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中国人民政治协商会议
鹿寨县第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
(2009年2月12日在政协鹿寨县第七届委员会第四次会议上)
饶 冬 生
各位委员、各位领导、同志们：
我受政协鹿寨县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位领导和同志们提出宝贵意见。
2008年工作回顾
2008年是我县加快发展建设富裕文明和谐新鹿寨取得新成就极不寻常、极不平凡的一年。我们面对全县遭受罕见的雨雪灾害、特大洪涝灾害和国际金融危机带来的重重困难，在县委的坚强领导下，全县各族人民同心同德，顽强拼搏，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，夺取了抗灾救灾的全面胜利，实现工业总产值、规模以上企业“双过百”目标，成功举办香桥岩溶国家地质公园开园仪式暨鹿寨县第二届旅游文化节，荣获了“国家卫生县城”、“全区农村合作医疗先进县”和“2005-2007年自治区平安县”、“建设平安广西活动先进县”称号，全县经济继续保持持续稳步健康发展，社会主义政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新的显著成就。刚刚过去的一年，也是我县政协工作立足新起点、开创新局面的一年。在柳州市政协的指导和中共鹿寨县委的领导下，在县人大、县政府以及社会各界人士的关心支持下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，依靠全体政协委员，广泛团结各族各界人士，紧紧围绕“十一五”规划、“二次创业”和县委提出的“两个成为”目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面作出了贡献。
一、切实加强学习， 不断提高委员的整体素质
学习是政协的一项重要工作。一年来，县政协健全和加强了主席会议、常委会议、机关委室和委员小组学习制度。通过集中学习、小组学习、专题讨论会和自主学习等形式，积极推动政协各参加单位和广大政协委员及政协机关干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中全会以及自治区、市、县委一系列重要会议精神，统一对形势和任务的认识，更加深刻理解党的基本理论、基本路线和方针政策，明确党对政协工作的新要求；明确政协的地位、职责、任务，掌握政协工作的基本规律和方法；为做好政协工作打下坚实的思想政治基础。我们还结合开展的“继续解放思想大讨论”活动，剖析思想根源，认真解决思想僵化、观念陈旧、工作松劲的问题。明确了今后的发展思路，强化了发展的工作措施，以思想大解放促进政协各项事业大发展。
二、参与宏观决策，搞好微观服务，认真履行职能
1、精心组织开好例会，献计献策。县政协七届三次会议于去年元月召开，委员们以高度的政治热情和主人翁的态度围绕全县经济建设和社会发展大计进行了政治协商和参政议政，并就我县的四个文明建设以及人民群众普遍关心的热点、难点问题撰写提案70件，坦陈己见，建言献策，提出了大量的意见和建议。
2、认真抓提案质量和办复工作，使提案办理由“答复型”向“落实型”转变。提案工作是政协委员履行三大职能的具体表现。我们一是抓好提案征集。为提高提案质量，在例会前，拟出40多条涉及地方经济社会发展及民生重大问题的提案线索，印发供委员参考。同时组织委员开展视察调研活动，让委员“知情明事”，使委员提出的提案内容详实，具有较强针对性和可操作性。二是深化提案办理。我们将委员提出的提案分别召开专题会议讨论，确定重点提案，并把重点提案与视察、调研活动结合起来进行深入论证，领导再挂号督办，从而有效地促进了提案办理落实。如去年上半年，我们将《关于开通鹿寨至寨沙公交线路的建议》和《解决部分企业招工难问题》的提案确定为重点提案，并把这两份提案扩展，以“我县实施城乡公交化”、“拓宽平台，解决工业企业招工难问题”作为课题开展调研活动，最后形成课题调研报告，递交县委、政府作决策参考。三是强化提案督办。我们打破常规，采用现场督办，座谈协商督办、重点提案领导跟踪督办，办结提案开展“回头看”、“评估”等形式，推动了提案由“答复型”向“落实型”转变。同时，我们还开展了“优秀提案”、“承办提案先进单位”评选活动，在全会上进行表彰，有效地促进了提案落实及办结的效果。提案办理工作中，由于我们严把“质量、办理、督办、反馈”四关，狠抓落实，办理质量不断提高，提案办复率、委员满意率和社会效应得到了明显提高。
