中国人民政治协商会议柳江县第七届委员会

常务委员会工作报告

——2009年2月11日在政协柳江县第七届委员会第四次会议上

覃文运

各位委员：

受政协柳江县第七届委员会常务委员会委托，我向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2008年主要工作

2008年，在中共柳江县委的正确领导下，县政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的战略部署和各项中心工作，凝聚智慧，汇集力量，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新的进展，为推进我县经济社会科学发展作出了积极的贡献。

一、发挥优势，突出特色，深入开展学习实践科学发展观活动

柳江是广西第一批深入学习实践科学发展观活动的试点县。按照县委的统一部署，县政协把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务来抓。在学习实践科学发展观活动中，我们注重发挥政协优势，在广泛收集社情民意、深入调查研究、积极协调关系为民办实事、加强和改进政协工作等方面突出政协特色，学习实践活动取得了阶段性成效。

深入学习理清思路，着力夯实政协工作基础。 在活动中，我们深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神和柳州市委十届六次全会精神，积极开展以“三论、三知、三行”为主要内容的解放思想大讨论活动，广泛征求意见，认真查找政协党组在履行职能、贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深刻分析存在问题的思想根源，理清工作思路，提出整改方向，为进一步做好政协工作打下了良好的基础。

拓宽信息来源渠道，积极收集反映社情民意。  通过召开政协委员征求意见座谈会、发放征求意见表、开展“问策于民”活动等方式，协助县委收集社情民意，拓宽了我县学习活动社情民意来源渠道。通过编发《柳江政协》及《走访委员、联络员情况反映》，及时向县委、县政府反映。去年10月下旬，在我县境内注册的多家物流企业因停车问题难以解决而向县外搬迁，我们在走访企业发现这一问题以后，立即把有关情况向县委、县政府反映，并提出了建议，引起县委、县政府领导的高度重视。

精选课题开展调研，做好党委政府决策参谋。  根据建设工业主导型生态宜居新柳江发展战略和“一园二廊三带四区”县域发展战略布局，县政协精选了4个调研课题，组织委员和政协机关委室正副主任深入开展调研，形成了4份调研报告。其中，《关于“推进洛满工业集中区建设，加快构建柳江工业走廊”的调研报告》等得到了县委的重视和采纳。

二、围绕中心，认真履职，为推进经济社会又好又快发展服务

县政协七届三次会议以来，我们坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，始终围绕中心工作，服务大局，抓住经济社会建设中的一些重大问题认真开展政治协商、民主监督、参政议政，积极推动党政决策的民主化、科学化进程。

（一）深入开展协商议政工作  

一是重大事项集中协商。2008年，在县委全会召开前和县人大、政协“两会”前，县政协都组织召开全县各界人士代表座谈会，分别对《县委工作报告（讨论稿）》和《县政府工作报告（讨论稿）》进行协商讨论、征求意见，并提出意见和建议。去年“两会”期间，县政协组织委员们紧紧围绕“一府两院”工作报告及相关报告，进行了认真讨论，就我县经济发展、城镇建设、扶贫攻坚、职业教育、社会稳定等重大问题提出了不少有价值的意见和建议。    二是难点问题专题协商。县政协常委会坚持半年一次听取县人民政府及有关部门的情况通报，还不定期对我县经济社会发展进程中的重大事项开展专题议政，对存在的不足提出意见和建议，为广大政协委员搭建了知情议政的平台。2008年是我县“城镇建设年”，也是实施农村公路“通达工程”的重要一年，但是，项目资金落实不到位、征地拆迁工作难度大等问题致使项目推进较慢，我们组织召开了常委会议，对“城镇建设年”和实施农村“通达工程”进行了专题协商。    三是重点议题随时协商。受县委、县政府委托，政协对“设立柳江县农业开发投资有限公司的问题”、“发展柳江县城新区、扩大城建规模的问题”等重点议题组织协商，通过召开各界人士座谈会等方式广泛征求意见，形成协商意见和建议，供县委决策时参考。

