政协柳江县第七届委员会常务委员会

关于七届四次会议以来提案工作情况的报告

——2010年1月28日在政协柳江县第七届委员会第五次会议上

覃文显

各位委员：

我受政协柳江县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一

县政协七届四次会议以来，广大政协委员适应新形势新任务的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县经济社会发展中的重点问题以及广大人民群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，努力通过提案形式建言献策、参政议政，为全县全面实施“二次创业”，努力推动“经济升级”，建设工业主导型生态宜居新柳江作出了积极贡献。四次会议以来，共收到提案59件，经审查立案57件，转作委员来信或其他方式处理2件。七届四次会议闭会后，提案工作委员会按照“分级负责、归口办理”原则，将立案的提案及时转交给县政府，由县政府通过会议集中交办和个别交办的方式，分别转给28个单位研究办理。截至2009年9月份，已全部得到答复。据统计，七届四次会议提案所提的意见和建议，能得到解决或基本解决的９件，占15.8％；正在解决或列入计划分步解决的38件，占66.7％；由于种种原因一时难以解决的10件，占17.5 %，承办单位已经作了解释。经提案委与相关方面的了解和征询，委员表示满意或基本满意达98.25%。2009年6月，县政协作为柳州市县级政协代表，参加全区政协提案工作经验交流会，我县作的《抓好重点提案，提高办理质量》经验介绍（书面发言），获得了自治区政协提案委、区社科联的联合表彰。

一年来，县委、县政府对政协提案非常重视。四次会议闭会后，县政府及时召开了政协提案交办会议，部署提案承办任务，并提出工作要求。提案交办后，绝大部分承办单位都能从加强社会主义民主政治建设的高度，把办理提案作为联系群众、了解情况、改进和推动部门工作的一项重要职责，主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实，并建立相关工作责任制。不少单位在办理过程中不断改进工作方式，深入调查研究，加强同委员的联系沟通，实行协商办案、开门办案，提高提案承办实效。县政协提案工作机构积极会同县政府督查室加强检查、督促、协调办理，确保提案按期办复。一批重点提案的高效办结，在促进县委县政府科学决策和民主决策、化解矛盾、增加农民收入、促进社会和谐等方面，都发挥了积极的作用。如重点提案《科学规划县城交通，提升柳江城市品位》，为县委、县政府筹划与柳州城区接轨、建设县城新区提出了参考意见，并已分步实施了“提升城市文明水平战略”；《关于加快新兴园区“天网工程”建设的建议》，县公安局等相关部门积极谋划，加快建设，并于当年５月份投入使用，取得了良好效果；《关于尽快出台我县文化宫广场管理办法的建议》、《关于尽快出台公园管理办法的建议》，县委、县政府很重视，组织承办单位实地调研，及时制定了柳江人民文化宫广场管理规定和柳江县公园管理规定。规定实施以后，这些场所的管理明显改善，广大群众较为满意；《关于加快我县职业教育步伐的建议》，县政府及时研究，采取有效措施，努力解决职校建设中遇到的问题和困难；《关于发展五彩椒生产，促进农民增收的建议》，承办单位积极与相关乡镇协商，认真解决了五彩椒生产中的困难和问题，五彩椒种植已初具规模，种植户获得了很好的经济效益。

二

县政协七届四次会议以来，常务委员会认真按照《中国人民政治协商会议柳江县委员会提案工作细则》的要求，坚持以提高提案工作质量和效率为重点，注重引导，严格把关，跟踪督办，努力推动提案“三化”工作向前发展。 
　  （一）把好源头关，夯实提案工作基础 
　　1.加强引导。县政协各级领导利用走访委员、召开座谈会、调研视察、下基层以及参加委员小组活动之机，与委员共同探讨、交流工作，协商提案调研重点、探讨撰写的业务，提高参政的本领；提案工作部门积极协调，与委员一起深入基层调研，倡导多写事关民生、切合县情的“精品”提案。

2．积极服务。在全体会议召开之前，提案工作部门主动向全体委员寄送《提案征集函》、《提案线索参考》等资料，发动委员走访群众、深入调研、依法依规、根据实情，积极撰写提案。政协常委会积极组织委员集中学习、听取县情报告会，召开座谈会以及调研、视察等活动，让委员了解县委、县政府各时期的中心工作，了解县情、民情，知情知政，增强提案意见、建议的前瞻性、针对性和可操作性。

3.严格审查。全会期间，提案审查委员会对所征集到的提案，严格按照提案工作细则的要求，逐件进行审查，民主协商，按照规定确定立案，对不符合立案标准的提案，及时与提案人联系沟通，提出修改、完善建议。对于闭会后收到的提案，也及时召集提案审查会，立案并协调交办。　　  

（二）抓好重点提案，提高办理效率

 在抓好提案源头的基础上，在七届四次会议立案的提案中，由提案工作机构初选，把一些“事关大局、全局，直接关系民生”的提案，交由主席会议研究确定重点提案。2009年，主席会议把关系民生的群众文体活动、城镇规划建设、农民增收、融入“大柳州”、“天网工程”建设、职教发展等6件提案，确定为重点提案，由主席、副主席分别负责督办。在办理过程中，县政协领导高度重视，带头抓落实，经常听取提案工作机构的意见，协商探讨，多次走访提案承办单位，提出承办指导性意见，协调办理落实。加强专项督查，提高办理效率。通过办好重点提案，提高办理质量，起到以点带面、辐射示范的作用，促进了其他提案的按时办复，改变了过去办理拖拉、时效较慢的现象，为推动全县经济和社会全面发展发挥了积极作用。 