3、积极开展视察和专题调研活动，为我县经济社会发展建言献策。我们按照“突出重点、选准角度、切合实际、注重实效”的要求开展了视察和专题调研活动，取得了较好的成绩。一年来，共组织委员就农业、工业、城建、交通、教育卫生等工作开展了4次视察、4次调研活动，参加委员达180人次，形成视察和专题调研报告8份，提出50多条建议，为县委、县政府及有关部门掌握实情，改进工作提供了重要依据。例如：去年初，我县遭受了罕见持续的雨雪冰冻灾害，特别是甘蔗受灾严重。为帮助蔗农恢复生产、搞好自救工作，2月底，我们组织了农业组的委员对甘蔗受灾后的生产情况进行了视察，就“灾后留种，恢复生产，提高产量”提出了六点建议。针对我县民营企业普遍存在用工难问题，3月份组织部分委员进行“拓宽平台，解决工业、企业招工难问题”调研，向县委、县政府提出了七点建议，这些建议针对性强，带有全局性，引起了有关部门的高度重视和新闻媒体的关注，先后被《广西日报》、《广西政协报》、《柳州日报》、《柳州政协》刊载报道。针对城乡公交滞后的问题，4月中旬，我们以“我县实施城乡公交化”作为课题进行调研，课题组用了20多天时间，采取座谈、走访、考察等方式，走访市民、旅客、车主120余人，征求了乡镇及有关部门的意见，同时还到了全区公共交通示范县---东兴市考察学习，写出了课题调研报告，提出建议8条。目前，该调研部分意见、建议得到了县委县政府的高度重视及企业的采纳。瑞通公司投资145万元，新购运力12辆，在城区开通了两路公共小汽车，既极大地方便了市民出行，又遏制了县城机动三轮车乱停抢道宰客行为，深得群众欢迎。
4、认真做好文史资料的征集、编辑和出版工作。去年底我们已编辑出版《鹿寨文史资料》第九辑，同时征集到第十辑文史稿件37篇，约8万字。
三、内联外拓，联谊工作进一步活跃
我们坚持民主团结、和谐发展的思路，充分发挥政协统一战线组织的优势，广泛开展联谊活动。一是认真接待好区内外政协及经济实体到鹿寨学习考察，互相交流工作经验和工作信息，促进政协工作的发展。二是走出去学习取经。我们先后组织部分委员及机关人员到武鸣、东兴、北流等县（市）学习考察，政协机关还参加了在天峨县举办的二十县（市）政协区域协作会会议和在平南县举办的广西大瑶山区政协联谊会第二十一次会议。通过活动与交流，拓宽了视野和思路。三是创新委员活动方式，发挥委员主体作用。为了便于委员经常性地开展活动，充分发挥委员的参政议政作用。我们在原来设置的九个委员活动小组的基础上，去年又增设了雒容联络办事处，拓展了委员知情参政的空间。对委员活动我们提要求，给调研或视察任务，并给每个活动小组安排专项经费，为活动正常开展提供了保障。县政协领导和委室领导还分别参与到各活动小组中，使活动开展得有声有色、丰富多彩。通过活动，委员相互之间联络了感情，沟通了信息，更加广泛地了解县情，激发了全体委员同心谋发展的热情。
四、关注民生，反映民意，切实解决群众的热点、难点问题
我们坚持情系人民，关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。全体委员针对与百姓生活密切相关的住房、上学、交通、看病、环境保护等问题，积极提出提案，建言献策。政协班子成员主动深入到联系的乡镇，接访和协调群众的三大纠纷，同时下基层、跑企业、访委员，如实反映群众的意见和要求，协助党委、政府做好谋民利、解民忧、顺民心的工作。去年6月中旬，我县遭受了百年不遇的洪涝灾害，政协班子成员主动深入重灾区指导救灾工作，当了解到鹿寨镇先锋屯不仅倒房户多，而且房屋倒塌集中，回建困难。县政协把这件事当作民心工程来抓，立即组织了部分政协委员在鹿寨镇政府举行了“洪灾无情、委员有爱、万众一心、重建家园”为主题的爱心活动，共为鹿寨镇灾区捐款8.08万元，解决了回建中清淤和通路的资金紧缺问题。同时我们还争取上级项目资金20万元，善款6.25万元，物资一批支援新农村建设和灾区建设，既分担了政府的压力，也鼓舞了灾区恢复生产、重建家园的信心。政协班子成员还积极参与“大接访”活动，认真听取和解决群众反映的问题，在去年8月份的接访中，回民代表强烈要求解决回民墓地问题，县政协主要领导从关注民生、民族团结、构建和谐社会的高度出发，认真关心和督办此事，并亲自找有关部门了解情况、多次协调解决遇到的问题，在县政府高度重视和有关部门的努力下，反映多年的回民公墓场所得到了落实。
在为民办实事的基础上，全体政协委员还积极参加各项社会活动，为社会建设添砖加瓦。特别是去年初的雨雪冰冻灾害、“5.12”四川汶川特大地震和我县“6.13”洪涝灾害发生后，全体政协委员发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极带头和发动社会各界人士奉献爱心，捐款捐物，据不完全统计，共捐款100多万元，支援灾区恢复生产、重建家园。此外，县政协还积极开展扶残助残活动。在去年“12.3”国际残疾人日活动中，积极与市政协联谊委联系，得到香港萧旺慈善基金捐助的30部轮椅车和慰问金，分发给部分残疾人，为我县残疾事业送上一份爱心。
