鱼峰区政协法制组

 “人人享有康复服务”是联合国教科文组织提出的一句非常人性化的口号，其目标是：随着社会的发展进步，让全人类未来人人都享有康复服务的权益。残疾人作为社会中的特殊群体，康复是他们最迫切、最基本的需求。加强和构建残疾人康复服务体系，是促进残疾人状况改善和全面发展，实现“人人享有康复服务”目标的重要内容。

一、辖区残疾人康复现状

近年来，鱼峰区在残疾人社会保障、公共服务、就业引导、扶贫助残、教育维权等方面做了大量有益的工作，形成了残疾人“工疗站”、“颐康园”、“阳光家园计划”、“宁康计划”、“七彩梦计划”、“彩票公益金康复计划”等等亮点助残项目。但由于受条件因素的影响，在残疾人康复服务体系建设方面仍存在一些需要解决的问题：一是基础设施薄弱，残疾人康复机构及康复场所少、服务范围小、服务标准低、设施简陋；二是专业人才匮缺、医疗教育资源合理利用不足等，影响和制约了残疾人康复服务保障体系的建设与发展；三是理解重视、政策的宣传、研究和运用不够，致使残疾人服务内容单一、信息不灵、公益项目少、宣传力度小、公共服务受益面窄、康复成效不甚理想；四是基层专项工作经费不足，办公条件简陋，致使康复项目专题调研、康复技能培训与指导、社区康复、残疾人康复网络及信息化建设等基础性工作开展较为困难。

二、残疾人事业发展的机遇

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《广西残疾人事业“十二五”发展纲要》都明确提出了要建立起残疾人社会保障体系和公共服务体系基本框架，加大投入，加快发展，努力提高残疾人保障水平和康复服务能力，到2020年初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标任务。

柳州市大力实施“为民办实事”扶贫助残惠民工程，将对鱼峰区残疾人事业发展起到强大的引擎和助推作用。

三、残疾人康复事业发展的建议

2012年，柳州市残联已将鱼峰区列为残疾人“人人享有康复服务”试点区，为进一步将残疾人康复服务事业做得更好，特提出以下建议：

1.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制和长效工作机制。加强残联、民政、卫生、教育等职能部门的联动性、与资源互补性，加强残疾人康复体系的组织管理工作，充分发挥政府主导、机构服务、社会参与的组织管理功能，并纳入目标管理考核范畴，履行和维护好康复体系的组织实施和管理职责。

2.建立以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人盲聋康复、肢体康复、心理康复、职业康复、社会康复和残疾预防、无障碍建设等康复服务内容。完善原有和新增康复机构服务设施，不断解决场地、经费、人员、设施等问题。加强残疾人康复服务网络建设，统筹辖区内各类康复、医疗、教育、社区、网格等资源。加强康复专业人才的引进与培养，逐步增加康复专业人才、社会工作师和社区康复助理的数量。为社区（村委）康复站点配备必要的设备和专业人员，办成残疾人之家，为残疾人提供有质量的康复保障。

　  3.加强残疾人政策的宣传与运用，鼓励各类社会组织、单位和个人参与发展鱼峰区残疾人康复服务事业，探索采取公办民营、民办公助、政府购买服务等形式，构筑鱼峰区扶贫助残民生工程，不断提高残疾人康复服务水平。