各位委员、同志们：

        我受政协鹿寨县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告第七届第三次会议以来提案工作情况，请予审议。

 

 

        我县于2008年1月9日召开政协鹿寨县第七届第三次会议，会议期间及会后，共收到政协委员提案70 件，立案65 件，因不属我县事权和反映个人问题不予立案5件。立案的提案中，内容涉及农林水方面 8 件，工交城建方面30件，科教文卫方面12 件，社会治安方面 3 件，环境保护方面1 件，财贸经济方面3 件，其他 8 件。参与撰写提案的委员221人次。65件提案交由35个党政部门承办。有关承办单位在规定时限内全部办复完毕，办复率100%。意见建议被采纳、问题已经得到解决和列入计划，正在逐步落实的58件，占总数的89.2%，因条件所限及其他原因，一时难以解决，向委员说明解释，留作参考的7件，占总数的10.8%。

 

        提案质量的高低，是提案承办质量高低的前提，是政协委员参政议政水平的体现，我们对这个问题一直非常重视。我们一是立足一个“早”字。早布置，早行动。2007年第四季度就开始在政协常委和政协活动小组长会上作布置动员，征集提案线索，让委员早作准备，有时间进行调研、撰写、修改。二是充分发挥政协活动小组的作用。在政协活动小组开展活动时，要求讨论提案工作，明确要求每个活动小组要有几份重点抓的提案。如《建议拓宽平台解决部分企业招工难问题》、《关于加快我县农业专业合作组织建设，做好大综农产品生产基地备案的建议》、《关于加快推进柳东大道延长线项目建设的建议》、《关于加快建设古偿河市政供水工程的建议》等提案内容，就是在政协活动小组长会议上先提出来，经调研后撰写的。三是面对面商讨。要求重点抓的提案，先提题目，然后再面对面商讨、修改、提炼主题，尽可能把选题抓准并提出可操作性的意见。开始扭转了过去全会召开时才急急忙忙赶写提案的局面，有效地提高了提案质量。

 

        县委、县政府根据我县实际，作出了“两个成为”的决定。政协委员围绕这个中心积极建言献策，就工交城建方面提出了30件提案，占立案总数的46%。多数提案具有建设性的意见，得到县委、县政府和有关部门的高度重视。如针对当时部分民营工业企业招工困难，企业与农民信息不对等的情况，蒙广远、韦晓丹等六名委员提交了《建议拓宽平台解决部分企业招工难问题》的提案，因反映的问题带有全局性，政协将其列入课题调研，调研报告的意见建议，引起了有关部门的高度重视，《广西日报》、《广西政协报》、《柳州日报》、《今日柳州》、《柳州政协》、《鹿寨视点》均作了报道。接到承办任务后，县劳动保障部门专题开会研究，采纳了调研的建议，在乡镇建立了劳动服务保障所，与企业建立了长期的联系，每月对接一次用工信息，举行了专场招聘会，还与职教中心、运管所等有关部门一起，免费培训了农民工6330人，有效地缓解了企业招工难问题。建设县城公共汽车候车站台既是城市建设的需要，也是广大群众关心的事情，刘启均、阳海燕委员集群众的意见，提交的提案《建设县城公共汽车候车站台的建议》，得到了县建设局、瑞通方兴公交公司的重视，瑞通方兴公交公司拿出了专款，有关部门精心设计，政协也多次督办，在全市各县率先建起了县城公共汽车候车站台，既方便了群众，又給县城增添了亮丽的风景。韦秋元、邱明等6名委员提交的《关于解决乡镇农业服务中心工作经费的提案》，得到有关部门的重视，专题做了研究，有望在2009年得到解决。黄忠民、杨运凤等10名委员联名提交的《关于尽快完善县城社区机构建设的建议》，有关部门克服了诸多困难，恢复了交通、思义两个村民委，新建了5个社区，每个社区都落实了办公场所、经费、人员、并已正常运行，在城市规范化建设方面又迈出了可喜的一步。刘贵枝等24名委员《关于对飞鹿立交桥实施有效管理的建议》、林柽华委员《加大执法力度，保护管理好飞鹿立交桥》的提案，有关部门非常重视，将原规定的“1.5吨以上货车不许通行”改为“凡货车均不得通行”，在飞鹿立交桥两端桥头设置禁令牌，并进行了专项整治，经常在非正常上班时间，如凌晨、中午巡查，以后，又设置了电子监控设备，一天24小时监控。全年对违章通行立交桥货车处罚1000多辆次，有效地保护了飞鹿立交桥。

 

        结合自己的工作，结合自己的生活环境，结合自己周围群众的切身利益反映群众心声，是政协委员的职责。苏平耀委员《再次请求速办解决回族墓地遗留问题》的提案内容，是政协连续几届多次会议都提交的提案内容，当时由于条件限制没有解决。重复多次提案引起县委、政府高度重视，认为此事涉及民族问题、民生问题，县政府召开县长常务会，专门听取了汇报，专题作了研究，并安排专款，通过有关部门的努力及政协领导的督办，现在已得到全面落实，解除了我县回民的后顾之忧。王冬梅委员的《关于改进和规范鹿寨县经济实用住房制度的建议》，得到有关部门的重视，重新调整、规范鹿寨县经济实用住房制度，使鹿寨县经济实用住房制度更加符合鹿寨实际。

 

