优化停车资源配置　缓解交通拥堵现状

拉堡镇联络组

　　随着经济社会快速发展,居民生活水平不断提高,机动车数量急剧增加,停车难问题成为国内外大城市发展中面临的共同难题。从柳江县来看,尽管县委、县政府多年来一直十分重视发展城市交通基础设施建设，增设停车泊位，在管理上也做了大量的工作。但我县近年来机动车保有量大幅度增加与停车设施建设相对滞后、停车泊位供应不足的矛盾越来越突出。停车难、出行难等一系列问题，影响了市民的生活质量，严重制约了城市可持续发展，已成为影响制约城市建设和经济社会和谐发展的一个重要因素，在全县引起了广大群众关注。

　　一、县城停车场所的现状

　　数量严重不足。我县2013年的机动车保有量为127472辆，其中汽车43522辆，挂车829辆。县城拉堡镇（含基隆片区）现有路内汽车停车位2090个；路外停车场所65个；拉堡镇（县城区域）全镇共计有汽车泊位约7000个。由于全县大部分机动车在县城区域内行驶，按全县现有的机动车保有量计算，我县现有车辆泊位数和机动车保有量相距甚远，使得大量机动车辆被迫停靠在公共道路上，原本不足的道路面积更难以满足车辆流动的需要，降低了道路的通行能力，造成了交通拥堵。

　　分布不够合理。由于县城历史原因，城区中心地带、学校附近、大型商场、农贸市场缺乏配建停车场，公共停车泊位不足，被迫在部分主干道设置临时停车泊位，影响了通行效率。一方面中心城区当前停车泊位十分紧张，而另一方面许多离中心城区较远的停车场库的使用率却很低，大部分停车场库空置率都在50%以上。

　　二、造成停车难的主要原因

　　现有路内停车位严重不足，而选择路外停车位停车的驾驶员又寥寥无几，很多现有停车资源和潜在停车资源未得到充分利用，这直接导致了我县中心城区的停车乱象。我们认为，主要存在以下原因：一是机动车增长迅速，停车位供需矛盾突出。随着我县经济社会快速发展，城市规模扩大和人口增多，机动车保有量也迅速增长。研究表明，每增加一辆注册汽车，将增加1.2～1.5个停车泊位需求，在机动车快速增长的同时停车泊位数量增长缓慢，供需矛盾十分突出；二是停车管理未形成有效的市场机制，由于路内停车不收费，无法通过市场价格手段调节停车位供需；三是很多停车场库没有明显标识，驾驶员无法辨认，导致这些停车场库利用率不高；四是部分驾驶员素质不高，侥幸心理作祟，宁愿面临被处罚的风险，仍选择尽可能的就近停车、路边线外停车；五是县城免费停车位被圈占的情况严重，这让停车资源越发匮乏，加重了停车难题。南大街、柳西路、柳东路等停车位经常被油桶、石块、标志物以及“请勿停车”牌霸占，霸占车位的基本上是车位正对的门面商铺，占用的理由基本为店铺方便做生意。

　　三、几点建议

　　缓解“停车难”问题，是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程，必须要立足当前，也要放眼长远，标本兼治，多管齐下，先急后缓、循序渐进分阶段实现目标，促进城市交通与城市经济社会的协调发展。对此，我们提出如下建议：

　　（一）合理规划，增加有效供给

　　增加停车空间从规划到建设需要一个过程，而且由于资金、政策等方面的问题，“停车难”的解决并不能一蹴而就。因此我们建议，一是由交通、市容等相关职能部门对城区大小道路停车泊位做好全面合理规划，在保证交通顺畅的前提下尽可能多地规划出路内停车泊位，包括中心城区的一些有条件的小街道和部分人行道等。如拉堡小学路口三角地绿化带老化且无实际作用，可以考虑将进行改造，建成小型收费停车场，以缓解这个区域带停车需求压力；二是建议政府加大投入，依据交通基础设施建设适度超前的原则，将城市停车设施纳入城市总体规划，在我县各区域尽早建设规模适宜、数量适中、功能较完备的停车场，特别是加强人流和车流密集地区公共停车场的建设。可以通过招商引资，鼓励开发地下商业街、地下停车场和立体停车场，向空中和地下要空间承载部分城市功能。在新城区，应长远考虑城市硬件功能设施的建设规划，新建小区、专业市场、广场地下、写字楼、机关部门大楼等，应配套有地下停车场的规划建设等等；三是积极探索停车诱导系统，合理安排停车，提高停车设施泊位利用率，促使停车设施利用均衡化，减少路边停车现象和驾驶员寻找停车泊位的时间消耗。

　　（二）统筹管理，实行停车收费

　　停车设施的规划、建设、管理与经营涉及住建、市容、公安、交通、工商等多个部门。建议一是明确停车设施管理部门，统筹管理相关停车场所，设计统一的停车场所标识，制定合理的停车收费标准和规范停车场所管理制度；二是组织相关部门通过调研论证作出规划，把城区有条件的路内停车实行收费停车，这即可为社会提供一定的就业岗位，又可以把停车收费的部分收入用于建设停车场所。收费时可灵活实行分时收费、短时免费和“优时优价、优地优价”相结合的收费机制，鼓励短时停车，提高停车位的周转率。

　　（三）整合资源，鼓励参与

　　县城一些高层建筑（如供电大厦等）和最近几年新建的很多住宅小区建有地下停车场，但其多数空置率较高，例如商贸街住宅区的地下停车场等。建议通过政府引导，把县城现有停车资源充分灵活利用起来，以暂时缓解县城当前停车位严重不足的现状：一是鼓励停车位空置率较高的小区开发商通过充分协调各方，特别是协调好与住户的关系，把一定比例的车位以收费方式面向社会开放。

　　（四）规范疏导，强化治理

　　在建设停车场所的同时，交管部门要在全县范围内大力宣传交通管理执法举措，加强对驾驶员的停车安全教育；设置并公布县城停车场所分布位置图，增强停车场所方位知晓率；加强对违规停车行为的监管力度，对违规停车行为进行集中清理整治，促使广大驾驶员规范停车。对于临街商铺强行霸占门前免费车位的现象，建议县政府明确管理执法部门，出台一些有效的管理措施，坚决处罚打击。比如可以开通一个公共服务平台，全民上传车位被占的图片，解决取证难的问题；也可以建立信用体系，若有商铺存在多次劝导而不整改的情况，就拉入黑名单，对其采取相应处罚。

　　（五）大力发展便民公交，完善市民公共出行体系

　  尽管目前我县便民公交车早已开通，但等候时间长、日营运时间短、线路少，因此当市民买得起和养得起车的时候，选择购置私车出行成为必然。要从根本上解决停车难的问题，只有大力发展公交事业，从资金投入、路权保障、设施建设等多方面采取综合措施，加快确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，提高公交运输的效率和质量，应随时根据市区空间结构、功能布局、商住消费等因素调整优化公共交通网络。