社情民意

2018年第三期

政协融水苗族自治县委员会办公室编                            2018年10月22日

县领导批示：

 

 

 

 

 

 

注：请有关部门将领导批示复印件反馈至县政协提案法制委 

电话：5130592传真：5130126

 

目    录

1、关于将县妇联闲置用地划归保桓中学建设学生宿舍的建议……1

2、关于划拨专款建设民族中学校园道路的建议……………………2

3、关于支持推进融水县公办幼儿园发展的建议……………………2

4、关于扩建融水县民族高级中学的建议……………………………5

5、关于创建“中华诗词楹联文化之乡”的建议……………………5

6、关于在苗家特色小镇建设非物质文化遗产一条街的建议………7

 

关于将县妇联闲置用地划归保桓中学

建设学生宿舍的建议

 

我县保桓中学成立于1991年6月1日,是一所以广西著名烈士陶保桓名字命名的全日制公办县属初级中学, 学校建校以来，为上一级学校和社会输送了大批优秀人才。学校先后荣获县“文明单位”、“中小学校园管理文明示范学校”、“优秀学校”、柳州市“平安校园”和柳州市“禁毒教育示范学校”等荣誉称号。

保桓中学现有教职工118人,其中专任教师108人,教师合格率为100%。有34个教学班,在校学生2118人。学校占地面积20531.28㎡,建筑面积17973.91㎡,教学及辅助用房面积7005㎡,运动场面积14121㎡。有教学楼、教学综合楼各1栋,食堂1栋,男女生宿舍楼各4栋。目前，学校生均教学用房面积、食堂操作间及学生就餐场地面积、生均住宿面积、生均运动场地面积等数据均不达到《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试行)》(桂政办发〔2011〕164号)的要求。

特别值得引起重视的是，该校内宿生多,床位严重不足,本学期内宿生1556人（仍有从民小毕业来的近200个本应为内宿生的学生只能暂住校外）, 学校只得将综合楼的负一楼改为学生临时宿舍,这里通风不好,光线不足,没有洗漱间和厕所,给学生的生活起居带来极大的不便,而且存在极大消防安全隐患。

为此建议：

将保桓中学校门对面县妇联闲置用地划归保桓中学使用,用以建设学生宿舍，改善学生住宿条件。

 

县政协科技·教育·医学卫生界

2018年10月22日

关于划拨专款建设民族中学校园道路的建议

 

融水县民族中学是我县重点中学之一，该校建校以来为我县培养了大量的人才，可谓硕果累累。但该校的校园道路修建于建校初期，历经30多年，目前路面坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天到处积水，不仅给广大师生的生活和工作造成不便，还存在安全隐患，也达不到一所示范学校的基础设施建设要求。近年到校检查的各级领导也多次建议加强校园道路的修建，但由于学校经费紧张，至今一直失修。

为此建议：

由县财政划拨专款将县民族中学校园主干道纳入“白改黑”改造项目，改建为沥青路面，改善学校办学条件。

 

 

县政协科技·教育·医学卫生界

2018年10月22日

 

关于支持推进融水县公办幼儿园发展的建议

 

随着第三期学前教育行动计划的启动，我县公办幼儿园发展的瓶颈问题（人员编制、职工待遇、经费保障、保教队伍稳固及保教质量的提升等）日益突出，主要表现为以下两个方面：

一是保教费标准低，经费收不抵支。按上级文件精神要求，县城公办幼儿园每生750元/学期、乡镇中心园每生650元/学期。由于我县公办幼儿园聘请人员多，保教收费低，幼儿园经费支出已经严重收不抵支。如2017年秋季学期，县一幼超支243735元，县二幼超支63850元，幼儿园的发展运转存在极大的困难。乡镇中心幼儿园也遇到同样问题。

二是在编教师不足，自聘人员工资待遇低，教师队伍不稳定，严重制约公办幼儿园的发展。为保证保教质量，我县公办幼儿园严格按照，《〈关于印发《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准〉的通知》（桂教基教〔2013〕52号）文件要求配备保教人员。由于目前全区没有落实幼儿园教师编制问题，我县公办幼儿园只能通过自聘教职工补足师资，县直三所公办幼儿园自聘人员达87人。由于公办幼儿园经费不足，支付给自聘人员的平均工资仅约为2300元（含五险），扣除五险后，自聘教师实际工资为1200元左右。因待遇低，教师队伍不稳定，流失很多优秀教师人才，社会上具有幼儿园教师资格的优秀人才也不愿到公办幼儿园应聘，公建民营幼儿园更是难以聘用专业教师，教师紧缺及教师队伍不稳定严重制约我县公办幼儿园的发展。

