编者按：7月5日，中央党校《学习时报》 在第11版“特别专题”中，以《略论科学发展观的地方化和具体化》为题，刊发了柳州市委书记陈刚撰写的文章。文章说，推进科学发展观的地方化和具体化，促进科学发展，构建和谐社会，始终是我们发展追求的目标，是龙城百姓迫切的愿望。“三个同步”是用柳州话诠释科学发展观，是科学发展观在柳州的生动实践，是以人为本理念在柳州的具体体现。全文转载如下：

　  “三个同步”打造美好柳州

　  科学发展观作为马克思主义中 国化的最新成果，在实践中已经显示出强大的政治力量，成为全党共识和全民行动指针，成为推进国家健康发展、和谐发展的强劲动力，实践已经证明科学发展观是非常正确的。但对一个区域来说，必须结合当地实际，使之地方化和具体化。柳州作为传统工业城市，近年来面临着如何转变发展方式、促进协调发展的巨大压力和挑战。为此，我们认真审视柳州发展的历史经验，科学分析影响和制约柳州经济社会发展的主要矛盾，结合近几年当地发展实践，用柳州话讲科学发展，提出了“三个同步”的发展理念，即工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。“三个同步”是用柳州话诠释科学发展观，是科学发展观在柳州的生动实践，是以人为本理念在柳州的具体体现。

　  根据“三个同步”的发展理念，我们制定全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”的中长期发展战略。“二次创业”是柳州在经济社会发展进入新阶段进行的一次战略转型，是在既有成绩基础上、不满足于现状的重新起跑和再次创业，是柳州人民永不言败的坚定宣言，是凝聚全市人民在经济社会发展各个领域全面开展新的创业的强大动力。我们力争通过“二次创业”推动“经济升级，城市转型”，实现柳州经济社会发展的再次腾飞。所谓“经济升级”，就是要通过“二次创业”，坚持高端战略取向，瞄准先进的产业结构，构建现代经济体系，推动三次产业结构优化升级；同时转变经济发展方式，推动柳州经济的规模、结构、层级、质量和效益有一个质的飞跃，实现经济全面升级目标。而所谓“城市转型”，就是要针对当前区域城市之间日趋激烈的竞争态势，励精图治，奋起直追，再振柳州雄风，努力实现“六大转型”，即由传统工业城市向现代工业城市转型，由传统生产型城市向现代宜居城市转型，由第二产业主导型城市向第二与第三产业共同主导型城市转型，由区域中心城市向区域核心城市转型，由城乡二元结构比较明显的城市向城乡经济社会统筹发展的城市转型，由单一经济城市向经济、政治、文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型。

　  “民心工程”助推社会和谐

　  民生连着民心，民心凝聚民力。为此，我们提出“有情、用心、创新”的民生工作“六字”要诀，不断加大民生工作力度，着力构建和谐社会。我们于2008年启动实施了“三大民心工程”，进一步提升了民生工作水平。

　  其一，投资60多亿元实施广西首创的改制企业职工危旧房集中区改造工程。现在首批项目已经竣工，完成改造132万平方米，3044户困难职工搬进了新房，受益群众由衷喊出了“中国共产党万岁”，表达了广大龙城百姓实践和谐社会又喜又乐的心境；其二，首创贫困县9年义务教育阶段农村学生免费午餐工程，市财政每年投入4000万元，有近10万学生受益，减轻了学生家长的经济负担，大大降低了农村学生的辍学率。来柳考察的外地人目睹此事，不禁叹道：“世界上还真的有免费的午餐啊”；其三，实施少数民族村寨防火改造工程，两年来累计投资3.7亿元，共有304个村寨完成了“四改”（即水改 、电改 、灶改和寨改），在解决千百年来困扰少数民族群众的防火难题上取得了初步实效。

　  2009年底，在进一步深化“三大民心工程”的基础上，我们采纳群众意见 、着眼百姓需求，实施有柳州特色的“十大民生改善工程”。即增加了老有所养工程、商贸便民工程 、交通畅达工程 、全民康健工程 、家园绿美工程 、就业援助工程和平安建设工程。以工程形式推进各项社会事业建设受到了群众的高度赞扬。在2009年公布的《中国城市竞争力蓝皮书》中，柳州的城市环境舒适度 、城市自然环境优美度进入了全国前十的行列，充分展现了柳州工业强、山水美 、环境好的独特魅力，吸引着越来越多的外地人来柳居住 、创业。

　  我们全面统筹各项社会事业的发展，全市人民学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养 、住有所居的目标正逐步成为现实。坚持以创业带就业、以就业促创业，在全市掀起了全民创业热潮，着力建设充分就业城市。在应对国际金融危机中，全市没有一家企业关门倒闭，没有出现大规模的裁员。稳步开展各项社会保障工作，与人民群众切身利益密切相关的教育、医疗 、住房 、社会保险 、社会救助等热点难点问题正在得到逐步解决。深入推进“十大文化建设工程”，丰富城市文化内涵，提高城市文化软实力。高度重视社会治安综合治理工作，连续五年开展“平安柳州”创建活动，维护了社会的安定有序。全市人民的基本需求得到了不断满足，物质生活和精神文化生活得到了进一步充实，“柳州人民柳州爱，柳州人民爱柳州”的感情从各项政策对百姓的关爱和百姓对各项措施的支持中得到了充分体现。

　  推进科学发展观的地方化和具体化，促进科学发展，构建和谐社会，始终是我们发展追求的目标，是龙城百姓迫切的愿望。“2009年中国经济科学发展十佳城市”“2009年中国最具创新力十佳城市”“中国节能减排二十佳城市”“国家园林城市”“中国人居环境范例奖”“全国民族团结进步模范集体”“全国社会治安综合治理优秀地市”“全国科技进步先进市”……柳州在2009年获得的各种荣誉高度肯定了我们在推动科学发展 、构建和谐社会道路上所付出的艰辛努力，也充分印证了柳州这座老工业城市正在发生的悄然变革，更深深地激励着龙城370万各族人民继续以“扎实向上，奋发有为”的良好精神状态，为柳州的科学发展 、转型发展 、和谐发展 、跨越发展而奋力拼搏！