的依法监督下 ，我市牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧扣住“实业兴市 ， 开放强柳”战略 ，认真贯彻落实中央和自治区、柳州市一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施 ，在经济下行压力进一步加大的背景下，全市经济社会平稳发展。预计全年全市地区生产总值2120.8亿元 ，增长8.5%；财政收入316.6亿元 ，增长11.1%；全部工业总产值4406.0亿元 ，增长10.0%；固定资产投资1765.5亿元 ，增长16.0%；社会消费品零售总额851.0亿元 ，增长12.2%；外贸进出口总额22亿美元 ，下降23%；实际直接利用外资4.24亿美元 ，增长42.5%；城镇居民人均可支配收入26669元 ，增长9.5%；农民人均纯收入8660元 ，增长13%；新增就业5.72万人，城镇登记失业率3.7%。

    报告提出 ，2015年国民经济和社会发展计划的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神 ，大力实施“实业兴市 ，开放强柳”战略 ，坚持稳中求进的工作总基调 ，把改革创新贯穿于发展全过程 ，以深化改革释放发展活力，以创新驱动增强发展动力 ，以提高发展质量和效益为中心 ，加大转方式调结构力度 ，进一步扩大对外开放 ，切实保障和改善民生 ，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争完成“十二五”规划目标 ，为打造柳州经济升级版 ，在广西率先全面建成小康社会打下坚实基础。

    2015年国民经济和社会发展的主要任务是：国内生产总值增长8.5%；地方财政收入增长8%；工业总产值增长10% ，固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10% ，农民人均纯收入增长11%；新增就业5万人 ，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    为了实现上述目标 ，要着力做好以下工作：

    以改革创新为动力，在深化改革扩大开放上取得实质性进展

    坚持问题导向 ，解放思想、大胆创新 ，深入研究解决影响改革发展的重大问题和各方反映强烈的突出问题，在新一轮改革开放中争当地区的先行者、排头兵。

    1．继续推进行政审批制度改革。进一步推动国企改革。加快多层次资本市场发展 ，完善、落实上市扶持政策的相关配套措施，加大企业上市培育力度。推进小额贷款保证保险试点工作 ，拓宽中小微企业和“三农”融资渠道。深化农村金融改革试点工作。启动土地利用调整完善工作。深入推进公立医院、教育体制改革。

    2．在对外开放上取得突破。加快外经贸发展 ，加大对南亚、南美、拉美、非洲等重点新兴市场的开拓，鼓励企业通过CKD、SKD和带料加工等形式 ，带动我市工程机械、汽车、钢材、化肥等优势产品扩大出口。立足珠江－西江，衔接北部湾 ，面向港澳和东盟 ，推进先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业合作发展 ，加大泛珠三角区域经济合作力度 ，加强与西南中南地区在对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作，提升中国－东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等展览展会功能 ，提升我市服务西南中南地区开放发展的能力和水平 ，打造国际区域经济合作新高地。

    以加快转变经济发展方式为主线，在产业结构优化升级上取得实质性进展

    把结构调整作为主攻方向 ，立足当前 ，着眼长远 ，把发展的着力点转到提高质量和效益上来，加快转方式、调结构、促转型 ，打造柳州经济升级版。

    加快工业转型升级 ，提升工业经济竞争力。加快发展现代农业 ，促进农业增产农民增收。加快发展现代服务业，努力提升中心城市功能。

    以促进城乡和区域统筹发展为重点，在壮大县域经济实力上取得实质性进展

    以产业链、服务链为纽带 ，建立优势互补、利益共享的机制 ，统筹柳东新区、中心城区和各县联动发展，实现多元增长 ，增强整体经济实力。

    充分发挥柳东新区龙头带动作用。着力推动中心城区全面提升。统筹推进县域经济联动发展。稳妥推进新型城镇化建设。

    以建设重大项目为支撑，在提升城市发展基础上取得实质性进展

    发挥财政引导作用、拓宽多元融资渠道 ，通过统筹策划和储备项目 ，加强和改进服务 ，推动重大项目建设，夯实城市功能 ，为城市长远发展奠定坚实基础。2015年实施重大项目382项，计划投资520.83亿元。

    集中力量 ，推进重大项目投产。强化协调 ，筹措建设资金。开拓思路 ，加大项目筹划和储备力度。落实责任，提高职能部门服务水平。

    以生态经济为抓手，在绿色柳州建设上取得实质性进展

    生态优势蕴涵着巨大的生产力 ，要牢固树立绿色发展理念 ，以生态经济为抓手 ，加大治理力度，着力改善市容和生态环境 ，压缩过剩产能 ，淘汰落后产能 ，提升发展质量、效益和水平 ，共享美好生活环境。

    大力发展生态经济。切实抓好生态环境治理。严把节能减排环境关。

    以深入推进重大区域战略为着力点，在加快经济开放步伐上取得实质性进展把推进区域合作和对外开放作为外向经济发展的重要导向，加快实施开放带动战略 ，以更加积极的姿态融入区域经济 ，以更加宽广的视野谋划开放合作 ，打造对外经济合作升级版。

    推进区域发展升级 ，增强经济发展支撑力。促进开放升级 ，增强经济发展活力。

    以增进人民福祉为出发点和落脚点，在保障和改善民生上取得实质性进展

    把保障和改善民生作为发展经济的重要导向 ，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，尽力而为、量力而行 ，推进民心工程取得更大实效。

    千方百计扩大就业 ，促进居民增收。进一步发展各项社会事业。重点办好一批群众热切需要解决的实事。

    坚持开门编规划，编开放规划，全面推进“十三五”规划各项工作

    集中各方面力量 ，把重大问题研究透 ，把问题理清楚 ，把对策想明白 ，在认真对“十二五”规划实施情况进行评估和深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，科学提出我市未来五年发展思路和目标 ，力争编制一个体现时代精神、经得起历史和实践检验、人民群众满意的“十三五”规划 ，及时提交市人民代表大会审议。