（二）切实组织民主监督活动 

我们积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的有效途径，充分利用视察、提案、推荐委员担任监督员、反映社情民意等多种形式开展民主监督。  组织委员视察。以政协委员为主体，组织对县城及周边开发小区自来水供应情况、“天网工程”启动实施情况及县城社会治安情况、农业生产灾后自救、一二三经济开发区搬迁前期工作、职教攻坚等进行视察。其中，视察县城及周边开发小区自来水供应情况后形成的视察报告，引起了柳州市威立雅水务有限公司领导层的高度重视。公司领导专程到柳江，与县政府领导商谈逐步解决县城及周边开发小区居民和企业用水问题。  加强提案工作。 一方面，增强提案的综合性、宏观性，提高提案质量。另一方面，根据一些提案承办单位在时限内办结答复率不高的情况，及时与政府沟通协调，加强联合督办，推动提案办结，提高办结质量。县政协七届三次会议以来，经审查立案的69件提案全部得到办复。  参与行风监督。推荐50余名政协委员担任县直有关单位和部门的行风、执法执纪监督员，支持他们在参与中开展民主监督活动,使民主监督范围进一步扩大，民主监督力度进一步增强，也促使有关部门解决了一批民生问题。

（三）认真开展参政议政

县政协常委会根据县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，协商确定一些综合性、全局性、前瞻性的重点课题，开展调查研究，调研课题体现了党政重视、关注民生的特点。去年，受县委的委托，县政协开展了《在推进新型工业化进程中建设生态柳江》重点课题的调研，通过座谈走访、搜集资料、发放问卷等方法，调研组掌握了几年来柳江县经济社会发展的大量数据和材料，在综合分析有关材料的基础上，形成了《关于“在推进新型工业化进程中建设生态柳江”的调研报告》。报告总结了我县在经济发展、资源环境保护、社会进步等方面的基本情况，系统分析了我县生态建设现状、生态建设的重点难点以及进行生态建设的条件，有针对性地提出在推进新型工业化进程中建设生态柳江的建议。此外，县政协还根据我县经济社会发展过程中碰到的热点和难点进行调研，调研涉及工业园区周边的“三农”问题、社区建设和商住小区物业管理问题等，调研工作做到委员参与多、工作方案细、调查研究实、建议切合柳江实际。调研报告提出的部分意见和建议供县委、县政府在决策中作参考，政协调研成果及时转化，从而极大地调动了政协委员履行职能的积极性，对全县经济社会发展起到了良好的推动和促进作用。

三、把握主题，凝聚力量，为推进社会和谐作出了贡献

常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持把加强团结、发扬民主作为政协工作的出发点和落脚点，团结和凝聚力量，不断发展和壮大爱国统一战线，努力维护我县生动活泼、安定和谐的政治局面，为建设工业主导型生态宜居新柳江做出积极贡献。

广交朋友，积极推动县域经济发展。    县政协采取“区内联谊为主，区外联谊为辅”的办法，加强团结联谊和宣传推介，促进招商引资，为我县县域经济发展作出积极贡献。一年来，县政协通过联谊会、协作会、考察学习等方式，广交朋友，先后参加广西二十县市政协协作会、广西大瑶山区域政协联谊会，组织部分委员到广东省、福建省的一些大中城市周边县市学习考察，学到了许多关于工业园区建设、小区物业管理等方面的宝贵经验。发挥政协联系广泛的优势，加强与各界人士的联系，牵线搭桥，热情服务，协助政府招商引资，先后引进了广西柳江县民生鹅生态养殖专业合作社、柳江县盛华食用菌有限公司、柳江县天竺园景区游览公司等多家企业。我们还与广西大学加强联系，积极推介我县发展优势，邀请广西酒店管理学会主要成员到柳江考察，成功促成该学会达成了在柳江投资星级宾馆项目的意向。

关注民生，积极开展慈善公益活动。    高度关注民生问题，始终把民生问题放在履行职能的突出位置，积极维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，着力促进社会和谐。县政协积极引导政协委员、特别是非公经济人士奉献爱心，参与慈善公益事业。一是支持社会主义新农村建设。政协委员中的非公经济人士积极捐赠物资50多万元，帮助乡镇硬化村屯道路，建设篮球场、文化活动室等，改善了部分村屯的基础设施，如政协委员熊辉提供400吨水泥、曾志平提供170多吨水泥，支援了进德、里高、流山、白沙等乡镇农村的基础设施建设，胡银华、陈锦、曾广健、何康茂、黄金德、徐建国、李贤、郑朝永、朱思华、谭志球等也捐款捐物，支持我县社会主义新农村建设。二是热情扶助贫困学子。政协委员覃美练、工商联副主席李祥林先生两人每年捐款8～10万元，资助进德镇优秀贫困学生，县政协委员洪玉蕉资助里高镇20名贫困学生上学，直至他们读完大学。一年中，全县共有709名贫困学生得到各级部门和各界热心人士资助共计120多万元。三是踊跃捐款支援灾区。在汶川大地震发生后，部分企业界委员发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极捐款捐物，体现了政协委员强烈的社会责任感和血浓于水的民族团结精神，全县政协委员、社会各界人士、政协机关干部先后向四川地震灾区捐款80多万元。