五、围绕中心，积极参与全县“四个文明”建设
一年来，全体政协委员在履行职能的同时，积极主动参与全县的四个文明建设。政协领导班子成员直接参与全县八大组工作，组织、协调各项工作的开展，在工业化、城镇化、农业产业化、财政税收和社会稳定等工作中做到了竭尽全力参与经济建设。分工联系全县稳定工作的领导，不分份内份外，尽心尽责，在奥运会、残奥会派驻北京期间，坚守岗位，积极主动协助市工作组做好赴京上访群众的思想和遣返工作，维护了安定团结大局。农业组的委员，充分发挥岗位的骨干作用，积极为全县农业工作拿计划、献良策、抓落实。一方面认真研究国家强农惠农政策，积极策划、申报实施农业项目，争取得上级资金8225万元（含补贴）投入我县“三农”发展；另一方面，认真抓好灾后农业各项培训，办好样板，指导农户合理调整品种结构，促进农业生产实现最快恢复和发展，为夺取大灾之年农业全面丰收作出了积极的贡献。经济组的委员围绕全县各项经济指标，特别是全县规模以上工业企业要达100家、工业总产值要完成100亿元目标，积极忘我工作，为全面完成全年经济指标尽到了自身的努力。工商民营企业的委员，积极参与到全县的经济建设上来，面对国际金融危机的冲击，采取应对措施，调整和发展自身的企业，为鹿寨的持续健康发展作出了贡献。城建、文化卫生组的委员，围绕实现“两个成为”目标、争创国家级“卫生县城”和办好香桥岩溶国家地质公园开园仪式暨鹿寨县第二届旅游文化节等重点工作竭尽全力，为县城环境改观、城市的美化亮化和进一步提高鹿寨的知名度作出了贡献。教育组的委员围绕“整合教育资源，集中办学”、“职业教育攻坚”等工作，积极工作，为我县职教中心被确定为自治区85所重点建设中等职业教育学校之一作出了努力。潘关德委员充分发挥自己在水果育苗、栽培技术的专长，积极为发展优质水果贡献才智，无偿提供技术咨询、上门指导服务。去年，共发各类资料500份，上门服务20多次，推广优质品种20万株（苗），促进了我县及周边县优质水果的发展，获得了“全国科普惠农兴村计划”农村科普带头人殊荣。李铁正委员积极为柳州强源电力开发公司西岸电站争取得项目贷款1.35亿元，为购置经济适用房低收入户争取贷款600万元。覃艳军委员的金地房开公司和李雄委员的汇锦房开公司，面对国际金融危机影响、全国房价下跌、商品房购买萧条的情况，积极采取应对措施，以诚信和优质回报客户，赢得市民的青睐，楼盘旺销且房价稳中有升。覃文德委员在平凡岗位上，兢兢业业，尽职尽责，在自治区50大庆期间，荣获 “自治区第六次民族团结进步先进个人”表彰。此外，还有许多委员在自己的岗位上默默地为鹿寨的建设作出了贡献。
六、全面加强自身建设，不断提高履行职能的水平和成效
一年来，我们按照“认真、专业、务实”的要求，进一步完善和创新工作机制，改进工作形式和方法，不断加强政协自身建设。在思想政治建设方面，充分发挥常委会议、主席会议的学习带头作用，多种形式组织广大政协委员和机关干部加强学习，不断强化政协组织的政治素质。在机制建设方面，进一步健全和完善了委员学习、委员视察、专题调研、提案办理、委员活动等机制建设，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化。在机关作风建设方面，按照县委的统一部署，扎实开展了继续解放思想大讨论活动，机关干部作风、工作实效和服务水平有了新的提高，自身建设得到了不断加强。
各位委员，过去一年，县政协为全县经济社会发展做出了积极的贡献，赢得了县委、县政府及社会各界的重视支持和关注，政协工作迈上了新台阶。这是在市政协的指导、中共鹿寨县委的领导下，县人大、县政府大力支持下，全体委员共同努力的结果，是县直各部门和各乡镇党委、政府及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政协七届常委会向关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心地感谢，向参加政协的各单位和全体政协委员表示诚挚地敬意！
回顾一年来的工作实践，我们深刻地体会到，做好新时期的政协工作必须要始终做到：坚持中国共产党的领导，把履行职能活动始终置于党的领导下；坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作；坚持围绕经济建设中心，服从和服务于改革发展稳定这个大局；坚持以人为本，始终把关注民生、实现好维护好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点；坚持创新精神，以创新为动力，求真务实，开拓进取，不断提高政协履行职能的能力和水平。
