进入21世纪，我县乘机构改革的春风，把乡镇文化站和广播电视站合并成立乡镇文化广播电视站（以下简称文广站），文广站成为直接服务“三农”的宣传机构。这样的改革合符乡情，适应在中国特色社会主义市场经济条件下发展群众文化事业的需要。但是，经过几年的磨合与实践，文广站在发展乡镇文化广播电视事业中凸显出来的问题，还应引起关注。

一、当前文广站的困境

（一）、文广站的人员编制不足。我县原来14个乡镇文化站有30个编制，每个乡镇平均有文化站专干2人（1人属群众文化辅导，1人专管乡镇图书馆工作）；广播站有34个编制，（分有广播员、线路员、闭路电视收费员等）。合并后的文广站，每乡镇编制2人，共减员38人，压缩编制60%。现在的文广站既要抓群众文化、图书开放，又要抓广播电视工作，还常参加乡镇中心工作，业务工作不能及时有效开展，人力明显不足。

（二）、文广站人员业务素质明显下降。在机构改革中，提前退休了一批、调出或改行一批，余下的和新调进文广站的相当一部分人员因不熟悉业务，不能胜任工作。事实上文广站下放到乡镇管理后，县文体局、文化馆、广播电视局对乡镇文广站人员进行必要的专业技术再教育相对减少，业务素质无法提高，影响文化广播电视事业的发展。

（三）、乡镇文广站经费不足。过去发展乡镇文化广播电视事业资金来源于三方面：一是乡镇文化站经费来源于县级文化部门；二是广播电视站经费来源于县广播电视局；三是所在乡镇拨一定的办公经费。如今的经费只有乡镇一条渠道，但乡镇的财力有限，用来解决文广站的费用是微不足道的，就连日常运作的费用都困难。

（四）、文广站工作有异化现象。文广站和其他部门一样，在改革的过程中，由于种种主观和客观方面的原因，产生了一些不容忽视的异化现象。具体表现有：

1、内部机制改革中的异化现象。文广站合并后，人员的综合素质不高，现实是管文化的只管文化，管广播电视的只抓闭路电视维护、维修、收费，各人固守在自己“承包”了的防区内，单位并了工作协调不起来。

2、商品观念对服务意识的侵蚀。在当今文广站内，很少有人懂得精神产品的商品属性和价值交换的重要性。“有偿服务”的商品观念正悄悄渗透到各项业务工作中，侵蚀和排挤着服务意识，严重影响着文化为“三农”服务的方向。

（五）、设施设备被挪作他用。机构改革后，文广站的工作一直还没有很好理顺，造成部分文广站的设施挪作他用，如挪作各种办公室、会议室，租给个体户经营。一些乡镇图书馆已关门，无法开放。如我县原14个乡镇原有乡镇图书馆14个，平均藏书都在5000册以上，目前正常开放的只有4个馆。

二、工作建议：

（一）、加大乡镇文广站的资金投入。建设社会主义新农村，抓好文化广播电视事业是重要一环，在各级党委政府的高度重视下，广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程和农家书屋工程等一批文化设施基础工程正在投入建设之中，大量的工作需要乡镇文广站去协调和指导，业务经费的增加在所难免。同时，开展好文广站日常工作的经费也需确保。因此，文广站的工作经费应予增加投入。

（二）、适当增加乡镇文广站人员编制。用于增加能采、编、导的人材，利于指导农村开展各种有益的群众性文化活动，活跃农村群众精神文化生活。要建立《文化、广播电视从业合格证》制度，确保文广站人员的稳定性和专业性。从事乡镇文化广播电视站的人员必须具备下列素质：一是思想合格；二是有奉献精神；三是有一定专业知识和基本技能；四是有一定组织能力，能文能武，能写会唱；五是有创新精神。对乡土拨尖人材可考虑破格录用。

（三）、文广站的场馆不得挪作他用。建议采取有效措施保护乡镇文广站的设备设施，保证人民群众合法的文化权益，逐步满足人民群众的文化需求。对新建设的文化娱乐场所，要充分发挥应有的作用，让健康优秀的文化占领农村广阔的舞台。

 （四）、乡镇文广站的工作要量化、细化。主管局要下达年度工作任务，各乡镇根据不同特点制定不同的工作目标和工作责任制。如：要根据乡镇的人口、地理位置、地方特色、民族风俗风情，在制定工作目标时突出自己的特色。这样对完成总体任务和保护地方民族文化起到一定的作用。

（五）、加强对文广站工作人员的培训。乡镇政府和主管局要加强对文广站的管理和业务辅导工作，定期举办多种类型的业务培训班，帮助他们提高业务水平和工作能力。同时，经常性地组织开展业务竞赛活动，充分调动文广站工作人员的积极性，建设一支高素质的文化广播电视宣传队伍。