服务大局，积极参加全县中心工作。    县政协领导和广大政协委员积极响应党委政府的号召，按照县委县政府工作部署，参与重大项目建设、维稳包案、包村挂点和社会主义新农村建设等工作。在重大项目建设方面，积极协调力量开展征地拆迁工作，促成长乐物流园开工建设。在社会主义新农村建设方面，牵线搭桥，凝聚力量，有力支持了新农村建设，并结合包村挂点工作协助挂钩乡镇、村委开展计生、沼气池建设等各项中心工作，顺利完成了年度工作任务目标。去年，6·13特大洪涝灾害发生后，县政协领导深入里高抗洪一线，组织所有挂点单位援助里高抗洪救灾，确保灾后无大患。每位政协领导还分别深入到各自的挂钩联系乡镇视察灾情，指导抗灾。全县各政协活动组、联络组也积极行动起来，组织委员带动群众奋起抗灾，开展灾后自救，恢复生产，为确保全年任务目标的实现作出了应有的贡献。

做好文史资料工作，推动文化柳江建设    一是发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能，扎实开展文史资料编纂工作。组织人员完成《柳江文史资料（第11辑）》的审定出版。今年是全国政协成立60周年，柳江政协成立25周年，为了更好地记录柳江政协发展进程，记录社会各界人士积极参与我县社会主义现代化建设的历史，我们启动了《柳江政协志》的编纂工作，资料收集整理工作已经展开。  二是加强了宣传信息工作。编发了11期《柳江政协》。柳州政协网站柳江网页上的信息量显著上升，2008年每月至少有3条新信息上传网页，上传数量达到46篇，信息内容也涉及会议动态、调研视察、参与全县中心工作等方方面面，进一步扩大了政协工作的社会影响。  三是接受县政府的委托，协调组建我县第一支石琴演奏队。该演奏队于今年1月6日应中央电视台邀请进京录制《小崔说事》之《春节大联欢》节目，通过中央电视台这个大舞台，向全国人民展示了“会唱歌的石头”，这将有助于把石琴打造成柳江的文化名片，有效提高我县的知名度，对我县文化产业发展也将起到积极的推动作用。

四、提升素质，增强活力，不断加强政协自身建设

内强素质，增强做好政协工作的责任感。    加强政协领导班子成员的学习培训，除了按照县委要求参加县委中心组的学习外，还有计划地安排政协领导赴北戴河学习培训，系统学习政协工作知识以及政协履职所需的知识，从而增强了做好政协工作的责任感。为了加强委员的国防观念，县政协组织政协委员举办国防教育报告会，开展 “军事日”活动，让委员们了解国防知识及国防形势动向，亲身体验军事生活，受到了深刻的爱国主义教育和国防教育，增强了做好政协工作的责任感。积极组织政协委员和机关干部参加各类有益的文体活动，通过活动培养队伍的团结协作精神，增强队伍凝聚力。2008年市政协第二届体育运动会各项目的竞赛中，我县组织的男女篮球队、气排球队、乒乓球队均取得了令人满意的成绩，分别夺得女子乒乓球团体冠军、女子篮球亚军、男子篮球第三名、男女混合气排球第四名的优异成绩，充分展现了政协委员团结拼搏的良好精神风貌和较高的竞技水平。运动会期间，我们负责承办了气排球赛，赛事服务工作周到，圆满完成承办任务，得到市政协及兄弟县区的高度评价。