为此建议：

一、落实三所公办幼儿园教师编制79人，师资配备才能达到《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》规定的办园标准。

二、政府加大财政投入，采取政府购买服务方式，由县财政支付公办幼儿园聘用人员工资。

（一）采取政府购买服务的方式解决县城三所公办幼儿园聘用人员的工资约237万元/年。其中：县中心幼儿园聘用人员工资约129万元/年（43人×2500元/月×12个月=1290000元）；县第一幼儿园聘用人员工资约72万元/年（24人×2500元/月×12个月=720000元）；县第二幼儿园聘用人员工资约36万元/年（12人×2500元/月×12个月=360000元）。

（二）采取政府购买服务方式解决乡镇中心幼儿园经费。2018到2020年经费测算：2018年4所乡镇中心幼儿园实行公办管理，需要政府解决经费约55.4万元；2019年增加和睦镇中心幼儿园实行公办管理，需要政府解决经费约85万元；2020年15所公建民营幼儿园承办协议到期转回收为公办管理，需要政府解决经费约305万元。

（三）公建民营幼儿园与公办幼儿园同等享受生均公用经费。

《关于征求广西壮族自治区公办幼儿园生均公用经费财政拨款基本标准意见的通知》（桂教办〔2015〕673号）文件中提到“有条件的地区可向普惠性民办幼儿园延伸”，通过与公办幼儿园享受政府生均公用经费拨款，提高公建民营幼儿园的办学条件和质量。

三、实行集团化办园，采取紧密型模式管理公办幼儿园，按集团园的收费标准收取保教费。

我县中心幼儿园于2016年1月评为自治区示范性幼儿园，根据《柳州市关于促进义务教育优质均衡发展 推进集团化办学的实施意见》(柳教基〔2016〕25号)文件精神，以县中心幼儿园作为龙头园实行集团化办园，将县一幼、二幼列为县中心幼儿园的集团分园，集团园实行一个法人，人、财、物统一管理的紧密型管理模式，保教费收费标准统一按照集团总园的收费标准执行，根据《广西壮族自治区物价局 教育厅 财政厅转发国家发展改革委  教育部  财政厅关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》（桂价费〔2012〕39号）的规定，区级示范幼儿园的保教费收费标准为每学期每生1500元。实行紧密型集团化办园管理模式，可以增强幼儿园办学的主动性及灵活性，亦可解决相关人员的工资待遇问题。

 

 

 

县政协科技·教育·医学卫生界

2018年10月22日

 

 

 

 

 

关于扩建融水县民族高级中学的建议

 

融水县民族高中2017年春季学期整体搬迁到现址（融水镇民族大道二巷10号）。目前校园占地面积100786.15㎡，总建筑面积57343.37㎡，有普通教学楼3栋、教学综合楼1栋、合班教室2栋、综合实验楼1栋以及这些楼房之间连廊、图书馆1栋、食堂1栋、学生宿舍6栋。正在施工的有报告厅1栋、第7栋学生宿舍楼、供配电房。

根据我县教育发展的实际需要和争取2020年申报区级特色教育示范性高中的计划，2020年民族高中在校生应达4500人，按生均面积30m²的标准，校园面积应达到135000 m²。

为此建议：

及时完成对民族高中附近的能源站和北面山坡的50多亩土地的征收，并增建一栋22个教室的教学楼、1栋实验综合楼、2栋学生宿舍楼、1栋食堂和两栋90套教师周转房，满足学校教学需求并达到区级特色教育示范性高中的基础设施建设标准。

 

 

县政协科技·教育·医学卫生界

2018年10月22日

 

关于创建“中华诗词楹联文化之乡”的建议

 

融水在经济建设持续健康发展的同时，优秀民族传统文化也在不断传承、挖掘和发展，如：我县苗族系列坡会群被列为中国非物质文化遗产第一批名录；2011年11月，我县被国家民协授予“芦笙斗马之乡”称号；融水还被授予民族节庆“百节之乡”等称号。

我县有2000多年的历史记载，有宋代司马光《家人卦》摩崖石刻（司马备石刻），有宋元祐党籍碑（属国家一级文物），有徐霞客游记，在老君洞还有历代文人墨客的碑林。宋元明清历朝历代文人雅仕在融水都留下诗词联佳作。因此，我县在优秀传统文化方面，有深厚的历史底蕴和丰硕的成果。

