中国人民政治协商会议

柳江县第七届委员会常务委员会

关于七届三次会议以来提案工作情况的报告

——2009年2月11日在政协柳江县第七届委员会第四次会议上

覃文显

各位委员：

    我受政协柳江县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

县政协七届三次会议以来，共提交提案71件，经提案审查委员会审查，立案69件，作为委员来信处理的2件。其中，直接涉及民生方面7件，占10.15%；工业化建设4件，占5.8%；城建、环保、交通19件，占27.54%；农、林、水、电、畜11件，占15.94%；教科文卫体11件，占15.94%；法制7件，占10.15%；金融、财税2件，占2.89%，其它方面的8件，占11.59%。会议闭幕后，提案分别送交县委、县政府有关部门办理，经过27个承办单位、39个协办单位的努力，截至2008年7月底止，七届三次会议提案已全部办复，办复率为100%。

一

一年来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会立足本职，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，充分运用提案形式履行职能，紧扣我县经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入调研，了解实情，综合分析，所提出的意见和建议具有一定的前瞻性和可操作性。在县委、县政府的领导下，各承办单位认真负责，积极办理，提案办理质量不断提高，提案工作成较显著，为推进我县经济社会发展发挥了重要作用。

（一）深入贯彻落实科学发展观，突出发展第一要务，促进经济又好又快发展。加快经济升级、转变经济发展方式、扶持中小企业发展、节能减排等重大问题是委员们关注的重点。如经济界提出的“关于我县经济开发区一、二、三集中区整体搬迁的建议”的提案，分析了我县经济开发区现状及存在问题、湘桂铁路扩能改造广西段项目等因素对开发区的影响，提出整体搬迁的建议；秦初旺等委员提出“关于建立汽配业沟通平台的建议”的提案，建议政府搭建沟通平台，汽配企业主应定期互相交流、与主机厂沟通，推荐汽配企业主到高校培训等；熊军委员提出的“在国家经济宏观调控下解决我县中小企业贷款难的几点建议”的提案，建议县金融办要发挥沟通协调作用，促进银企合作，引导企业诚信经营、建立诚信档案，成立中小企业担保公司，加大对银企合作的政策扶持力度等；韦新泉等6位委员提出“关于加强对我县家畜生产进行扶持的建议”的提案，建议加大示范、扶持、推广力度，扩大农民增收途径。提案得到各部门的重视和积极响应，许多提案提出的意见和建议具有前瞻性和指导性，得到县委、县政府及相关部门采纳，为不断推动经济向前发展发挥了积极作用。

（二）围绕构建和谐社会，关注热点问题，促进社会事业全面进步。建好居民公共活动场所、加强社会治安综合治理和青少年教育等构建和谐社会事业是委员们关注的热点。如黄庆忠等9位委员提出“关于兴建柳江县体育综合练习馆”的提案，得到县委、县政府的采纳，计划要进一步完善县体育中心场馆，届时将举办第三届体育运动会；黎素英等8位委员提出“加强县城学校周边安全整治的建议”的提案，得到县公安局、教育局的重视和采纳，加快了“天网工程”建设，加大了对学校周边治安整治力度，加强学校内保工作，加强放学时交通疏导，有计划地向学校学生开展体验警营教育活动、学生法制教育等，取得明显成效。

（三）贴近百姓生活，反映社情民意，促进民生问题有效解决。解决群众生产生活供水、公共交通秩序、排水排污等民生问题是委员们关注的焦点。如洪玉蕉等委员提出“关于加大新兴工业园水压”的提案，得到有关单位和柳州市威立雅水务公司的重视，经过现场勘测、制定措施，现已初步落实；甘慧兰等委员提出“关于加大力度整治非法机动车营运和乱停乱放”的提案，承办单位认真采纳了委员们的建议，对非法机动车营运和乱停乱放场所等加大了整治力度，交通秩序有所改善；黄艳双等5位委员提出“关于柳江县城中心市场地下排水沟清理疏通”的提案，县政府加快了拉堡污水处理厂重大项目的建设进度，对县城排水排污、生态建设等方面将起重要作用。

