大力推进村屯绿化 建设生态宜居乡村
柳城县政协农林界别小组 覃贵双
尊敬的各位领导、各位委员，同志们：
大家好！我代表县政协农林界别小组发言，发言的题目是《大力推进村屯绿化 建设生态宜居乡村》。
从2013年开始，我们先后集中开展了清洁乡村和生态乡村两个阶段活动，农村人居环境明显改善，农业产业转型升级步伐明显加快，同时也催生了观光农业、有机农业、乡村旅游等农村新业态。去年，国家“十三五”规划又将“建设美丽宜居乡村”列为重要内容，自治区也提出“打造美丽乡村升级版”，这为今后美丽乡村建设指明了发展方向。美丽乡村升级版的重要内容之一，就是持续推进村屯绿化工程，营造村在林中、院在绿中、人在景中的乡村美景。
一、推进村屯绿化的必要性
随着城镇化的快速发展和新农村建设的不断完善，城乡居民不再简单地追求物质生活，在精神生活上也有了更高的要求。把森林建设在城镇和乡村，把绿色留在身边，让城乡居民充分享受生态建设的成果，是推进乡镇村屯绿化的出发点和城乡社会经济持续健康发展的必然要求。近年来，我县以改善农村生态环境、加快农民奔小康步伐为目标，以造林绿化为主线，把村屯绿化作为为民办实事重点工程，围绕房前屋后、村路两侧、村屯周边，大力开展植树造林活动，使村容村貌有了较大改观，成为我县林业生态建设的新亮点。目前，全县林地面积达144.78万亩，全县活立木蓄积量达256.27万立方米，全县森林覆盖率达到43.34%。先后打造自治区级示范村屯绿化139个，一般村屯绿化813个，投入资金1899.73万元，种植苗木18.6万株。
二、村屯绿化工作中存在的问题
（一）部分群众参与村屯绿化的积极性不高。经过近年来的大力宣传，多数群众都认为村屯绿化工程是改善农村生产生活环境的惠民利民实事工程，自觉参与栽植、管护的热情较高，有力推动了村屯绿化工程的实施，但仍有部分群众受传统思想观念束缚，满足于目前村屯环境现状，对改善自身生活环境漠不关心。一些群众对村屯绿化工程认识不足，甚至错误认为村屯绿化工程是“形象工程”、“政绩工程”。
（二）缺乏科学的村屯绿化总体规划。我县农村绝大部分村屯建房规划不够合理，村中道路硬化后没有预留绿化地，村边的土地都是承包到户的水田和耕地，村屯绿化要求是必须达到种植300株以上的乔木，但由于大多数村屯缺乏科学规划，没有预留足够的绿化地，难以按规格标准间距进行种植。目前我县实施的村屯绿化工程，主要以村屯道路、四面空地绿化为主，庭院绿化采取“自主、自愿”栽植的绿化方式，由群众根据喜好自行选择树种和花卉种植，没有统一规划和统一标准。多数群众还是沿袭传统习惯，没有把庭院绿化与庭院经济有机结合起来进行合理开发利用。
（三）村屯基础设施不完善，工作进展不平衡。各村屯基础设施不完善，路形路况较差，墙体不规整，致使在村屯规划绿化上难以达到一致。由于思想认识上的差距，行动步调不一致，造成各乡镇、村屯之间绿化成果有差距。
（四）绿化苗木管护难，经营管理手段落后。在经济高速发展的环境下，大部分群众追求利益最大化，追求短平快的经济效益，生态意识淡薄，对种植的绿化苗木管护意识不够，特别是种植在村屯公共地块上的绿化苗木，由于管护措施不到位，经常遭到人为和牲畜的破坏。
三、加强村屯绿化工作的建议
(一) 强化政府行为，层层推进。要进一步加大宣传力度，努力营造“人人关心、人人参与、人人支持”村屯绿化事业的浓厚氛围。要强化监督考核，把村屯绿化工作纳入县乡政府重点工作和主要领导政绩考核范围，签订责任状，进行目标管理和责任追究。县乡两级政府要把开展村屯绿化活动作为推进林业发展的突破口，加强部门组织协调，统筹好部门之间的协调合作；乡镇要做好群众思想宣传教育工作，提高群众对村屯绿化的热情，确保村屯绿化工作顺利开展。
（二）加大政策和资金扶持力度。建议各级政府和上级业务主管部门尽快出台支持村屯绿化工作的扶持政策，在林木确权、承包、抵押、村屯绿化树木的管护等方面加强政策扶持，充分调动群众营林、护林的积极性。加大财政资金保障力度，一方面各级财政专项列出部分村屯绿化资金，用于工程费、苗木费、管护费的补贴；另一方面采取以奖代补的形式，拿出部分资金按照村庄绿化水平高低，区分档次，参照一定的比例数兑现奖惩；上级主管部门要加大重点绿化县经费的投入力度，每年拿出一部分资金用于新树种的选育，丰富村屯绿化树木的品种，增强观赏性和林分构成的合理性。
（三）积极探索造林新机制。按照“谁开发、谁所有、谁收益”的原则，积极探索林业经营新机制，转变过去单纯政府主导种植的理念，鼓励企业、个人参与到村屯绿化造林中来，发展包括企业、个人等私有林在内的多种所有制林业。同时，加强技术指导和服务，强化村屯整治和规划。要认真抓好村屯绿化试点，以点带面，因地制宜，加快村屯绿化整体进程。要加强村屯整治，落实规划任务。村屯整治是村屯绿化的前提和基础，要本着“谁造谁有，谁经营，谁受益”的原则，将村屯周围闲置的土地就近承包、转让或无偿划拨给本村有经营能力的农户进行造林。村屯范围内的林木要根据规划和经营者的意愿，自主决定经营管理权。
我的发言完毕，谢谢大家！