我县自1981年建立广西玉融诗社以来，至今已出版《玉融诗载》第一、二集，诗载收集历代至今关于融水诗词佳作2万余首，出版《玉融联载》一集，作品9000余副。出版《玉融诗词》56集。同时玉融诗社已将传统诗词、楹联、书法引进校园、引进乡村。大浪镇首集《大浪诗潮》已于2016年5月发行，安太《林泉诗刊》自1988年至今已出期刊66期。全县诗词楹联爱好者出版个人诗词专集70多集（册）。玉融诗社组织撰写县城公交车站（亭）、城门、校门、旅游景区、特色民族村寨楹联200余对（副），在我县与毗邻县的罗城、环江、从江等县的交界共5处撰写镌刻楹联，大大提升了我县旅游文化品位。

目前，我县正举全县之力创建国家全域旅游示范县，深厚的历史底蕴和优秀的传统文化是最具竞争力的名片，在继获得“芦笙斗马之乡”、“民族节庆百节之乡”之后，创建“中华诗词楹联文化之乡”对于进一步弘扬我县优秀传统文化，提升融水旅游文化品位，全域开发融水丰富的旅游资源，加快我县旅游产业的发展，有着十分重要的意义。

目前，广西已有藤县、苍梧、平南、东兴、凌云、北流、宜州、兴业、玉林、防城港等市县先后获得“中华诗词楹联文化之乡”称号。通过对比分析，我们认为我县申请创建“中华诗词楹联文化之乡”条件已经具备，特向县委、县人民政府建议：

一、将创建“中华诗词楹联文化之乡”工作列入县委、县人民政府重要议事日程，并以自治县党委、自治县人民政府文件形式出台创建工作实施方案。

二、成立县创建“中华诗词楹联文化之乡”领导机构，由县四家班子领导担任领导，并落实办公室和专兼职工作人员。

三、将创建工作所需经费列入财政预算。

自治县文联

广西玉融诗社

2018年10月22日

 

关于在苗家特色小镇

建设非物质文化遗产一条街的建议

 

融水县苗家特色小镇是我县精准扶贫的一个重点工程，也是我县易地扶贫搬迁、特色旅游开发的亮点工程。

融水是一个少数民族聚居县，少数民族的刺绣、服饰、银饰、芦笙、蜡染等都具有悠久的历史，是融水县非物质文化保护遗产，既具有鲜明的民族特色，又具有极高的传承、观赏和收藏价值。因此，在苗家特色小镇建设非物质文化遗产一条街，专营我县少数民族的刺绣、服饰、银饰、芦笙、蜡染等非遗工艺品，应成为苗家特色小镇的“特色”之一，此举既可提升我县旅游“特色”品位，打造我县少数民族文化对外宣传展示的窗口，满足对外宣传、旅游观光的需求，还能为众多的贫困搬迁户创造居家就业的机会，达到“搬得来、留得住”的效果，可谓一举多得。

为此建议：

一、统一规划，政策扶持。

在苗家特色小镇统一规划建设非物质文化遗产一条街，集商铺与作坊于一体，既可进行作品展示、购物交流，又具学习培训、游客体验之功能。并为培育市场出台优惠政策，为创业者提供便利条件。

二、引进企业，培育龙头，联动发展。

广西柳州彩云苗艺商贸有限责任公司是我县非遗办建设非物质文化遗产生产性保护示范基地，目前已成为我县各级非物质文化遗产传承人开展传承活动的重要场所，也是我县非物质文化遗产对外展示交流和游客参观游览的项目之一，培养了50多位非遗传承人，每年为贫困留守妇女创造近30万元的收入，得到了各级领导和相关部门的高度肯定。因此建议以广西柳州彩云苗艺商贸有限责任公司为龙头，联合融水县苗乡巧咪非物质文化遗产传播有限公司、广西融水鑫辉芦笙制作有限公司、广西融水县锦绣苗山刺绣有限公司、马贵兵工作室、融水县巧达配苗族银饰工艺坊、融水县新潮民族服饰店、融水苗妹之家民族服饰店、融水县美丽民族手工店、融水县俊杰民族服饰店、融水县世选苗族手工店、融水县桂花民族手工坊等企业共同进驻苗家特色小镇非物质文化遗产一条街。引导成立融水县少数民族手工艺协会，明确企业发展目标定位，聚焦传承与创新，创建“非物质文化遗产电商平台”，开展文化培训等活动，通过抱团发展，带动贫困户就业，共同推动融水非物质文化遗产的传承发展。

融水县政协提案法制委员会

2018年10月22日

 

 

本期编发：政协融水苗族自治县委员会办公室　　                    （共印60份）