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健全民主监督机制 提高参政议政实效

  • 2017-11-29    县政协办 罗璇

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民主监督既是政治协商制度的重要内容,也是社会监督体系的重要组成部分。近年来,柳城县政协深入贯彻落实中共中央关于加强社会主义民主政治建设的战略部署,从健全民主监督机制入手,着力畅通民主监督渠道、活跃民主监督形式、拓宽民主监督领域,推进民主监督规范有序开展,取得了良好效果。

一、落实知情机制,夯实民主监督基础

我们通过建立联系委员制度、落实情况通报制度、完善专题学习制度等相关机制,进一步拓宽委员知情明政渠道,不断夯实开展民主监督基础。建立县政协班子成员联系委员制度,通过集中座谈、个别走访、组织调研、视察指导等方式,向所联系的委员通报全县经济社会发展及政协工作情况,认真听取委员的意见和建议,既沟通了感情,又充分调动了委员履行民主监督职能的积极性。同时,落实会议通报制度,每年的政协全会,县委县政府主要领导参加小组讨论,向委员通报情况,听取小组发言,接受监督;政协常委会议题着重选取事关我县全局的“义均”、扶贫攻坚、征地拆迁、环境保护、重大项目实施等工作以及群众关注的热点难点问题,邀请县委县政府分管领导及相关部门负责人参加,通报相关工作,回答常委会组成人员的询问,听取政协常委的咨政建言;县政府每年年初向政协通报全县工作重点,主动与政协拟定民主监督的内容,每半年向县政协通报一次全县经济社会发展情况和提案办理情况;县委县政府每月的重要工作安排、县长办公会议纪要、县委县政府有关重要文件和简报及时送政协参阅,使政协能吃透“上情”和“县情”,更好的知情明政,确保民主监督能监到点子上处,督在关键处。此外,我们还进一步完善了学习制度,通过组织学习培训、印发学习资料等形式帮助委员拓宽知情渠道,提升自身素质、提高监督质量。换届以来,我们先后举办了全体委员履职培训班和常委会组成人员综合素能提升研修班,帮助委员了解国际国内形势和全县经济社会发展情况,掌握履行职能的基本知识。我们还通过网络及时向委员通报全县经济社会情况,使委员能够及时全面的了解情况,便于他们突出重点,选准角度,更好的履行民主监督职能。

二、创新运行机制,丰富民主监督形式

近年来,我们根据政协的界别特点和被监督部门的行业特点,选派若干民主监督员,以专门小组的形式,对县人民法院、国土局二十多个单位的依法行政、工作作风、服务经济的情况进行对口监督、常年监督,帮助和促进部门了解社情民意,查找影响自身形象和发展环境的突出问题,推动部门转变职能、改进作风。被监督部门自身难以解决的问题,我们也及时向县委县政府反映,主动帮助部门解决问题,得到了部门的肯定,从而促使更多的部门主动接受我们的民主监督。如县城白阳岭公园管理中存在的诸多问题,我们组织专题视察组通过实地视察、到武宣等地学习考察以及查阅上级和国家相关法规制度,提出了一系列有针对性、可行性强的建议,得到县人民政府采纳白阳岭公园的管理主体已由县总工会划归县园林所,进一步加强了公园的日常管理,并加大了公园基础设施的建设力度,整个白阳岭公园面目焕然一新,得到群众的一致好评。同时,我们注重发挥提案效能,对事关全局、群众关注的重点难点热点问题的提案,加大督办力度,着力推动提案办理由“回复型”向“落实型”转变。坚持县委书记和县长领衔督办、政协正副主席重点督办、主席会议集体督办、政协提案委与县政府督查室联合督办制度,并通过柳城电视台、“柳城人·柳城事”微信公众号等新闻媒体对提案办理情况进行跟踪报道,督促和推动提案的全面办理落实,提高了政协提案推动经济社会发展、促进民生问题解决的效能作用。如重点提案关于要求拆除原大修厂违法建筑并复通道路的建议》,我们多次开展督办视察提出办理建议,县政府相关部门在原大修厂职工楼围墙边建成了一条宽2米的便民道路,安装了路灯,极大地方便了过往群众。道路通行当天,附近群众自发燃放鞭炮庆祝此外,我们把反映社情民意工作作为开展民主监督的重要抓手,在社情民意工作中有效开展民主监督。聘请各乡镇统战委员、各界别、各团体代表人士担任社情民意信息员,不定期举办社情民意信息工作会议,交流工作经验,提升社情民意工作质量。换届以来,共编辑《社情民意》专报5期,向县委县政府领导及相关单位反映各界群众对经济社会发展的重大问题看法及难点、热点问题68条,其中《关于积极应对H7N9I流感疫情的建议》《关于加强我县不动产登记工作效能建设的建议》《关于加强河西工业片区排污系统建设的建议》等16条建议得到政主要领导的批示,明确专人和部门负责办理,推动了相关问题的有效解决。此外,我们通过组织委员面对面视察评议的方式,对工商和质监局、安监局、农业局、物价局等单位服务经济发展、规范行政执法等情况进行专项视察评议,有针对性的提出意见和建议,促进了部门作风转变和工作效率的提高。每年至少两次组织政协委员旁听法院重大案件审理,组织委员参加“检察开放日”活动,为拓宽民主监督形式,促进司法公正做了有益探索。

