关于建立鱼峰区多元化纠纷解决机制的构想 

鱼峰区政协法制组 

随着社会主义市场经济的发展，因企业改制、城市建设、征地拆迁、劳动关系、社会保障等多种因素所产生的社会矛盾呈逐年上升趋势。当前，解决各类矛盾纠纷，维护辖区社会稳定，营造和谐发展环境已成为各级党委政府的重要工作日程之一，我们鱼峰区也不例外。那么，如何有效地解决矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，为群众排忧，为党委政府减负？我们认为，应结合我们鱼峰区的实际，建立鱼峰区多元化纠纷解决机制，是一个行之有效的工作举措。

多元化纠纷解决机制，是指行政机关、司法部门、社会团体、群众自治组织在解决社会矛盾纠纷时，形成共同参与、相互联动、资源共享、运作顺畅的工作机制。由此建成的一个大调解、齐联动的工作平台。

一、建立鱼峰区多元化纠纷解决机制的重要意义

多元化纠纷解决机制的建立主要解决两个问题：一是发现矛盾纠纷，设立有从基层到上级的排查纠纷和受理纠纷的组织机构；二是解决矛盾纠纷，设立有从基层到上级，各部门联动解决纠纷的工作机制和工作平台。

建立多元化纠纷解决机制其目的与意义有四个方面：一是群众诉求畅通、纠纷解决及时；二是解决纠纷的主体部门形成合力，责任明确，工作不推诿、矛盾不扩大、问题不上交；三是为党委政府解难减负，降低社会管理成本；四是彰显和为贵的人文本质，营造和谐协调的社会关系。

二、建立鱼峰区多元化纠纷解决机制的几点构想

1、工作格局：建立和完善由“党委领导、政府支持、综治牵头、中心主办、多方参与、部门联动、资源共享”的工作格局。

2、工作平台：一是依托已经建立的综治信访维稳中心，从上到下建立城区、镇（街道）、村（社区）三级工作组织机构。综治信访维稳中心应建成专门解决纠纷的常设组织机构，有专职工作人员，工作经费应列入政府的财政预算。二是建成计算机管理系统，使三级工作组织机构和司法、行政等各职能部门均统一到计算机管理平台，在城区级的综治信访维稳中心的统一管理下，达到指令畅通迅速、工作责任明确、联动规范有序、资料统计有据、绩效考核真实的工作目的。

3、工作机制：为确保调处工作的有效运行，应建立和完善相应的工作制度和工作规范。例如：岗位目标责任制、受理纠纷工作流程、纠纷指派分流制度、工作考核奖惩制度、档案资料管理制度、各职能部门相应的制度规范等等，将这些制度设计到计算机管理使用软件中，利用科技力量进行管理，确保制度和规范得以有效的落实。