集中攻坚稳步推进全县精准脱贫工作
柳城县政协科技、少数民族界别小组 黄惠金
尊敬的各位领导、各位委员，同志们：
大家好！我代表县政协科技、少数民族界别小组发言，发言的题目是《集中攻坚稳步推进全县精准脱贫工作》。
2017年，我县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，围绕贫困人口脱贫、贫困村摘帽这个中心任务，以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点，瞄准目标，精准施策，多管齐下，合力攻坚，全面落实政策措施，凸显贫困地区脱贫提速、发展提效、民生提质的良好效应。
一、2017年精准脱贫工作取得的成效
一年来，我县坚持党政同责，层层传导，各级各部门通力合作，全县干部职工齐心协力，精准实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，完成2900贫困人口、7个贫困村脱贫摘帽目标任务。全县累计投入各级财政扶贫专项资金9677万元用于脱贫攻坚工作。投入6515万元实施扶贫基础设施项目130个，修建扶贫路104.89公里，实现了屯屯通硬化路目标。通过采取特色产业引领增收、引导群众捆绑抱团致富、落实“点菜下单”扶贫解困、支持集体经济发展创收等办法，全年投入2077.3万元扶持贫困户发展产业，在23个贫困村建立了特色产业项目，6466户23432贫困人口受益。金融扶贫成效显著，累计发放扶贫小额信贷1810户9443.54万元，发放贫困户小额信贷贴息资金825户466.2万元。易地扶贫搬迁项目顺利完成，196户785贫困人口通过易地扶贫搬迁解决了住房问题。公共扶贫稳步推进，帮助777名农村贫困人员通过转移就业实现脱贫；发放雨露计划教育补助867人次165.25万元；累计投入86.75万元，实施80户残疾人户居家无障碍改造，扶持286户贫困残疾人家庭发展种桑养蚕；贫困人口家庭医生签约19319人，签约率99.33%，2061户4758贫困人口纳入低保救助范围，实现低保政策与扶贫政策的有效衔接。
二、当前我县脱贫攻坚工作存在的问题
（一）扶贫特色产业的产业化程度不高，新兴、特色产业培育未形成规模，总体效益不高。主要表现在没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高；市场竞争力弱，占有率低，销售仍以初级产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低；龙头企业、产业基地、能人带动作用不明显，辐射带动作用有限，没有形成规模效应。
（二）部分贫困村集体收入来源单一，发展后劲不足。部分没有土地等集体资源的贫困村，发展集体经济项目比较困难，只能通过入股合作社、企业分红的方式获得集体经济收入。虽然目前全县23个贫困村的集体经济都能达到2万元以上，但只有10个贫困村有集体经济发展项目，还有13个直接以财政扶贫资金入股企业（合作社）收取分红，没有实体经营项目，发展后劲不足，带动能力弱。
（三）部分贫困户内生发展动力不足。认为自己能否脱贫是政府的责任，过于依赖政府的扶持和帮助，存在“等、靠、要”的思想。
（四）脱贫攻坚工作各级督查太多，基层疲于应付检查。上级布置填写的各种表格、卡册太多，有些是重复填写、反复填写，帮扶干部的精力往往花在表格的填写上。
三、加快推进我县脱贫攻坚工作的建议
(一)加大投入，做大做强扶贫特色产业。要加大对产业扶贫的财政资金投入力度，创新产业发展模式，强化示范引导，支持覆盖面广、产业链比较完整、风险相对较小的扶贫产业，采取能人领办、协会引领、企业合作等形式，将贫困户组织起来，抱团发展，降低风险，提高贫困户创业成功率，不断做大做强扶贫特色产业。加强对农业龙头企业的扶持力度，借助企业的资金、技术、市场、人才等优势，鼓励贫困户利用土地、劳动力和自有资金等资源与企业联合，实现“双向借力”。
（二）分类施策，发展壮大贫困村集体经济。按照中央和自治区脱贫攻坚的决策部署，以提高贫困村村级集体经济收入为核心，以推进资源变资产、资金变股金、农民变股东为重点，结合地方实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，用足内力提升集体经济发展实力，广借外力拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，激活贫困村村级集体经济发展要素，不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。
（三）强化引导，激发贫困户内生发展动力。一是强化创业发展宣传，大力营造创业发展氛围，转变群众“等、靠、要”观念。二是组织贫困对象外出学习脱贫致富经验，同时发挥本地致富能人传、帮、带作用，促进贫困户加快产业发展，实现脱贫致富。三是千方百计为有劳动能力的贫困户提供科学致富的信息，帮助其找门路、筹资金，解决生产过程的技术、资金和农产品的销售等问题，提高贫困户自身的造血功能。
（四）精减程序，合理安排各项检查工作。建议区级相关专责小组和相关单位年初制定到县区的督查检查计划，并报区扶贫开发领导小组办公室审批备案，由区扶贫领导小组办公室统筹安排各专责小组、相关行业部门开展督查工作，以减轻基层负担。同时规范各种表格，减少表格、卡册的填写，让基层有更多的时间去思考帮扶工作、落实帮扶措施。
我的发言完毕，谢谢大家！