委员们还围绕维护农民工合法权益、提高城镇职工基本医疗保险费比例、落实村干部养老保险、扶持下岗职工、规范市场管理、乡镇公路管护、提高农副产品质量、流动人口管理、青少年教育、建设服务型政府等方面积极建言献策，提出了很多具有建设性的意见和建议。

政协提案是政协委员、政协各参加单位、各专门委员会履行职责最广泛、最直接、最有效的途径，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党政机关实现决策民主化、科学化的重要渠道，对促进社会主义经济、政治、文化和社会建设全面发展方面发挥了重要作用。

二

一年来，提案工作始终坚持 “围绕中心，服务大局，注重质量，讲求实效”的方针，坚持与时俱进，开拓创新，积极探索提案工作的新途径。

（一）精心组织，严格审查，提案质量稳步提高。我们牢固树立以质量求发展的思路，坚持质量标准，确保提案整体质量稳步提高。一是在全会前向委员们发出撰写提案的函，提供提案参考意见，引导委员们围绕我县改革开放和经济社会建设的重大问题，开展调查研究，积极出谋献策。二是组织召开工作通报会议，邀请县政府在政协常委扩大会上通报全县经济社会发展工作进展的情况，让县政协委员、工商联和有关人民团体更全面地了解和掌握我县经济社会发展的总体情况，为委员知情议政搭建平台。三是利用走访委员或召开委员座谈会等机会，广泛宣传提案工作精神，协商讨论社会热点问题和收集社情民意等提案相关工作，努力把委员提案的前期工作做得更为扎实。四是严把立案关，全会期间和会后提案审查委员会对收到的提案及时进行审查，对立案的提案依照提案工作条例及时交办。

（二）突出重点，多方督办，提案落实措施有力。对提案办理工作进行督促检查，既是提高提案办理质量的有效手段，也是人民政协履行民主监督职能的重要体现。县委、县政府将提案办理工作列入重要工作日程和各单位绩效考评的内容之一。为增强提案办理实效，我们加强督办工作，重点提案由县政协主席、副主席、党组成员督办，并着重抓好重点提案的督办工作。县政协常委会利用专项督查、调研走访等机会带头深入提案承办单位，督查办理情况。县政协主席等领导对我县工业化建设、盘活国土资源、相关重大项目以及文卫体工作、群众“看病难”和子女“上学难”等与群众切身利益密切相关的提案，都提出工作要求和落实提案的具体意见；协调有关方面的工作力量参与办理提案，充分发挥重点提案示范带动作用，推进提案工作整体向前迈进。

（三）加强联系，密切配合，提案办理协调高效。县政协努力为政协委员和提案承办单位搭建沟通信息平台，加强与县委、县政府及相关部门的沟通协作，协调政府开好提案交办会；会同县政府部门开展办理结果“回头看”活动和办理工作评议会，加深了委员与承办单位的相互理解，强化了提案办理工作。各承办单位不断加深对提案工作的认识，领导重视，制度健全，分工明确，责任到位，改“闭门办理”为“开门办理”，变“文来文往”为“人来人往”，基本实现承办单位与提案者“两沟通”，面商率和满意率大大提高。总的来说，我县提案办理工作呈现出良好态势，逐步形成了领导重视、各司其职、协调高效的办理机制。

（四）创新方法，扎实服务，提案工作规范有序。创新是推动提案工作不断进步的动力。县七届政协不断强化创新意识和服务意识，寓服务于各个环节，用创新的思维拓展和丰富已有的形式、方式和内容，不断探索新方法、新途径、新机制，努力把握规律性，体现时代性。一是以会代训加强队伍建设。县政协在不断加强自身建设的同时，加强对专委人员和提案办理人员进行业务培训和指导，努力把贯彻提案工作条例与进一步加强和改进我县提案工作紧密结合起来。二是以视察推动提案办理。提案委员会对重点提案的督办情况进行视察，推动了重点提案办理。三是结合督查走访承办单位，加强提案者与承办单位之间的情况沟通，促进承办单位之间的工作交流。

