和谐温馨满龙城

在经济社会科学发展的同时，我市群众文体活动也开展得红红火火。日报记者唐峰林摄

 　  编者按：12月8日，《广西日报》在一版显著位置以《和谐温馨满龙城———“十一五”柳州市倾力改善民生扫描》为题，刊发了该报记者所写的长篇通讯。摘转如下：实惠多、心舒畅、民安康———这是柳州市370万各族人民的幸福表露；保民生、倡和谐、促发展———这是柳州市委、市政府向百姓交出的优秀答卷。

　  回眸“十一五”，柳州市倾力改善民生，和谐唱欢歌，温馨满龙城。

　  危旧房改造创出全国新模式

　  柳州，广西工业重镇，西南工业明珠。

　　　  在改革开放进入攻坚时期的“十一五”之初，该市数以千计的企业被改制，涉及职工数以万计。

　  不少职工因经济困难，购不起新房。有的数口之家挤住在不足50平方米的危房内，有的几代人同居一室。多年来，他们对安身之本的住房梦寐以求。

　  “要让改制企业员工共享柳州工业发展的成果！”2008年3月26日，视民生重如山的柳州市委、市政府向全市宣布：投入10亿元，首期在柳北片启动15家改制企业职工危旧房改造。这一项目涉及改制企业职工达3000户上万人之多，开发土地约120亩，总建筑面积达40万平方米。该项工程对涉及职工实行10大优惠政策，其中按政府规定时间拆迁的一次性可得奖励现金8000元至1万元，同时按1∶1.2返还住房，超出面积部分以低于市场价出售给职工。这种由“政府组织，群众自愿”的大胆创新，全国也不多见。

　  至今年11月，该市改制企业职工危旧房集中区改造涉及改制企业97家，惠及全市1.33万户职工家庭，已实施的和兴园等9个改造片区，至目前已完成投资近35亿元，共竣工交付住宅3500多套。

　  据统计，“十一五”期间，该市已对1.39万多户改制企业职工的危旧房进行集中改造，拆除危旧房面积达76.5万多平方米，规划建设238.5万多平方米，占地面积达800亩，总投资超过53亿元，2.4万多户困难职工将陆续告别危旧房。

　  最牵挂的是百姓安危

　  2008年的春节，三江侗族自治县独峒乡干冲屯受灾村民覃米芳一家过得不平常。当年，因历史罕见的冰冻灾害和“6·13”特大洪涝灾害，该市6500多户倒房户在政府规定的期限内家家搬进了新居，重建了家园，恢复了生产。

　  地处桂北的融安、三江、融水三县（自治县），因深居山区，住房多为木制吊脚楼，时有火灾发生。仅2007年11月的两次火灾，就使三江侗族自治县独峒乡干冲屯、古宜镇马坪屯的210多户村民的房屋毁于一旦。受灾群众近千人，经济损失达数百万元，其中干冲屯190座民房被烧毁，受灾群众达209户951人，直接经济损失达320多万元。

　  火灾之痛时时牵动市委、市政府的心。

　  自此，柳州市在全区率先启动实施少数民族村寨火灾统保工程。从2009年开始，市财政每年投入400万元为三江、融安、融水三县（自治县）的l277座木质结构住房购买保险，且一保3年，每年每座农房保险金额最高达两万元，灾害发生后，由保险机构会同当地民政部门共同勘查定损，赔款全部用于被毁民房的恢复重建。

　  其后，该市以“大会战”的形式，集中人力、物力、财力，集水、电、灶、房、寨“五改”于一体。总投资7.2亿多元，受益村民近12万户、50多万人。2009年，该市又把村寨防火工程列入“六大改善民生工程”之一，安排专项资金达2030万元，对少数民族村寨防火基础设施进一步改造，从源头根除了三江、融水的村寨火灾隐患。

　  2008年“6·13”特大洪涝灾害，致使柳州全市倒塌房屋2.27万间。洪灾过后，该市迅即出台了恢复重建工作实施方案，下拨专项资金达1330多万元，同时组织市民政、财政、规划、建设、土地等政府职能部门，对倒房重建工作实行市、县、乡（镇）村四级联包，一包到户，统一标准，科学规划，抓质量抢进度，确保了6513户灾民在自治区成立50周年前夕一户不少地搬迁新居。

　  “三个同步”城乡群众同受益

　  “工业发展与环境保护同步推进，国民经济与宜居城市同步发展，经济社会发展水平与人民生活水平同步提高。”这是“十一五”期间柳州市深入民心的发展战略。

　  三江、融水、融安三县（自治县）110多万群众不会忘记：从2008年秋季学期开始，三地近10万农村学生告别了“酸菜送白饭”的“苦读”日子。该市在全区首开先河为贫困山区孩子实施“免费午餐”工程。从这个学期开始，该市每年安排资金4000多万元，对贫困县九年义务教育阶段农村学生实行免费午餐制度。

　  “免费午餐”带来了令人欣喜的成效：仅2008年秋季学期开学至2008年10月，柳北三县（自治县）共回流学生692人。2009年春季开学学生回流情况更是好于往年。

　  很多外出打工的父母都把孩子送回当地学校，为巩固“两基”成果走出了一条新路。这一教育惠民政策的实施，受到学校、学生和家长的普遍欢迎。

　  国务院中国发展研究基金会副秘书长崔昕在融安、三江考察“免费午餐”实施情况后说：“柳州率先在广西实行免费午餐，其社会意义已超出了事件本身，将在全国产生巨大而深远的影响，是让全体人民共享发展成果的根本体现。”“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。2009年，该市又创新开展了“十大民生改善工程”。

　  当年，该市将全市国有关闭破产企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保障范围，将5万多名在校大学生纳入城镇居民医疗保险参保范围。至2009年底，全市新农合平均参合率达92％，利用新农合资金共为61.3万农民补偿医疗费用1.98亿余元。2010年全市新农合平均参合率将达93.66％。全市城镇企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险总参保人数已达278.82万人次，比“十五”期末增长74.2％。

　  温馨和谐的工业柳州，正生机勃发地迈向“十二五”。