关于我县组建行业商会的建议

县工商联

随着县域经济的发展，各行各业也得到了蓬勃发展，对党和政府的要求也越来越高，也越来越要求本行业的健康发展，保护好各行业的利益、呼声也越来越强。谁来表达他们的利益，谁来表达他们的呼声。政府对行业管理的渐渐淡去，唯有自发组织起来，自己维护好自己的利益和权益。行业商会是由民间自发组织，代表本行业的利益。行业商会有着政府部门不可替代的作用。

一、行业商会的重要性

在市场经济的潮流中，行业的发展需要政府调控和引导。但现实的生产经营中，政府只是宏观调控，而没有直接参与微观管理。如行业内的恶性竞争，“倾销”与“反倾销”，行业发展所需要的信息和服务，行业利益的表达，权益的维护，与政府对话平台。这就需要有一个桥梁和纽带，行业越是发展，经济越是发达的地区，行业商会就越重要。

（一）规范行业行为，促进行业和谐发展。在同行中，恶性竞争，相互排拆，扰乱市场秩序的情况时有发生，不仅影响到各行业从业者的合法权益，也严重影响到行业的健康发展。政府部门也是从宏观方面调控，制定政策和加以引导，而行业内之间的矛盾，还需要行业自行解决。政府部门无法干遇，通过民间自发组织的商会，通过行业商会制定行业公约，加强行业自律，规范行业行业，消除业内矛盾，促进行业的发展。

（二）维护好行业的利益。行业内的从业经营者，在生产经营过程中，难免会遇到各种各样的问题和困难，不只是业内经营者的矛盾与冲突，在生产经营中还要与政府部门打交道，与客户打交道。还要与方方面面的部门及人群打交道。一旦合法权益受到不法侵害，或是受到不公平待遇时，单个企业及个人是难以解决，力量薄弱。但在实际中，要是以商会的名义出面，以代表整个行业出面，政府各部门就会加以重视。

（三）协助政府管理整个行业。政府部门管理非公经济从宏观方面着手，在生产经营方面微观管理不多。从而制定出的政策没有面面俱到。行业商会在协调行业内矛盾，维护行业合法利益，为企业服务方面，不断总结经验，把实际情况反映给党委政府，供党委政府作决策参考。

（四）为行业发展提供必要服务。一个企业，整个行业发展需要技术、人才、资金、信息等方面的资源及服务。随着政府对企业的微观调控渐渐退出，相关的服务也渐渐不到位，任企业在市场经济中拼搏，只是从宏观政策上加以引导。企业只能凭借自己的力量，谋求发展，寻找机遇，使得企业发展缓慢，更不利于企业的发展，也不利于行业的发展。通过行业商会组织，为企业提供发展的必要服务，在人才、资金、技术等方面支持，加快企业发展。

（五）促进对外开放，招商引资。县域经济要发展，需要对外开放，招商引资，不断壮大各行业的发展。通过行业商会作为对外开放的窗口，宣传当地的投资环境，向外地同行宣传比政府招商效果更佳。通过行业商会以商引商，不仅有利于行业的大发展，更有利于加快县域经济的发展。

二、我县行业商会发展的现状及存在问题

当前，行业商会在发达地区较为活跃，发展也较快，作用明显，而在我县还是刚起步发展，作用发挥不出来，没能服务好行业，促进行业的发展，究其原因有：

（一）人们对商会认识不足，了解不多。人们对“商会是怎样一个组织”、“商会的职能和作用是什么”不够了解。普遍认为商会是一个有钱人的组织，是商界的上流社会。对行业商会就更加陌生。从事各行各业的人们在遇到问题，或是遇到不公证待遇时，通常是找相关管理部门解决。而单个人的问题又往往不会引起党委政府的重视，对职能部门的工作提出意见和建议时也往往没被采纳，提了就提了。人们不了解商会，就不会运用商组织来为自己服务，维护个人的合法权益，不会通过商会平台与党委政府对话，向党委政府反映一些行业在生产经营中遇到的问题。

（二）各相关管理部门关心不多，社会各界的支持不够。各行各业的相关管理部门对本行业的发展关心不多，各行其职，照章办事，该享受优惠的政府就给予优惠，违反了哪条法规的就按相关政策处理，为事该走什么程序就怎么办。缺少对行业的关心和指导，引导行业健康成长，而是任其发展。在社会经济快速发展的今天，人们都专注于自己从事的行业，对于别的行业一般不关心，不过问。人们对各行各业，除非是与自己生活上接触较多的行业，如饮食、娱乐业，其它过问较少。很多人不知道，在我县有一个总商会即工商联，各乡镇还有分会即乡镇商会，还有一个行业商会即交通运输业商会。对他们不了解，就谈不上支持了。

（三）从业人员素质不高，思想不够解放。我县各行各业的从业人员从总体上说，科学文化素质不高。思想也较保守，各干各的，相互交流少，没有为整个行业发展着想的大局意识。同行之间本来就相互竞争，遇到问题自己想办法解决，专注于自己的事业，无暇关心整个行业大局，缺少团队精神。平时也不愿多管闲事。成立商会就需要有一些“想干事”的人牵头才能组织得起，才有凝聚力和号召力。