       一是确定重点提案。2008年，经过精心筛选，确定了6件重点提案，分别由主席、副主席组织追踪督办，办理效果明显提高。二是进行提案办复情况评估。县政协领导、秘书长、专委主任专题开会，将所有提案办复情况认真审理，进行评估，找出能办但办得不够好或进度不够快或可扩展的再次督办。如韦仁珍委员提交的《为河边巷居民修建公厕的建议》，有关部门经现场勘察，发现在河边巷目前无条件修建公厕，向韦仁珍委员做了说明解释。我们在提案办复情况评估时，拓展联想到县城公厕偏少，尤其城南新区公厕设施空白，向建设局提出了在城南规划配套几座公厕的建议，建设局积极行动，经多方努力，在城南建了两座公厕，进一步完善了城市配套功能。三是把提案与调研结合起来抓落实。我们在确定调研课题时，首先从提案找线索，力争把提案与调研结合起来抓落实，如我们收到《关于开行鹿寨至寨沙公交线路》的提案后，考虑到县城机动三轮车乱停、乱抢道、违章搭客宰客、影响市容市貌，以及人民群众“出行难”的现状，主席办公会议研究，把该提案扩展，以“我县实施城乡公交化”作为课题进行调研。课题组用了20多天时间采取座谈、走访、考察等方式，走访了农户、工商个体户、线巴车、微型车、机动三轮车车主共120余人，征求了有关部门的意见，最后形成了《关于我县实施城乡公交化的课题调研报告》，提交县委、政府。目前，已采纳了我们的部分建议，瑞通公司投入145万元，购置12台车辆，在城区开通了两路小公共汽车，极大地方便了居民出行，有效地遏制了县城机动三轮车的乱停、乱放、乱收费行为，深得群众欢迎。四是召开撰写提案委员与承办单位领导座谈会。将承办单位领导及撰写提案委员召集起来开座谈会，既加强了承办单位的责任，起到督办作用，又互相沟通了情况，增进委员与承办单位的相互了解，消除误会。

 

        5、首次开展了提案转化工作。过去，凡超出事权的提案，我们一律不立案，然后留下存档。七届三次会议我们收到的4件提案，虽超出我县事权，但我们认为，这些提案关系我县广大人民群众的大事，我们斟酌考虑后，将其合并，重新增删加工提炼，转化为自治区级提案1件、市级提案3件，分别请自治区政协委员、柳州市政协委员提交自治区政协、柳州市政协。这在鹿寨政协是首次。黄文斌、何绍恒等11名委员的提案《关于尽快修复国道322线（柳州至鹿寨段）脚板洲大桥的建议》得到了自治区交通厅、自治区桂中公路管理局的重视，加大了工作力度，2008年9月30日，脚板洲大桥修复通车，给全县人民群众生产生活恢复了便利，为全县人民办了一件大好事。韦纯安、陆壬福等5名委员的提案《关于加快推进柳东大道延长线项目建设的建议》、苏志明、李维仁等4名委员《关于加快建设古偿河市政供水工程的建议》，柳州市有关部门也非常重视，专题开会研究，并请我县重点项目办公室领导参加会议，听取他们的意见，共同研究解决问题的办法。2008年12月，中共柳州市委办、柳州市政府办以柳办发〔2008〕124号文明确承诺“启动柳东大道雒容至鹿寨县城的延长线工程并在四年内建成，加大市区对鹿寨县的辐射带动作用”，“加大对鹿寨县的城市垃圾与污水处理、给排水和交通等重大基础设施项目的支持力度”。

 

       6、开展提案评优和提案承办单位评先活动，扩大提案影响。为进一步加强提案工作，调动委员参政议政的积极性，促进提案承办单位提高提案办理的质量，我们开展了评选优秀提案和提案承办先进单位的活动，共有8件提案评为优秀提案，2个单位评为提案承办先进单位。

 

       一年来提案工作的实践，使我们体会到，要想把提案工作做好，首先要提高提案的质量，提案质量的高低是提案承办质量高低的前提，是政协委员参政议政水平的体现；其次，早准备、早调研、早写作是保证提案质量的基础；再次，领导重视是提案承办质量的保证；第四，提案工作要与党委、政府政治同向、工作同步、任务同担，与人民群众息息相关。

 

 

    下步提案工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照十七大和十七届三中全会精神和科学发展观的要求，围绕县委、政府的中心工作，关注民生，反映广大群众关心的重点、热点问题、反映“二次创业”、融入柳州一小时经济圈的实际问题。努力提高提案撰写质量，在提案办理质量上狠下功夫。具体抓好如下工作：

       2、改进提案交办工作。会后及时将提案移交县政府办公室，并与县政府办公室联合召开提案交办会，将提案送交有关单位承办，一些重要提案、重点承办单位，进行面对面交办。　　

       3、以提案督办为突破口，民主监督政府职能部门的工作落实。把提案督办与民主监督政府职能部门的工作有机地结合起来。

      4、继续狠抓重点提案的落实。挑选一些涉及全局、广大人民群众高度关注的提案确定为重点提案，并狠抓落实。加强与承办单位的协调配合，有条件的，将重点提案的督办与视察、调研结合起来落实。一些重点提案邀请政府分管副县长参与督办，扩大提案的影响，提高提案承办的质量。

      5、进一步做好外转提案工作。2008年，我们的外转提案取得了成效，2009年，我们继续将对全县有重大影响，但事权又不在我县的提案转化为自治区、柳州市政协委员提案或社情民意，反映群众的心声。
      6、进一步加强提案办理分析评估工作。加强与县委办、政府办的联系与协调，及时对提案办理情况进行分析评估，对委员表示不满意和要求进一步办理落实的，提出复办意见，并对复办情况进行督办。对办理工作不认真的单位及时向有关部门反映，维护委员的民主权利。
      7、继续开展优秀提案和提案承办先进单位的评选表彰活动。