（三）加强提案督办，整体推进提案办理
　　县政协积极主动地会同有关方面加强提案督办。根据工作计划，组织提案委员代表，采取上门走访、召开办理工作座谈会、实地察看、电话联系等方式，多次到各乡镇和提案承办任务较重、提案事项与人民群众生活休戚相关的县综治、农业、文教、卫生、民政、社会保障、建设、国土等部门进行协商督促、指导服务。四次会议以来，县政协各级领导利用各种形式开展提案督办活动，督办提案超过立案总数的25%，力求总体上同步推进所有提案按时办复；提案工作机构会同县政府督查室对每一件提案的答复程序都进行认真督查，凡发现在办理工作中存在“重答复、轻落实”或“文来文往，做表面文章”的承办单位及时进行纠正；对办理结果不满意的提案，由提案工作机构协调承办单位与委员进一步沟通交流，增进提、办双方的相互理解，共同促进提案办结。 
　　（四）深化提案“制度化、规范化、程序化”工作，确保提案工作有序开展
　　县政协对提案制度化、规范化、程序化建设（即“三化”建设）工作非常重视，主席会议专题研究、部署提案“三化”建设工作。政协主要领导、分管领导经常听取提案工作情况汇报，对提案“三化”建设提出工作意见和建议，针对提案工作各阶段出现的情况予以具体指导，并及时解决工作中的难题，确保提案工作有序开展。提案工作机构、广大政协委员、提案承办单位，严格遵循“三化”制度，认真查对、研究落实，对提案办理过程中出现的问题及时解决，不断推动了我县提案 “三化”建设向前发展。 

　　 一年来， 在县委、县政府的正确领导下，在各级领导、各部门和社会各界的关心支持下，经过委员和承办单位的共同努力，七届四次会议以来的提案工作取得了较好效果。在此，我谨代表县政协第七届委员会常务委员会，向所有关心和支持提案工作的各级领导、各位同志、各界朋友表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到提案工作中还存在许多不足和问题，如一些承办单位对提案办理的认识还需要进一步增强；提案的整体质量有待进一步提高；提案的服务水平还需进一步提升等。这些问题需要我们在今后的工作中不断加以改进和解决。

三

2010年，县政协七届常务委员会将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧扣县委“凝心聚力、开发新城、创新创业、转型升级、加快建设新柳江”的主题，进一步提高提案工作的整体水平，使提案工作更好地为促进我县经济社会发展服务。 

（一）发挥委员主体作用，不断提高提案质量 

引导和动员广大委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极深入基层，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，努力在提案质量上下功夫。注重增强委员的责任意识，发挥委员的主体作用，搭建委员的知情平台，积极鼓励委员根据各自的工作专长，提出“反映问题具有客观性、分析问题具有透彻性、提出建议具有可行性”的精品提案，同时充分发挥政协各活动组、各专委会、各界别的优势，提出更多高质量的提案，为各级党委、政府决策的科学化、民主化提供更多更有参考价值的意见和建议，充分发挥提案在履行职能中的作用。　

（二）抓住关键环节，不断增强提案实效 

围绕县委“凝心聚力，开发新城、创新创业、转型升级，加快建设新柳江”主题，认真做好提案的调研撰写、审查、交办、督办、反馈等各关键环节工作，不断增强提案实效。继续坚持和完善重点提案的督办制度，充分发挥重点提案的示范推动作用，促进提案办理质量的整体提高。进一步密切与委员、县委、县政府相关工作部门、承办单位的联系，加强沟通协调，加大提案督办力度，探讨跨年度提案的追踪督办工作，不断增强提案办理实效。 

（三）坚持与时俱进，推动“三化”建设 

认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，继续深入落实《中国人民政治协商会议柳江县委员会提案工作细则》，虚心学习兄弟县（区）政协提案工作的好做法、好经验。坚持与时俱进，重点在工作方法、工作制度、运行程序和保障措施上下功夫，进一步推动提案工作规范化、制度化和程序化的建设，使提案工作有序推进，富有成效。 

（四）强化自身素质，提高服务水平 

提案委员会要加强学习，进一步增强责任意识、服务意识、政策水平和业务能力。提倡务实、创新的工作作风，积极研究优化服务质量的新思路，拓宽提案工作服务渠道，坚持把服务工作贯穿于提案工作的全过程，以优质、高效的服务为提案工作的顺利开展提供有力保障，实现专委会工作向“系统服务型”转变。以多种形式主动加强与委员、提案承办单位的联系，加强业务学习与交流，推广先进经验，不断增强提案工作合力。及时总结提案办理工作经验，宣传提案工作新成绩，不断扩大提案工作的社会影响。
　　各位委员、联络员、各位同志，人民政协事业在不断发展，在新的时期，提案工作也应该有新的跨越，让我们在新的一年里，在中共柳江县委的正确领导下，振奋精神，同心同德，齐心协力，锐意进取，努力开创我县政协提案工作新局面，为实现经济社会跨越式发展，建设新柳江作出新的更大的贡献。