洛满镇地理位置优越，交通条件便利，处于柳州市区半小时经济圈范围内，且毗邻柳钢、柳工、柳化和上汽通用五菱等大工业集中的柳州市区西部，具有优越的产业资源优势，是柳州市规划建设“柳州- 太阳村- 洛满- 六塘”工业带的重要组成部分。自2008年初引进首家企业以来，洛满镇现今已有8 家企业进入集中区聚集，其中7 家实现投产。2011年，全镇完成工业总产值6 亿元，税收2500万元，吸收农村富余劳动力转移就业1000余人。作为我县“穿山－新兴－进德－拉堡－洛满”工业走廊的一个重要节点，洛满工业集中区在全县工业发展格局中的战略地位已经初步显现。但是，要将这一集中区做大做强做优做出特色，还面临一些突出的困难和问题，主要表现在以下几方面：

　　一是规划问题。2004年，《洛满小城镇总体规划（2004－2020）》的编制工作已经完成，后因资金缺乏，至今未编制控制性详细规划，工业集中区开发建设、洛满新区建设等都因为没有控制性详细规划作为依据而难以尽快实施。

　　二是交通问题。通往洛满镇的道路一是太阳村至洛满的公路。目前，太阳村至洛满的道路路窄弯多，凹凸不平，路况较差，两辆大车很难或无法避让，影响企业运输。另外，从工业集中区往北环高速进出口的途中 往北环高速进出口的途中，有一座高速路下穿桥，该桥高度只有4米（国家标准是4.5 米），使得企业一些大型设备无法运进企业，对企业的正常生产经营产生了不利影响。

　　三是污水、垃圾处理问题。目前，洛满镇的城镇污水集中排放到市场对面的民房后，致使部分农民田地无法种植；需要处理的生活垃圾和工业垃圾也随着工业企业的进驻而不断增多，存在着巨大隐患，须及时解决。

　　为加快洛满工业集中区建设，我们建议：

　　一、做好洛满工业集中区的发展规划

　　一是编制区域控制性详细规划。坚持以科学规划为引领，综合考虑洛满地域特点、基础水平、自然资源等因素，依托在2011年开展的柳江县2010—2020年一般乡镇土地利用总体规划修编工作中调整出来的300 亩土地，尽快组织编制洛满工业集中区的控制性详细规划，明确洛满发展的功能分区和产业定位，为园区的开发和建设提供规划依据。二是明确集中区的产业定位。集中区应以吸引和吸纳为柳州大企业配套的零部件加工企业为主，主动承接东部产业转移，着重发展机械制造、汽车零部件等机加工、轻污染产业，并积极引进和发展商贸服务产业和现代物流业，通过工业的发展带动物流仓储等现代服务业的发展，使洛满成为沟通柳州市区和周边地区的商品集散地和物流中转基地。三是做好项目包装。根据自治区40个配套文件的精神，以集约利用土地为重点，以标准厂房建设为项目进行包装，一方面，积极引进大公司到洛满投资；另一方面，要求入园投资的企业按照集中区规划和要求建设标准厂房或多层厂房，待企业发展成为规模以上企业后，再为其办理土地证。

　  二、加快洛满小城镇建设，提高城镇承载能力

　　一是将洛满小城镇建设纳入全县城乡建设规划，通过土地资本的市场运作、引进民间资本投资建设、争取上级部门资金扶持等多种方式，多渠道筹措开发建设资金，逐步完善集中区的水、电、路等基础设施和配套设施。二是通过市场运作的办法，将洛满派出所旁现有的20亩国有土地作为商住用地进行开发，并以此为起点向北面延伸，引进资金开发建设精品商住小区，进一步完善城镇配套服务功能，逐渐将该片区域打造成为洛满新区，吸引周边人口到城镇就业和创业安家，解决集中区企业职工衣食住行等方面的后顾之忧，帮助企业更好地留住人才。三是把太阳村至洛满道路扩建改造工程列入计划，或争取市相关部门列入计划并尽快组织实施。在全面实施扩建改造前，可先将该路段道路列入道路安保工程进行局部修补改造，改善交通条件，以取信先期进入的投资企业和吸引新的投资者。

　　三、加快与柳州监狱合作开发的运作

　　露塘农场具有与新兴农场相类似的区位优势、交通优势和土地资源优势，但尚未享受到自治区给予广西农垦集团的“14＋1”政策。近年来，随着监狱管理制度改革的推进，劳教人员逐步转移到监区内改造，原有的60000 多亩用于种植甘蔗的国有土地大多通过对外发包的方式由他人承包经营，双方有合作的条件和基础。应充分利用露塘农场国有性质土地，参照新兴工业园一、二期开发建设模式，采取合作双赢的办法，主动与柳州监狱、自治区监狱管理局和自治区司法厅商谈，争取采用与广西农垦集团合作开发新兴工业园同样的模式，共同规划开发建设洛满露塘工业集中区，突破园区开发建设土地“征用难”的瓶颈问题。首先，先期可利用露塘农场闲置监区的土地为突破口 可利用露塘农场闲置监区的土地为突破口，建立起地方政府与柳州监狱合作开发的试点；其次，利用在2010—2020一般乡镇土地利用总体规划修编工作中调整出来的180 亩建设用地（位于北环高速洛满出口处附近）作为承接点，引进高品质项目进行开发，为成片开发做好铺垫；再次，在条件成熟后，对北环高速洛满出口处的柳州监狱土地实施成片开发。