（四）经济实力总体不强，发展不平衡。我县各行各业的经济实力不强，发展不平衡，规模大小不一。有的行业经济实力较强，如机械、制造、运输、建筑等行业的经济实力较强，规模也较大；而餐饮、娱乐、服装、服务业等行业的经济实力较小，规模也较小。同行中也有实力大小，规模大小的，各自的经济、政治诉求也不同。实力大的所需要的服务也较多，为把自己的事业做强做大所需的服务也要求高。而实力较小的则大多是满足于“过得去”，对成立商会兴趣不大，不愿出钱参加商会。

（五）已成立的行业商会示范作用不突出。目前，我县已于2007年7月成立了交通运输业商会，其活动不多，人们知也不多。我县的交通运输业还处在摸索阶段，各项服务还未健全，对行业的发展发挥作用还不是很突出。工商联对交通运输业商会的指导力度不够，工商联职权有限，人力，财力有限，对交通运输业商会的指导也局限于书面。各相关管理部门对商会的支持关心不够，饭桌上交流，工作上又忘记了。

三、我县组建行业商会的几点建议

（一）应重视行业商会建设。要发成立行业商会，首先要配齐好商会领导班子，健全机制。把那些在行业里有影响力，经济实力强，有号召力，热心商会工作，积极参政议政的经营者吸收到商会，充实商会领导班子。充分发挥领导班子在行业内的模范带头作用，带动整个行业的健康发展。落实好办公地点。为行业商会发挥好作用，选好办公场所，挂好商会牌子，把商会形象树立起来。配齐工作人员，完善办公设备，使行业商会真正成为一个行业的“娘家”，有困难找商会，有事找商会，让商会不仅是挂牌虚设而已，要让商会真正运作起来，发挥好作用，为会员解决实际问题。完善各项工作制度，如会长办公制度、工作人员办公制度、财务制度等，以制度管人，以行业公约约束行业行为，使商会各项工作走向规范化，为发挥好商会作用奠定良好基础。

（二）营造环境，为行业商会成长搭建平台。行业商会工作的开展需要党委政府的关心和各相关职能部门的支持。政府在对行业渐渐退出微观调控的同时，赋予行业商会一定职能，以方便商会开展工作。如行规行约的制订，行业内企业资质认定及等级评定，专业技术，执业资格评定，行检行评等方面。工商、税务、消防、卫生、质监、供电等与行业打交道密切的部门要大力支持商会的工作。各部门对于各自的业务范围，职能权限，给商会会员多作宣传，业务上多指导，多引导，少罚款，给企业一个宽松和谐发展的环境。商会也要积极主动的与党委政府沟通与联系，把行业发展的现状及时向党委、政府作汇报，对党委、政府的工作多提意见和建议，供党委、政府作决策参考。积极主动的与部门联系，多沟通，开展联谊活动，争取各部门的支持，对商会工作的开展非常有益。

 （三）加强交流，学习发达地区的成功经验。我县行业商会建设较发达地区而言，还是刚起步，工作业务还不够成熟，还有很多地方需要完善的地方。建立行业商会应从实际出发，积极主动的与发达地区的同行商会学习交流，学习借鉴发达地区的先进经验和办会模式，结合本地区本行业的实际，不断改进商会工作。发达地区的行业商会非常活跃，在服务企业，办公宗旨，维护会员合法权益，参政议政，行业自律方面，有许多地方值得借鉴。发达地区的行业商会如何发挥作用，如何为会员服务，如何开展业务，如何有效的为会员维护合法权益，如何在资金、技术、人才、信息方面为会员服务，提高商会在当地的社会影响力，弥补政府的不足，引导行业的健康发展。同发达地区同行会员与会员之间的交流，从事相同行业的经营者，在生产、经营、市场开拓方面等方面相互借鉴。

（四）做好服务，增强行业商会的凝聚力。行业商会要充分发挥好商会职能，为会员、为行业的发展提供必要的服务，在科技、人才资金，信息方面根据会员的需要，为会员提供服务，及时定期的为会员提供最新的政策、市场，技术融资方面的最新信息，让会员单位把握好市场动态，及时掌握好市场行情，及时调整经营策略，避开风险，稳步发展，为会员维护好合法权益。通过法律咨询、法律顾问，为会员开展维权服务，在会员受到不法侵害时，受到不公平待遇时，为会员提供必要的援助，给会员分析国家有关行业发展的法律法规，及相关的政策，指导会员在生产经营过程中，如何维护好自己的合法权益。根据会员的需要，结合当地的实际情况，开展一些特色服务，如培训、展销、展览、知识讲座、论坛、办证等。不断完善商会的服务功能，增强商会的凝聚力。

（五）做好宣传，为行业商会发展营造良好的舆论导向。宣传行业商会的性质、职能、作用，引导商会会员在社会上多作公益事业，增强社会的知名度，让全社会都认识商会，支持商会的工作。要通过电视、广播、报刊、杂志等媒体，为商会作宣传。媒体要及时报道商会工作中的典型事迹和人物，让全社会关注商会，关注商会的发展，为商会的发展营造良好的舆论氛围。