加强社会治安综合治理全力打造“平安柳江”

柳江县政协文史提案法制委员会

当前，我县和全国一样，正处在社会转型期，经济快速发展，工业化、市场化和城镇化也加速发展。在新的形势下,如何加强社会治安综合治理，全力打造“平安柳江”既是广大干部群众关心的大事，也是当前一项重要任务。

一、我县社会治安综合治理的基本情况

近年来，我县深入学习贯彻科学发展观，按照“和谐创业，富民强县”的发展思路，抓发展、抓建设、抓稳定，经济持续较快增长，各项社会事业不断进步。三年荣获全区经济发展“十佳县”。2005年、2007年综治平安建设工作连续两年荣获自治区平安县，2004—2007年度荣获柳州市平安建设先进县。在社会治安综合治理方面，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。但在全县经济和社会发展较快的同时，各种社会矛盾也凸显出来。一是改革步伐的加快触及经济关系和经济利益的调整，各种矛盾和纠纷增多，一些矛盾直接影响我县的社会稳定。二是基层基础工作跟不上经济发展的要求，有些地方不良习气滋生甚至滋长成为村霸、矿霸和商霸等地方黑恶势力。三是小农经济与市场经济的冲突，使得部分人的思想观念、价值观念发生了变化，致使少数人挺而走险、引发治安、刑事案件甚至群体性事件发生。四是盗窃案件以及在城市及城市周边地区实施抢劫等违法犯罪行为时有发生，从而增加了我县治安防范的压力。五是在青少年教育上有薄弱环节，“虚拟世界”等************正毒害青少年，网吧整治的力度有待进一步加强。六是警力建设仍跟不上经济发展的要求，目前我县只有340多名警察，警力仍不足，加上基层治安防范组织作用还不够明显，有些单位和群众参与社会治安综合治理的积极性、主动性不高。

二、新形势下加强社会治安综合治理的几点意见和建议

社会转型期的社会治安综合治理工作如何与时俱进，如何实现转型？我们认为应当实现转型社会的发展需求，坚持抓源头、重教育、建网络、严整治，牢牢把握以下几个方面的工作。

（一）牢牢把握好社会治安综合治理的宣传关。第一，抓好群众性法律宣传教育活动。面向基层、村屯、社区，结合开展创建和谐村屯、和谐社区活动，积极宣传法律知识，倡导公民树立法律意识、责任意识、感恩意识、开放意识、合作意识，提高公众知法守法，自觉参与治安防范，自觉维护安定团结大局自觉性，不断树立自强不息，拼搏进取信心，主动融入城市化发展的大潮中。法律知识教育形式要多样化，既要做好面上宣传，又要抓好家庭教育、社会教育、道德教育、人生教育，使法律教育更为广泛和深入。第二，要广泛宣传加强社会治安整治是关系到国家稳定繁荣，关系到当前进一步深化改革开放能否顺利进行的大事，是党中央、国务院对各级党政机关和党政领导的殷切希望和要求。第三，要加强对干部特别是领导干部的宣传，提高认识。广大人民群众希望有一个安定的社会环境，盼望安居乐业，这是广大人民群众的愿望，只有整顿好社会治安，我们的党和政府才能取信于民。第四，要加强对犯罪分子打击的宣传力度。当前我县的治安形势虽然为我县的县域经济发展起到了一定保障作用，但部分存区域存在许多治安秩序不安定的因素，治安案件、刑事案件居高不下，个别流氓恶势力横行乡里。只有加大对犯罪分子打击的宣传，弘扬正气，才能还群众安全感。第五，要教育和动员党员干部、人民群众积极参与治安整治。社会治安恶劣是诸多因素的综合症，单靠公安机关、政法部门不能完全凑效，对社会治安实行综合治理，综治成员单位充分履行职责，广大人民群众积极参与，才是解决社会治安问题的根本途径。

（二）牢牢把握好社会治安综合治理的领导关。第一，要提高各级领导班子对社会治安综合治理必要性、重要性的认识，只有领导班子的认识统一后才能同心协力，齐抓共管。第二，各级领导要带头加强综合治理的舆论工作，运用多种宣传工具对整治辖区社会治安大肆宣传、大造声势。第三，建立健全社会治安领导机制，充实完善办事机构。第四，把社会治安综合治理纳入年度目标考核，落实“一票否决”制。第五，党政领导在人、财、物等方面对开展社会治安综合治理工作必须给予大力支持。

（三）牢牢把好社会治安综合治理的“严打”关。第一，采取帮教与惩治相结合的措施。“对大法不犯，小法常犯”，不够刑罚处罚、屡抓屡放、恶习较深、群众痛恨的村霸、地痞，要加大打击力度，对不够刑事处罚也不够劳动教养，又履教不改，群众反映强烈的违法人员，要以乡镇为单位组织他们上法制课，灌输法律知识，矫正其不良行为。同时要落实帮教措施，并签订村长、屯长、家长帮教责任书，及时帮教、限期改正。第二，坚持贯彻“严打惩治，依法从快”的方针，加大打击违法犯罪力度，公、检、法、司要适时组织声势大、震动大的集中行动，把称霸一方的犯罪团伙打掉。第三，强化基层政权建设。要加强农村党支部、村委会的建设，要对基层的治保会、调解会、联防队等群防群治组织进行整顿、充实，做到组织落实、责任落实、工作落实。第四，要大力进行法制教育。结合“五五普法”将一些基本的法律知识落实到乡村，贯彻到群众中去，以增强群众知法、守法的意识。第五，在党和政府的统一领导下，全党动手，各部门参战，充分发挥整体力量的作用，抓好社会治安综合治理工作。

（四）牢牢把握好社会治安综合治理的责任关。第一，要建立健全责任追究制。层层签订责任状，实施综治“一票否决”。第二，建立综治述职制度。各乡镇综治委及综治成员单位依据各自应当履行的综治职责，每年定期或不定期向县综治委述职。第三，落实综治挂钩承包责任制。各乡镇、县直各单位要依据基层组织建设挂钩点对挂钩村落实综治工作责任包干，综治成员单位要对县城街道、小区综治责任分片包干。第四，探索建立农村、社区治安有偿承包责任制。建立健全农村、社区治安承包员，使他们在维护治安的同时，还承担起矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、社情民意信息员、流动人口协管员等职责。通过农户、住户出资，集体、政府补助的方式，解决农村、社区治安防范经费问题。

我们倡议，在县委和县政府的正确领导下，各级党政机关和全县社会各界人士的关心和支持，政法机关、各基层综治单位，通力合作，广大党员干部特别是基层群众的共同参与，打好整治社会治安整体战，全力打造“平安柳江”。