启动食品产业园区建设 壮大生态食品加工业
柳城县政协经济界别小组 黄小龙
尊敬的各位领导、各位委员，同志们：
大家好！我代表县政协经济界别小组发言，发言的题目是《启动食品产业园区建设 壮大生态食品加工业》。
食品工业是衡量一个地区经济发展水平和人民生活质量的重要标志，在促进经济增长、繁荣城乡市场、扩大就业和推进农业产业化等方面发挥着重要作用。我县紧邻柳州北部生态新区，规划发展高规格生态食品产业园，对于加快我县与柳州同城化发展具有重要而深远的意义。
一、当前我县食品工业发展现状
经过多年发展，我县形成了糖、饮料、干鲜果蔬、酵母及其抽提物、焦糖色素、方便食品等食品产业。目前我县食品工业规模以上企业共4家（2家制糖、1家食品制造即安琪酵母、1家焦糖素即顶俏食品），规模以下园区企业2家。2016年，规模以上食品工业总产值23.9亿元，实现销售收入18亿元，占全县工业销售收入的26.7%，对全县工业增长贡献率为22.2%，拉动全县工业增长6.0个百分点；实现利润总额2.05亿元，占全县工业利润总额66.1%。预计2017年，规模以上食品工业总产值29亿元，实现销售收入23.5亿元，占全县工业销售收入的30.7%，对全县工业增长贡献率为25.2%；实现利润总额3.02亿元，占全县工业利润总额的68.5%。食品工业已成为推动我县经济社会发展的重要依托，是农民脱贫致富和构建和谐社会的重要基础。
二、当前我县食品加工业发展存在的突出问题
一是食品工业发展缺乏整体规划,布局分散。产业集中度和关联度不高，除制糖业之外，难以形成产业链和产业集群优势；二是缺乏具有针对性的产业扶持配套政策。如对具有成长优势的食品加工企业，没有完善的扶持政策。企业完全靠自身力量发展，成长速度慢，难以形成良性的农产品加工产业，对农业带动作用不大。三是大部分企业生产设施及工艺相对落后。比如，我县的制糖企业大多是上世纪七十年代建设的，虽经过不少的更新改造，但受条件限制，与国际上先进的制糖企业相比还有很大的差距。四是企业规模相对较小，企业发展思路闭塞。很多食品工业还是家庭作坊式生产，如凤山云片糕、太平牛腊巴、马山米粉、古砦大米、沙埔酸笋等，产品单一，企业规模较小，产品技术含量不高，研发投入不够，市场竞争力弱。部分企业发展理念落后，创新意识和品牌意识不强，满足于温饱或小有盈利现状。
一、我县建设生态食品产业园的四大优势
在全球经济一体化，国际市场竞争日益严峻的背景下，依靠简单扩大生产规模的发展模式已不能适应新形势的发展要求，调整产业发展战略，加快产业结构优化升级势在必行，尤其应发挥我县的食品工业基础优势，积极推进生态食品产业园区建设。
一是交通区位优势：地理和区位条件是工业发展的重要条件。三柳高速公路通车后，县城与柳州市区基本实现半小时经济圈，与北部三县及宜州、罗城等市县已形成一小时经济圈。二是人力资源优势：全县总人口41万人，城乡劳动力资源27万人，能够为产业发展提供充足的劳动力。同时，每年将有1000人左右的大中专毕业生，能为全县经济社会发展提供强大的人力资源保障。三是工业用地储备充足：项目建设地址在自治区A类园区柳城工业区河西片区，总体规划面积6345亩，目前已开发建设面积2135亩，尚有4千多亩工业用地储备，园区基础设施完善，生产条件具备。四是食品原料资源丰富：我县农业产业化发展逐渐形成规模，每年甘蔗总产量200万吨，蔬菜总产量16.13万吨，水果总产量10万吨，粮食总产量18万吨，可为食品加工企业提供充足的原材料。
四、加快生态食品产业园区建设的对策建议
（一）启动生态食品产业园区规划，形成产业集聚。以群众关注的食品安全问题为切入点，以食品产业转型升级为中心，高规格制定生态食品产业园区发展规划。以该规划为统领，立足本地现有资源，将河西工业片区建设成为柳州乃至全区的特色生态食品产业园区，与凤山养生产业建设理念相融合，形成大健康产业集聚优势。
(二)研究制定专项产业扶持政策，培育形成食品加工龙头企业。我县制糖业能取得如此规模的发展，很大程度上是得益于政府部门的大力推动。这一发展模式在现阶段仍有可借鉴之处。建议对食品加工企业进行专题调研并对产业未来发展进行科学论证，以此为依据制定产业扶持政策，以便更好的引导、扶持企业走上公司+基地+农户模式，从源头上解决食品加工企业原料基地建设问题，保证企业原材料供给，降低企业由于生产原料不足不得不退订单的风险。
（三）引导企业加强技术改造投入，提高生产水平。鼓励引导企业加大技术改造投入和生物技术的引入，提升制造水平，提高产品质量、科技含量和附加值，增强产品竞争力。尤其在制糖业方面，积极引导制糖企业进行搬迁改造，整体搬入产业园区，推动制糖产业链由传统农产品加工业向科技生态型产业升级，加快推进蔗糖产业由初级加工向精深加工转变，由传统工艺向现代工艺转变，加快推进我县制糖业二次创业。
（四）加强对食品加工大企业大集团的招商引入工作，实现食品加工业跨越发展。我县的云片糕、牛腊巴、马山米粉、古砦大米、沙埔酸笋等都具有一定的地方特色和名气，但至今仍然处于自然增长状态，有些还停留在作坊生产阶段。究其原因在于，这些企业虽然制作工艺精湛，但缺乏企业管理经验和进行产业化发展的资金。建议引进大企业大集团对我县特色食品进行挖掘，与本地商家进行合作形成入园项目，实现特色食品由作坊到企业化生产的跨越发展。
我的发言完毕，谢谢大家！