推行便民放心早餐，设立放心早餐供应点，是今年市政府承诺为民办的20件实事之一。如何确保便民早餐既安全又便民？如何对早餐进行质量监控？1月18日至19日，副市长文和群率市五项整治办、商务、市容、工商、卫生、质监等部门前往南宁市，考察和学习他们推行“阳光早餐”工程的经验和做法。
    南宁市万宇食品有限公司是“阳光早餐”生产企业，实行统一采购、统一生产、统一配送、统一销售、统一管理、定点定时销售的经营模式，质量监控相当到位。文和群考察该公司之后，当即提示我市五项整治办有关负责人：我市推行便民放心早餐，也要依据本地实际借鉴这种成功的经营模式，政府对准入企业使用的原材料、生产流程、产品配送、经营点要严格监管。
    19日凌晨5时，文和群特意到南宁市“阳光早餐”供应网点实地考察，除了解供应点的设置情况外，还向市民了解他们对“阳光早餐”的态度。考察后，文和群要求我市有关部门在设立放心早餐供应网点时要综合考虑，合理设置，不影响交通和市容市貌，同时也要使便民早餐产品多品种、多样化，以适应市民对早餐产品的不同需求。
    据市五项整治办主任吕福生说，经调查和了解，随着生活节奏的加快，目前我市六成以上的市民有在外吃早餐的需求。面对这一市场需求，时下我市早餐市场却显得相当落后，呈现网络布局不合理、从业人员素质参差不齐、街头小摊点多数无证经营、卫生质量无法得到保障等特点，为此，市政府将其列为今年办实事的重要内容，并将按照“政府监管、市场运作”原则，设立150个“放心早餐”供应点，整治我市早餐市场脏乱差现象。
    目前，此项工作已在全区范围内招商。

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    “放心早餐”如何让人放心？
    ——随我市有关部门赴南宁考察“阳光早餐”工程小记

    1月18日至19日，副市长文和群率市五项整治办、商务、市容、工商、卫生、质监等部门的有关负责人，赴南宁市考察推行“阳光早餐”工程的经验和做法。
 
    “六大统一” 方便监控
    南宁市“阳光早餐”办公室副主任淡北向记者介绍，南宁市的“阳光早餐”工程实现“六大统一”，即：经营摊点统一形象；销售人员统一管理；生产原料统一采购；早餐产品统一生产；早餐食品统一配送；早餐食品统一价格。
    在谈到如何确定“阳光早餐”工程供应网点时，淡北说，南宁市原则上不在城市道路主干道设摊点，主要设在城市道路支干道和住宅小区内。经营摊点必须定点定时，摊点的营业时间凌晨5：00—上午9：00，逢双休日及节假日充许营业至上9：30，而且不准流动叫卖，不准超时摆卖，并负责打扫摊点卫生。
    所设摊点主要用于安置下岗失业人员，并经招聘、体检、培训、教育等环节。同时，政府在各项政策上给予必要的扶持，包括享受失业人员再就业的税费减免政策，减免占道、卫生、工商、治安等费用，工商、税务、劳动、民政等部门为早餐便民工程开辟绿色通道，进一步简化审批程序，鼓励餐饮企业和下岗职工从事社区早餐经营活动。如对各“阳光早餐”供应点的占道经营实行第一年免征，第二年减半征费的政策等等。
    推行前，政府将组织相关部门人员对市区内没有证照、乱摆乱卖的占道经营早餐点进行清理，对符合条件的摊点或人员则将其纳入“阳光早餐”工程中来，共同把“阳光”事业做好。
    淡北介绍说，推行“阳光早餐”各地都有其特点。如青岛等地的早餐公司利用政府的优惠政策，在市区繁华地段设置放心早餐亭，实行全天候营业，不仅售卖放心早餐，还延伸到休闲食品、饮料饮品、家政服务等领域，突破了放心早餐沿街露天经营的模式，将“放心早餐”进门入店进行升级发展。

    确保早餐“进口”质量
    如何监管好“阳光早餐”质量安全卫生问题，成了柳州市有关部门“取经”关注的焦点。淡北说，2003年，南宁市“阳光早餐”工程工作领导小组成立后，评审确定实施“阳光早餐”工程经营企业，制定“阳光早餐”工程经营企业市场准入标准，实行严格的市场准入。比如要有符合国家标准的食品质量检测室，生产车间和中心厨房等硬件设施必须符合国家卫生标准。对申请进入南宁市实施“阳光早餐”工程的商家，根据有序竞争、有序发展以及招标和评审相结合的市场运作方式，审核确定有实力、有品牌、信誉好的知名企业。有关部门加强巡查，对“阳光早餐”的经营企业进行有效监管。
    在“阳光早餐”生产企业南宁市万宇食品有限公司考察时，我市相关部门的负责人详细向企业了解质量把关的情况。
    在该企业的录像监控室里，食品生产车间内的每个环节都被全程监控。该企业的负责人邓基利说，公司全程质量监控录像至少可保留一个星期，一旦出现任何问题，就可以迅速找出根源。同时，在产品原料采购时，要求使用的食用油、面粉、猪肉等全部是有品牌保证的放心食品；在销售流通领域，所有网点销售人员都要持健康证上岗，为避免过期食品或销售人员的私带食品出现，厂家在社会上聘用一批监督员，每天分别到各网点进行匿名抽检，一旦出现过期产品或私带食品，该网点销售人员将受到罚款等处分。