创新方式，发挥委员主体作用见成效。    注重发挥政协专委会带动各工作组和联络组开展活动的作用，组织界别委员创新方式开展履职活动，使政协委员的主体作用得到进一步发挥。学习先进地区县政协委员履职经验，在组织民族农业科技委员组对“县城及其周边开发小区自来水供应情况”进行视察时，尝试由委员执笔撰写视察报告初稿，经本组各位委员共同修改后形成修改稿，县政协经科委对修改稿再作修改后形成送审稿提交主席会议审定，最后形成视察报告，这是我们发挥政协委员主体作用进行协商议政的一次成功尝试。各专门委员会紧紧结合自身特点和优势，在提案督办、文史资料编纂、调研视察等方面主动开展工作，提高了履职成效。在政协工作组的组织下，全体政协委员、联络员在立足本职岗位、努力工作、争创一流的同时，广泛联系社会各界人士，听取和反映社情民意，认真履行委员职责，在我县的“三个文明”建设中发挥了积极的作用。

完善制度，机关服务水平有新的提高。    以继续解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动为载体，以“三服务”（为主席会议服务，为常委会服务、为委员履职服务）为主题加强政协机关建设，完善机关工作制度，不断提高机关工作人员的业务水平，进一步增强了机关干部职工的服务意识、工作效率和服务质量。建立两委一室工作会议制度，通过加强沟通，进一步增强各委室的工作主动性，切实发挥政协机关组织协调、参谋助手作用。增加办公自动化设备，完善信息化网络，使机关工作效能得到进一步提高。

各位委员，过去一年县政协常委会各项工作取得的进展和成绩，是县委高度重视政协工作的结果，是人民政协各参加单位、广大委员和联络员团结奋斗的结果，是县直各部门、各乡镇和社会各界大力支持的结果。在这里，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也更清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们还有一定的差距，还有不少工作需要加强和改进。如民主监督的渠道有待进一步拓宽，发挥专委会和界别的基础作用还不够明显，政协委员的主体作用发挥得不够充分，机关的服务能力有待进一步提高等等。这些都需要我们在今后的工作实践中认真研究和解决。在新的一年里，我们要紧密结合县级政协的职能特点和县域经济工作实际，采取积极措施，认真改进工作，把人民政协事业进一步推向前进。

2009年工作安排

2009年，中华人民共和国成立已经60周年，人民政协也走过了60年的光辉历程。这一年将是我县积极应对国际金融危机挑战、确保经济社会平稳健康发展的关键一年。在新的一年里，县政协工作的指导思想是:深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，全面落实自治区、柳州市、县委全会精神，牢固树立科学发展观，围绕县委“保增长，重民生，调结构，强投资，夯基础”的工作思路和“一园二廊三带四区”的县域发展战略布局，积极推动我县融入柳州市“一小时经济圈”，自觉把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，不断开创政协工作新局面，为促进我县建设工业主导型生态宜居新柳江作出新的贡献。

一、深入学习中共十七届三中全会精神

中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。坚持把学习中共十七届三中全会精神放在首位，积极探索适合政协特点的学习方式，加强委员的学习培训，把深入学习实践科学发展观活动引向深入。深刻领会科学发展观精神实质，坚持用科学发展观和中共十七届三中全会精神统一思想、武装头脑、指导实践，为实现县委确定的奋斗目标作出新贡献。坚持理论联系实际，突出政协特色，把学习贯彻十七届三中全会精神与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与学习贯彻《中共柳江县委员会关于贯彻落实<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》精神结合起来，与学习贯彻市委十届七次全会精神结合起来，与学习贯彻我县委十二届五次全会精神结合起来，与县政协的工作实际结合起来，以科学发展观统领政协各项工作，以更加强烈的责任感和紧迫感，更加高昂的工作热情，更加扎实的工作作风，创新政协工作制度和工作方法，探索政协履行职能的有效途径和形式，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力推进政协工作制度化、规范化、程序化，开创政协工作新局面。

二、围绕促进发展第一要务，进一步提高履职成效

紧紧围绕县委、县政府“保增长，重民生，调结构，强投资，夯基础”的工作思路和“一园二廊三带四区”的县域发展战略布局，发动和团结社会各界人士、非公企业主，认清形势，坚定信心，积极采取措施应对国际金融危机，寻找发展机遇，主动融入以柳州市区为中心的“一小时经济圈”，组织广大委员和有关专家、学者，认真搞好调研视察和协商议政活动。把政治协商的重点放在事关全县经济社会科学发展的重大问题上，把民主监督的重点放在促进科学发展、推动效能建设和切实改善民生上，把参政议政的重点放在围绕科学发展重大课题和应对困难树立信心上。充分发挥政协联系面广、人才荟萃、智力密集的优势，运用各种参政议政的有效形式为党政决策提供参考和依据，做到既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下功夫，力求使我们的所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。今年，常委会将选择关系民生、涉及全局的课题进行协商议政，开展调研视察。积极创新民主监督形式，扩大民主监督范围，选择干部群众关注度高、反映问题较多的窗口部门进行效能监督，推动行风建设。

