围绕“决胜脱贫攻坚，同步全面小康”的目标，按照“跳出土地制约、跳出农业小圈、跳出农村发展”的思路，大胆探索创新，多条腿走路，积极发挥基层党组织的引领作用和党员能人的示范带头作用，采取“五大模式”，推动集体经济多渠道、多类型、多元化发展，激活农村集体经济，有力助推脱贫攻坚，带动乡村振兴。
一、基本概况
我区所辖7个街道和2个镇、21个行政村（社区），除里雍镇里雍社区、荣军街道驾鹤村、五里亭街道鸡喇村和麒麟街道水南村外，17个行政村 （社区）均有脱贫攻坚任务。鱼峰区现有贫困村4个，共有建档立卡贫困户965户3416人（其中里雍镇501户1718人、白沙镇464户1698人），已脱贫711户2684人，未脱贫（含新识别）254户732人，全区目前贫困发生率1.3%。驾鹤村、鸡喇村和水南村3个城中村位于城区，已基本城镇化，村集体经济主要来源是门面、厂房等固定资产出租，发展比较成熟。2018年6月，里雍、白沙镇从柳江区划归鱼峰区时，还有7个村为集体经济零收入的“空壳村”，各村集体经济发展普遍比较薄弱，是当前我区推动村级集体经济发展工作重点地区。
二、发展村集体经济存在问题
（一）合作社负责人经营管理能力不强。村民合作社运作还不够规范，合作社负责人普遍缺乏项目经营管理经验及能力，对市场风险预测不足，对如何发挥本地优势、如何更好的管理、如何适应市场经济变化、如何处理股权分配、如何规避风险等问题研究不够，经营管理能力有待提高。
（二）部分村屯发展村级集体经济资源短缺。部分村无集体土地资源或可开发利用的资源较少，创办集体经济缺乏先决条件；部分村基础设施落后，地理位置偏远，交通不便，在一定程度上制约了村级集体经济发展。
（三）发展村级集体经济项目资金筹措难。目前发展村集体经济项目的资金主要靠财政兜底，村集体自我造血能力较差，根本无法拿出启动资金。
（四）发展项目有不可预见性的风险。伴随着市场经济的发展，各个项目的实施都有不可预见性的风险，目前在考虑如何发展集体经济上想得多，但是对项目后续如何管理、集体经济增值保值风险如何规避，如何建立发展集体经济长远发展规划，建立长效增长机制等考虑较少。
三、建议
（一）依托品牌产业，重推特色产业模式。根据各村的产业基础、资源条件、地理环境，因村制宜，依托农产品、养殖业、自然资源等农业特色品牌产业，推广实施“豆角竹笋种植”项目、“田螺养殖”项目、“优质水稻种植禾花鱼共养”项目等。探索“党支部+村民合作社+农业企业”的经营模式，鼓励村民合作社与有实力的农业企业、产业能人联合经营，通过资金入股、土地入股，实现村企合作、联村共建、收益共享，带动产业规模化、市场化、品牌化发展。
（二）投资物业项目，开发实体经济模式。组织资源匮乏的贫困村，通过异地兴建、联村共建、集体购置等形式跨地置办专业市场、门面商铺等物业项目。利用部分小集镇的人气优势，抢抓供销社改革之机，采取村集体经济出资、供销社出地的方式联手打造乡村振兴集体经济商铺，拓展实体收入来源。
（三）利用股金红利，实行村企联姻模式。利用目前改善公共交通条件、创建新型文明城市、美丽乡村的契机，创立集体经济股份合作制公司，形成公司经营、利润共享的经营体。积极探索“党建+村民合作社+村企联营”的扶贫模式，充分利用村级集体闲置的公共场所、办公用房、仓库、校舍等，兴办农产品加工厂、竹木加工厂、选果厂等，实现闲置资源利用效率最大化。
（四）借助优势资源，发展乡村旅游模式。借势乡村振兴工作，把乡村山水、人文、农业等优势转化为经济发展优势，打造乡村旅游新亮点。把各级财政投入的乡村旅游建设资金，按照一定比例份额入股旅游公司，共同开发旅游项目，共享旅游分红。
（五）盘活存量资产，发展资产经营模式。支持村民合作社利用村集体经济发展资金购置车辆、农机、餐具等，形成村集体资产进行出租。积极鼓励各行政村后盾单位从资金、项目、实物等方面支持村级发展集体经济，形成村集体资产，增加集体经济收入。
（六）强化培训考评，规范管理村民合作社。通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高村民合作社人员适应市场、发展集体经济、经营管理项目、规避市场风险的能力。强化村民合作社的规范管理和运作，使村民合作社积极担负起本村集体经济发展的重任。加强对村级“三资”清查，确保村民合作社产权明晰。
（七）注重顶层设计，为发展集体经济开通“绿色通道”。抓村集体经济建设，要整合部门和社会力量，协同作战，避免单打独斗。要对无资源、无资产、无资金的“空壳村”加快加大扶持力度，培育造血功能，建议从区层面出台政策，在建设村集体经济项目审批、用地指标、贷款贴息、扶助资金等方面，给予优先解决，开通“绿色通道”，鼓励金融资金、民间资本、财政投入等支持村级集体经济建设。通过前期的“搀扶式”投入，“扶上马”并“送一程”，使这些“空壳村”尽快产生造血效应，最后再慢慢放手、断奶，真正解决好农村有钱办事的根本性问题。