我们的工作与新形势新任务的要求和政协肩负的重任、广大委员的期望相比，还存在许多不足。主要表现在：工作创新意识不够强；密切联系委员、发挥委员主体作用方面做得还不够；对外联谊不够活跃；在发挥人民政协独特优势，更好地为构建和谐社会服务方面还需要积极探索等等。在新的一年里，我们要针对存在的问题采取积极措施，认真加以改进，推动政协工作不断取得新的进展。
2009年工作任务
各位委员，2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，是积极应对国际金融危机影响、扎实推进“十一五”和“二次创业”规划顺利实施的关键一年，也是充满机遇而又富有挑战的一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。在新的一年里，县政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会和中央、区、市经济工作会议精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，广泛团结全县各族各界人士，紧紧围绕“两个成为”目标，全面贯彻落实市委提出的“二十八字方针”，积极开展政治协商、完善民主监督机制、提高参政议政实效，努力做好协调关系、建言献策，以优异成绩迎接建国60周年和人民政协成立60周年。今年重点抓好八个方面的工作：
一、深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，认真开展好实践科学发展观活动
按照中央的部署，今年初将在县级以下单位开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协事业发展进步必须始终遵循的行动指南。因此，我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强紧迫感和责任感，按照中央的要求，认真学习，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把思想认识统一到中央的决策上来，真正把科学发展观贯彻落实到政协履行职能的各个方面，努力实现干部受教育，履职上水平，群众得实惠，为推动科学发展、强县富民作贡献。
二、围绕发展大局，认真开展调查研究、建言献策
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的着眼点和落脚点。当前，受国际金融危机影响，我县的经济发展正面临着严峻挑战；同时，国家扩大内需促进经济增长的一系列重大决策部署，也为我县加快发展提供了难得的机遇。县委刚刚召开的十二届四次党代会，认真分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年全县工作总的指导思想、主要工作目标和保障措施，全面部署了全县改革和发展任务，为我们做好今年的工作指明了方向。我们要围绕县委提出的工作目标和任务，积极开展工作。一是完成好县委、县政府交办的重大决策之前的协商。要围绕“两个成为”目标，以及全市经济工作会议提出的“科学发展、城乡统筹；经济突围、项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”“二十八字方针”，坦诚协商，建言献策。二是开展专题调研。要继续按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，围绕全县经济社会发展的重点、难点、热点问题，组织委员开展调查研究，向县委、县政府提出有前瞻性、建设性、创造性的意见和建议。三是组织委员开展视察活动。要注重改进视察的方式、方法，增进视察的效果，着重就推进工业化城镇化建设、转变经济发展方式、“三农”工作、环境保护、食品卫生安全等问题安排6次视察活动，为委员知情出力创造条件。
三、加强和改进提案工作，提高履职能力和水平
提案工作是政协一项全局性的工作，也是政协委员履行职能的重要平台。我们要继续加强提案在参政议政和民主监督中的作用。首先要认真学习和贯彻自治区、市政协提案工作座谈会精神，深入研究提案工作的特点和规律，不断推进提案工作的创新和发展。第二，要求委员多撰写提案，运用提案参政议政。要引导和鼓励团体小组、专委会和政协委员，围绕我县四个文明建设中的重要问题和社会生活中的“热点、难点”问题，提出高质量提案。第三，有关部门要认真办理好提案，承办提案的单位要从对人民负责和建设社会主义政治文明的高度来认识提案办理工作的重要性，认真加以落实，提高提案的办复率和满意率；要继续开展“回头看”活动，组织撰写提案的委员对承办提案单位落实提案情况进行跟踪督查，推动提案由“答复型”向“落实型”的转变，使政协提案在促进我县经济社会发展中发挥积极作用。第四，以提案作为突破口，切实提高履行民主监督职能的水平，通过提案督办和“回头看”活动，民主监督政府职能部门的工作的落实。第五，要充分发挥委员视察在民主监督中的作用。委员视察是政协委员对县委、县政府的重大决策在一些单位和部门落实情况进行的视察活动，既是了解情况，也是促进工作的落实。第六，要充分发挥知情问政在民主监督中的作用，县政协今年将继续邀请政府领导和有关部门给政协常委会或全委会通报相关经济工作情况，以便知情出力，更好地履行政协职能，实现民主监督的新突破。
