关于加快我县粮食仓储设施建设和维修的建议
柳城县政协中共界别小组 陶 俊
尊敬的各位领导、各位委员，同志们：
大家好！我代表县政协中共界别小组发言，发言的题目是《关于加快我县粮食仓储设施建设和维修的建议》。
粮食仓储设施是国家加强粮食宏观调控、落实粮食安全行政首长负责制的基本载体，是确保粮食安全的基础。当前粮食供求关系趋紧、粮食安全面临严峻挑战的新形势下，加快粮食仓储设施建设、充实地方粮食储备、完善粮食流通体系，对保障市场粮食供应和价格稳定、确保粮食安全具有重要意义。
一、我县粮食仓储设施的基本情况
我县目前共有粮库网点19个，占地面积19万平方米，共有仓库171间，仓库建筑面积2.4万平方米，库容2.6万吨。仓库的建设时间为上世纪50年代至90年代，以70、80年代前建设的平房仓为主，平顶仓比较少。近年来，我县不断对仓库进行改造，增加了仓库环流熏蒸、机械通风、电子检测三大功能，仓库性能不断得到提升，储粮环境条件不断得到改善，储粮保管工作逐步走向科学化。但是，目前完好的仓库不多，多数仓库待维修，据统计，需要不同程度维修的仓库占总数的一半以上。存在的主要问题：
一是仓库陈旧老化，超年限服役，维修费用高。上世纪60、70年代建设的仓库，设计使用年限一般在30-40年，至今，这些粮仓大体上都接近或已到报废年限，有的甚至“超期服役”，储粮安全及生产安全隐患很大。同时，仓库维修费用大。70年代以前建的仓都是瓦木天面、泥石墙体结构的仓型，由于年代久远，瓦面变形，门窗破损，墙壁抹灰脱块，地台下塌开裂的情况普遍存在，每年都要投入大量的维修资金。二是仓库设计的局限性，已不适应信息机械化管理。当时社会背景下设计建造的仓库规格基本上为长11米×宽7米×高5米或者长14米×宽10米×高5米。这类的仓型，间数多、仓容小、空间小，已经不适应现代机械化作业、智能化管理要求。这些老仓缺乏通风通道、隔热门窗，密闭性差，无法运用科学保粮方法。三是仓储网点分散，管理成本高。全县共有仓储网点19个，分散在各乡镇，目前由县金稻香粮食收储有限公司进行管理。公司人员少，安排有驻守人员的只有8个点，其他网点无人驻守，给仓储的维护和管理造成困难。
二、加快粮食仓储设施建设的重要性和必要性
（一）粮食储备事关国计民生和安全稳定。“手中有粮，心中不慌”。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。加强粮食宏观调控，保障粮食安全，对于维护社会和谐稳定，促进经济健康发展，具有十分重要意义。习近平总书记在十九大报告提出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，区人民政府在2011年已经下发文件，明确提出粮食仓储设施建设的总体目标：科学规划，优化布局，加大投入，逐步完善自治区本级储粮设施，建设市、县中心粮库和基层收纳库，建成一批集粮食储备、加工、交易、物流等功能于一体的现代化粮食产业园，进一步增强我区粮食宏观调控能力，确保我区粮食安全。
（二）粮食生产和仓容缺口面临严峻形势。当前，粮食作物播种面积逐年减少的趋势不可逆转，经济发展对粮食需求的刚性增长不可逆转，粮食产需缺口仍将逐年扩大。而我区已由基本平衡区逐步向销区转变，且自然灾害较为频繁，农业基础薄弱，农业生产条件差，灾害比较多，粮食生产不稳定。同时，全区大部分粮食仓储设施使用时间较长，仓房内外破损严重，储粮设施和技术比较落后，严重影响储粮安全和粮食流通功能的发挥，这些都可能成为引发粮食市场波动的因素。我县粮食仓容缺口和全区一样严重。因此，急需建设储备粮库，以缓解仓容紧缺的局面，提高抗灾备荒能力，确保粮食应急供应安全，维护社会稳定。
（三）粮食仓储设施建设刻不容缓。广西区人民政府《关于建立健全粮食安全行政首长责任制的若干实施意见》（桂政发[2015]36号）提出：“加快推进粮食仓储设施建设。对上世纪70年代前建设的危旧仓库,应以报废重建或异地置换重建为主;对80、90年代建成的粮库,应以维修改造和提升功能为主。到2020年底,形成自治区、市、县三级粮食收储体系”。当前，我县仓库分散在乡镇粮库、粮站，乡镇粮库仓库绝大多数建于上世纪70年代以前，为瓦房式粮仓，仓储设施整体发展水平较低，市场化、信息化程度不高。有的仓库由于年久失修，不得不废弃，致使全县仓容逐步减少，正在使用的仓库承受的压力越来越大。
三、加快粮食仓储设施建设和维修的建议
我县粮食仓储设施建设应该通过科学规划，优化布局，加大投入，重点建设县级中心粮库和基层收纳库。同时，要加强对现有粮库的维修和维护，确保现有储备粮的安全。
（一）建设好一个县级中心粮库。建设中心粮库是适应“数字粮库”、“智能粮库”信息化技术建设的需要，是降低粮食储备管理成本的需要。目前，柳州市五县，只有我县没有中心粮库。按照国家粮食仓储设施项目条件和规模：县中心粮库项目总用地面积50亩，2.5万吨仓容，以及加工厂、军供设施、办公室、职工宿舍等配套设施。根据概算，中心粮库建设总投资5000万元。可以分二期实施，第一期投资3000万元先建设1.5万吨仓容；第二期投资2000万元，建设1万吨仓容。为了加快中心粮库建设，建议：一是尽快划拨土地，以便做好项目前期和申报工作。由于原来政府划拨在沙埔鸡公山路口土地已调作他用，建议按照辐射全县、交通便利、地势高的原则，在县城至鸡公山的柳城长廊地块尽快选址划拨土地。二是积极筹措建设资金。可采用置换土地抵押贷款筹措一点、申报项目争取中央区市财政补贴一点、县财政配套投入解决一点“三个一点”的办法解决。三是成立推进中心粮库建设工作领导小组，定期召开会议研究中心粮库建设工作，推动项目的建设。
（二）建设好乡镇基层收纳库。科学规划乡镇收纳库网点布局，按照种植粮食面积和服务当地种粮农民、方便销售粮食的原则，规划好网点建设，成熟一个建设一个，稳步推进基层收纳库建设。每个点建设规模仓容约500-1000吨，用地3-5亩，建设内容包括仓库、办公楼、职工宿舍、晒场、除杂房、公共卫生间、道路、围墙等。
（三）做好现有使用仓库的维修。在加快推进县级中心粮库和乡镇收纳库建设的同时，要加强对保留使用的粮库做好维修。财政每年确保投入一定资金对现在还使用的仓库进行维修，确保储备粮食安全和现有收粮点能正常运转，保证收粮有仓，供应有仓，储粮有仓。
我的发言完毕，谢谢大家!