（五）健全制度，规范运作，“三化”建设不断加强。健全制度，规范运作是加强提案工作制度化、规范化和程序化的有效途径。进一步规范提案的征集、审查、办理、答复、督办等工作程序，认真执行《中国人民政治协商会议柳江县委员会提案工作细则》，提案工作“三化”建设不断加强，提案工作上升到了新的高度，取得较大的突破。

在提案工作不断取得新进展的同时，我们也清醒的认识到，提案工作中仍存在重点提案办理突出不够、个别提案的撰写质量不高、少数承办单位对办理工作重视不够、提案督办机制有待创新等问题，我们将在今后工作中克服缺点，加强协调，把提案工作提高到新的水平。

各位委员，一年来县政协提案工作扎实开展，富有成效，这是县委、县政府高度重视，各承办单位大力支持，广大政协委员、各乡镇联络组、县城各活动组热心参与的结果，在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

三

2009年，我们将认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神和提案工作方针，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以提升服务水平为重点，以加强制度建设为保障，以开拓创新为动力，继续解放思想，创新工作思路，改进工作方式，完善工作机制，进一步提高提案工作整体水平。

（一）提高质量，多出精品。提案质量是提案工作的生命，提案质量决定提案本身的价值，也反映参政议政的能力和水平，因而要进一步增强委员责任感，树立精品意识。通过学习培训、专题视察、座谈交流、开通委员学习网等形式，引导政协委员、政协各参加单位和各专委会注重对战略性、全局性、前瞻性问题的思考，从党委政府重视、群众普遍关注的问题中认真选题，深入调研，充分论证，提出高质量提案。继续完善重点提案、优秀提案的评选表彰工作，增强重点提案和优秀提案的示范带动作用，以带动提案整体质量提高，多出精品，切实发挥政协提案在坚持科学发展观、促进和谐社会中的积极作用。

（二）强化督办，推动落实。提案办理是发挥提案作用的关键环节，继续完善重点提案督办制度，增强提案办理实效，进一步体现人民政协在我县经济社会发展中的作用。加强与党委、政府部门的联系与合作，选择一批事关全局、针对性强、建议可行、对推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设起重要作用的提案重点督办。对列入计划逐步解决的提案，加大跟踪办理力度，促使提案建议落到实处。政协各工作机构和参加政协的各单位、各乡镇联络组、县城各活动组要主动协助承办单位加强与提案者的沟通，进一步倡导“面对面”的办理方式；组织委员走访承办部门，评议提案办理工作；推广办理工作的先进经验，促使更多的承办单位提高办理质量。

（三）完善制度，优化服务。健全提案工作机制，规范程序，明确责任。要加强与各人民团体和县委、县政府各部门的联系，为委员提出提案提供知情服务；精心组织主席督办重点提案的各项活动，积极探索提高提案质量、办理质量的新途径。政协各级领导、参加政协的各单位、各活动组、联络组要努力提高理论水平和业务工作能力，不断提高提案工作的服务质量和服务水平。提案工作专门机构要加强与委员和提案承办单位的联系，加强业务交流，按提案工作条例规范工作，提高效率；对会后收到的提案，及时审查立案并做好相关工作。

（四）加大宣传，营造氛围。利用多种传媒手段，加大对提案工作的宣传力度。宣传政协委员、团体运用提案的形式参政议政的先进典型，宣传承办单位认真办理提案的工作作风；及时报道提案工作的重要活动，报道提案落实后产生的良好社会效果，提高社会各界对提案工作的认知度和支持力度，营造良好的社会氛围。