加强柳城县少数民族古村落保护与发展

李秀红

尊敬的各位领导、各位委员，同志们：

大家好！我发言的题目是《加强柳城县少数民族古村落保护与发展》。少数民族古村落，主要是分布在民族地区，在民国以前建村，保留了较大的历史沿革，具有独特的民俗民风。它们是民族文化的积淀,是传承民族文化的有效载体，是发展特色经济的宝贵资源。保护和开发好民族特色古村落，对传承和发展民族文化具有重要的历史价值及现实意义。

一、我县少数民族古村落保护与发展工作现状

我县的少数民族古民居村落有将近20座，其中保存相对较好的有10多座，主要集中在古砦仫佬族乡。该乡是全国唯一的仫佬族民族乡，除有特色的古民居村落较多外，还有滩头依饭节、覃村开塘节、卖村敬牛节以及春社、秋社等传统节庆文化。2010年以来，我县成立领导小组，整合各方资源，以古砦仫佬族乡大户村滩头屯为示范点推进少数民族古村落的保护和发展工作。一是精心编制规划。制作了滩头屯新农村建设规划图、地形图，制定了滩头屯建设实施指导意见；二是改善基础设施。民族、发改、财政、建设、交通、旅游、林业等各级各部门共投入建设资金816万元，开展了古民居保护性修缮、村中道路和排污排水、民族文化广场及舞台、村寨大门、民族文化长廊、公共文化服务中心设施、小景观工程等基础设施建设；三是突出主要特色。特别是通过对古民居破损的围墙、门窗、壁画等进行修复，对新建民居按原有的民族元素进行外墙立面改造，突出了古村落的民族特色；四是培育特色产业。制定了以滩头屯为集散中心、以蓬坡屯和新维屯为主要节点的《古砦民俗风情旅游区总体规划》，将“百年古宅、千年古树、万亩红枫”纳入整体开发和打造，为开发民族特色旅游产业打下了良好基础。同时，农业、民族部门投入扶持资金，引导农民大力发展草莓、食用菌特色产业，促进农民增收。通过对滩头屯示范点的保护性建设改造，使村民的生产生活环境发生了重大改观，该屯成为我县社会主义新农村建设的新亮点，成为古砦仫佬族乡最具代表性的民族特色村屯，2011年获柳州市十大美丽乡村称号，2014年成为国家民委首批命名的中国少数民族特色村寨，同年以滩头为中心的古砦民俗风情旅游区通过国家3A景区验收。

二、存在困难和问题

经过努力，我县的民族古村落保护与发展工作取得了一定的成效，但目前还存在诸多不足，主要体现在以下方面:

一是民族古村落特色文化逐步流失，建设日趋汉化。在古砦乡保存较好的10多座古民居，其建筑富含祥云图、壁画、木雕、飞檐等民族元素，但由于村民需要拆旧建新，无法得到有效保护，目前毁坏严重，令人痛心。随着现代社会的快速发展和各族群众的深度杂居，造成民族传统文化流失和特色文化发展萎缩，面临湮灭的危险。同时，当地群众对彰显民族特色的民居建筑缺少民族认同感和归属感，参与意识不强，也较难付诸实施。已进行旧村改造或村庄整治的民族古村落中建筑风格大多汉化，体现不出少数民族村居特色。

二是工作协调机制尚未完善，民族古村落保护和建设缺乏合力。保护和发展民族古村落工作涉及诸多部门，目前由于缺乏指导和统一规划，尚未形成民族古村落保护和建设工作的强大合力，造成建设资金分散。各部门在项目建设上缺乏协调，按一般村庄的简单模式来设计和实施民族古村落的项目建设，没有凸显其原有风貌和民族特色，使民族古村落与普通村庄风格日益趋同。

三是少数民族古村落基础设施差，改造难度大，建设资金短缺。我县少数民族古村落的民居主体建筑主要是砖混结构，修建时没有排污排水等配套设施；大多已成危房，古迹破损严重，修复和改造的难度大。这些建筑有的还是文物保护单位，在建筑材料的使用和恢复性建设中要求较高，需要巨大投入。近年来，虽然少数民族地区经济得到较快发展，但受地理位置、交通条件、农民自身素质等主客观因素影响，产业规模小、层次水平低，结构调整难度大，农民人均收入普遍较低，村级组织收入匮乏，用于抢救性修复古村落的资金严重缺乏。

    三、几点建议

 (一)加强领导，完善协调机制。少数民族古村落的保护和建设，既是保护和传承民族文化的历史需要，又是推动民族地区加快发展的现实需要。近年各级各界正逐步加大对少数民族古村落保护和建设工作的帮扶力度，我们应抓住这一机遇，加强对古村落保护和建设工作的领导与协调，将该项工作纳入重要日程，建立或明确专门的协调、建设机构，出台规范在少数民族聚居区范围内项目规划与实施的指导性文件，明确任务，落实责任，统筹协调，统一推进。

   （二）制定和完善发展规划，按阶段目标来推进工作。特色古村落保护与发展工作不是实施一两个项目就能成功的，保护与发展少数民族古村落，必须制定近期的保护目标和中、长期的发展规划，并按照“因地制宜，一村一规划”的原则，对民族村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订少数民族古村落的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发，引导各项目实施主体部门从项目论证起就能充分考虑民族古村落发展的特殊性要求。既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，确保民族古村落保护和建设工作扎实开展并取得成效。

（三）整合资金投入，加大基础设施建设力度。最关键的是要落实资金保障，才能促进少数民族古村落保护与发展工作的稳步推进。古民居的整修维建、排污系统改造、村中道路改造、水利设施修建等都要大量投入，要通过向上级争取和各级配套设立专项资金，整合部门资源，向少数民族古村落建设倾斜，尽量集中财力办大事。只有加大基础设施建设投入力度，加强生态环境治理，切实改善少数民族群众的基本生产条件和生活条件，才能保护特色古村落，带动民族旅游产业发展，使群众真正致富。

（四）挖掘民族文化资源，开发民族特色生态旅游。保护和发展民族古村落与开发民族特色旅游产业相结合，这是充分利用少数民族古村落的建设成果、促进农民增收的重要途径。所谓“十里不同风，千里不同俗”，古村落建设只有突出民族文化，才能在同俗化的乡村旅游中独具特色、彰显魅力。要注重挖掘当地的民族文化资源，通过对村落风貌、民族歌舞、特色饮食、手工艺品、特色农产品的打造，开发与设计观光旅游、文化旅游、体验旅游等一体化的复合旅游产品，充分发挥旅游的经济效益，让广大农民群众真正受益。同时，还要研究制定民族古村落特色旅游产业发展的相应政策措施，将土地、资本、基础设施、民族文化等要素股份化参与到旅游收益分配，并从旅游收益中提取专项资金反哺民族文化的维护发展，形成良性循环，促进民族古村落、民族文化和特色旅游业的共生发展。

（五）加强培训和引导，大力转变村干和村民观念。要培育积极肯干的本乡本村的带头人，发展一批示范户，在种养、旅游产业方面发挥示范作用，逐步带动全村群众增加收入。同时，注意引导群众加强自身发展，破除依赖的思想，积极探索本村自主发展的新路子和好办法。要将少数民族古村落建设和后续管理工作逐步制度化、规范化，形成各级政府和乡、村齐抓共管的长效机制，确保民族古村落全面协调和可持续发展。

 我的发言完毕，谢谢大家！