三、实行联动机制,增强民主监督合力

我们主动争取党委政府对政协民主监督的重视和支持,对重大的民主监督部署主动向县委请示,监督过程中遇到的重要问题及时向县委汇报,监督结束后重要意见、建议及时向县委反映,推动问题早日解决。如我们针对大埔至冲脉道路建设进展缓慢,严重影响沿途群众出行等问题,组织委员进行视察形成专题视察报告送县人民政府,建议要下大力气加快建设进度,引起县政府的高度重视,有效的推动了工程建设县委每年定期听取政协党组工作汇报,及时解决民主监督中存在的困难和问题;县政府将提案办理情况以及政协社情民意办理情况纳入绩效考核。我们注重加强政协组织上下联动,坚持突出委员主体,注重发挥委员联系面广、代表性强的优势和作用,动员和组织委员深入基层,倾听民声,视察调研,积极反映社情民意和撰写提案。为消除乡镇没有政协组织、基层民主监督难以有效实施的弊病从2014年起,我们先后在东泉、凤山、沙埔、大埔、太平5个乡镇和经贸战线成立了政协委员活动室,并确保有牌子、有办公室、有工作人员、有工作制度、有委员履职活动“五个有”,为乡镇、农村、基层委员开展民主监督等履职活动建立了阵地。各委员活动室充分发挥活动纽带作用,经常组织辖区内的委员开展民主评议、视察调研等活动我们又增设了马山镇、六塘镇、龙头镇、古砦乡等4个委员活动室,进一步发挥委员活动室密切联系群众的优势,不断探索开展基层民主监督的途径和方法。我们不断加强与县委督查室、政府督查室的沟通和联系,如邀请他们全程参与提案办理以及社情民意办理督查等,便于督查室发挥职能,增强监督实效。我们加强与新闻媒体的联系与协作,及时宣传报道政协民主监督活动的开展情况,借助舆论监督的力量扩大政协民主监督的社会影响力。加强与人大的沟通与合作,组织政协委员与人大代表联合开展视察、评议等活动,将政协的民主监督与人大的法律监督有机结合,相得益彰。与纪检监察部门联合开展党风廉政建设以及扶贫领域专项监督,强化民主监督的效果。

四、完善反馈机制,促进监督成果落实                             

我们坚持将民主监督贯穿于政协履职的全过程,同时进一步加强与县委、县政府以及相关部门的沟通和联系,及时反馈每个环节、每个阶段的监督结果,便于相关部门及时办理。县委县政府高度重视和支持政协的民主监督,对政协以书面形式提出的意见和建议,党政领导和有关部门纳入督办程序,并及时将处理结果以书面形式向县政协办公室反馈。县政府坚持每年两次向县政协通报提案办理情况,县政协在每年的政协全会召开前公开提案办理结果,并在全会上对提案承办先进单位和优秀提案进行表彰。此外,我们充分运用视察、检查、督办等形式,加强对提案、社情民意、建议案等民主监督成果的跟踪问效,促进监督成果的落实,不断增强民主监督实效。

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