三、围绕团结和民主两大主题，进一步推动社会和谐

加强团结和联谊工作。  加强与工商联、少数民族、无党派人士和宗教界等社会各界人士的联系和沟通，增进共识，促进友谊，努力营造融洽和谐、生动活泼的良好氛围。全力承办好广西大瑶山区域政协联谊会和参加广西二十县市政协协作会，交流经验，增进友谊，宣传柳江，为我县经济社会发展服务。  积极反映社情民意。要勇于创新，探索完善信息沟通平台，畅通社情民意反映渠道，密切关注人民群众最关心的、与群众利益关系最直接、最现实的问题，通过灵活多样的方式，收集来自社会各阶层的社情民意和意见建议，及时上报，为县委、县政府科学决策提供依据。  更加关注民生。要发动县政协委员、工商联、人民团体深入调查研究，对促进义务教育均衡发展、完善社会保障体系、提高医疗服务质量、确保食品药品安全、加强社会治安综合治理、生态建设等问题建言献策。进一步推动我县社会和谐稳定。  创新做好文史资料工作。组织相关部门、人员编纂《柳江县政协志》，对县政协成立二十五年来的发展历程及发展成果等编辑成志，以迎接今年中国人民政治协商会议成立60周年。

四、加强专委会工作，进一步夯实政协基础

发挥好专委会的基础作用，把专委会工作提升到一个新的水平。  要围绕中心工作发挥职能作用。各专委会要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和整体部署，围绕经济和社会生活中的重大问题，开展调研视察，每个专委会力争取得一个以上有一定价值的调研成果。  要建立健全专委会工作制度。健全和完善走访委员、联络员等各项工作制度，适当安排专委会工作经费，规范和强化专委会工作职能，促进专委会工作制度化、规范化、程序化建设，创新专委会活动方式，把加强对外联谊与专委会活动结合起来，增强专委会的生机与活力。  要积极探索发挥界别作用的途径和方式。各专委会要认真开展形式多样、内容丰富的界别活动，研究建立为界别活动提供服务的工作机制，努力使各种界别活动经常化，规范化，提高界别活动成效。继续开展“四个一”活动，要求每个政协委员一年内参加一次调研或视察活动、提出一个较高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、为民做一件以上的好事或实事。鼓励政协委员在立足本岗、争创一流的同时，深入调查研究，认真履行政协三大职能，引导政协委员和社会各界人士力所能及地为我县慈善、公益事业贡献力量。

五、加强自身建设，进一步提升政协工作水平

面对新形势和新任务，我们要不断加强自身建设，增强履行职能的责任感、使命感和实效性，为全面提高政协工作水平提供坚实基础。  首先，要充分发挥政协党组的领导核心作用，在总揽全局、协调各方的格局中，更自觉地接受和维护县委的领导，发挥政治引导作用。  其次，要加强政协常委会建设，发挥常委会在政协履行职能过程中的集体领导作用。   再次，要充分发挥无党派人士在政协中的作用。支持无党派人士参与我县重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障其在政协会议上发表意见的权利，尊重和保障他们开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。  第四，要组织政协委员按照政协章程履行委员职责，充分发挥委员的主体作用。要提前计划、精心筹备，做好政协委员的培训工作，不断提高委员履职水平。  第五，要大力加强政协机关建设。着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，大力加强和推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设，努力提高机关工作人员的思想素质和业务素质，增强机关的创造力、凝聚力和战斗力。

    各位委员！各位同志！

    新的形势赋予我们更加光荣的使命，中共十七大和十七届三中全会精神催人奋进，人民政协事业前景光明。让我们在中共柳江县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一致，奋发进取，坚持科学发展，坚定必胜信心，为促进我县建设工业主导型生态宜居新柳江作出新的更大的贡献！