四、以人为本，关注民生，在构建和谐社会中发挥作用
关注民生，反映社情民意，积极协助党委、政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是政协的职责所在。我们要做到情为民所系，言为民所建，利为民所谋。把教育公平、扩大就业、收入分配，社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、劳动关系和谐等作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容和参政议政的重要任务，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。全体政协委员要深入实际、深入基层，真诚倾听群众的意见和呼声，真实反映群众愿望，同时把党委、政府的政策主张、重大决策传递到各个社会阶层，使履行职能的过程成为听取民声、反映民意的过程，成为加强党委、政府与人民群众密切联系的过程，要协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力为营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面多作贡献。
五、努力做好对外交往、联谊和宣传工作
开展对外联谊是人民政协的一项重要工作。我们要发挥自身的特点和优势，进一步拓宽对外交往工作领域。要围绕市委提出的在全社会开展的“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“全民创业突进年”、“民生改善突出年”活动，走出去开展联谊工作，进一步加强与港澳台同胞以及知名乡亲的联谊，积极宣传鹿寨，推介鹿寨，促进我县与发达地区的经济合作，为我县加快经济发展作出贡献。
要进一步加大宣传力度，大力宣传政协委员在四个文明建设中所涌现出的新典型，扩大政协在社会上的影响。各专门委员会和全体政协委员要积极向柳州市政协网站 “鹿寨政协”栏目投稿。要进一步加强政协信息工作，建立完善信息网络，政协委员每年至少要提供1—2条有价值的信息。各委员活动小组要做好对委员信息的征集工作。
六、认真抓好《鹿寨文史资料》的征集和出版工作
要充分发挥文史资料在存史、资政、团结、育人的作用，继续做好《鹿寨文史资料》的征集、编辑和出版工作，争取出版《鹿寨文史资料》第十辑，同时做好第十一辑的征集工作。
七、创新机制，改进工作，不断加强政协自身建设
要按照中央和自治区党委关于加强和改进政协工作的意见，继续加强政协自身建设。一是要抓常委会建设，重点抓好思想、组织和作风建设，充分发挥常委会的组织领导作用，进一步团结凝聚广大委员的力量，不断把政协工作推向前进。二是要切实加强委员队伍建设，进一步健全学习、管理、考核、激励机制，更好地发挥委员的主体作用。要切实发挥好政协的界别优势，完善委员小组活动机制，丰富委员小组活动内容和形式。三是加强专委会建设，进一步完善工作职责，使之能更好地担负起组织委员开展工作的职责，充分发挥委员会的基础作用。四是按照“认真、专业、务实”的要求，大力加强政协机关思想、作风、组织和制度建设，进一步强化服务意识，把政协机关建成委员之家，为委员履行职能提供有力保证。
八、认真开展好庆祝人民政协成立60周年活动
今年是人民政协成立60周年，我们将组织举办政协运动会、人民政协知识竞赛等多种形式庆祝人民政协60大庆。
各位委员，2009年在全县的改革发展进程中，是极为重要和特殊的一年。机遇和挑战共同考验着我们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共鹿寨县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，为开创鹿寨经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗。
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