关于加快209国道柳城段沿线乡镇建设步伐

尽快融入柳州市半小时经济圈的建议

 蓝海宁

尊敬的各位领导、各位委员，同志们：

大家上午好！我发言的题目是《关于加快209国道柳城段沿线乡镇建设步伐，尽快融入柳州半小时经济圈的建议》。根据柳州市城市发展规划，柳州计划要建成超大城市，城市框架势必向柳江、鹿寨、柳城三县拓展。我县的沙埔、太平被209国道贯穿其中，凤山、东泉和柳城华侨管理区两镇一区则位于国道的两侧，将是柳州城市向北拓展优先考虑的区域。因此，加快209国道柳城段沿线乡镇建设步伐，尽快融入柳州半小时经济圈具有十分重要的意义。

一、209国道柳城段沿线乡镇的基本情况

沙埔、太平、凤山、东泉和柳城华侨管理区辖区内有55个村（社区），439个自然屯，人口172869人，土地面积1286175亩，其中耕地面积463635亩。这四镇一区交通比较便利，具有一定的发展基础：沙埔有工业片区，工业经济发展迅速；太平的牛腊巴远近闻名；东泉集镇规模大，是重要农产品集散地；毗邻的柳城华侨管理区国有土地面积大，易于连片开发，生产的“柳侨”茶叶是全国名优茶品；凤山是一座古镇，历史文化底蕴深厚，境内有广西名寺开山寺和塘进现代特色农业核心示范区，凤山云片糕享有盛名。沿线乡镇境内遍布农家乐等休闲旅游景点，具有巨大的市场开发潜力。

二、制约二沿线乡镇经济社会发展的因素探析

(一)209国道柳城段道路建设滞后，路面太窄，不利于大型车辆运输，对更多企业的进驻缺乏吸引力；没有开通公交车，不利于企业职工上下班往返，影响驻地企业快速发展。

(二)沿线乡镇和农村的发展布局未能全部纳入柳州市同城化发展规划方案，因而在基础设施建设、产业发展布局、政策资金扶持等方面，未能得到上级的高度重视和应有的倾斜。

(三)沿线乡镇经济发展不平衡，个别村屯仍未脱掉贫困的帽子，扶贫攻坚任务艰巨。例如，太平镇的上油、板料和西岸等村虽然在“十二五”期间进行了扶贫开发工作，但是由于客观条件的限制，目前仍然处于贫困状态，如何带领群众发展经济，尽快脱贫致富，任务仍然十分艰巨。

三、存在上述问题的主要原因

(一)209国道柳城段沿线乡镇的地域优势（紧邻柳北区石碑坪镇）、资源优势（国有土地面积大、旅游资源丰富）、环境优势（位于柳州市的上风上水，直接影响到柳州的环境）的重要性还没有充分彰显出来。

(二)加快发展我县东部经济、带动全县经济快速发展的理念还没有成为全县的共识，对这四镇一区的重点扶持和倾斜力度不够。

（三）个别村居住地自然环境恶劣，思想观念跟不上形势发展需要，产业结构单一，经营方式粗放，经济效益不高，严重影响经济社会发展。

四、主要措施及建议

根据柳州市新出台的新型城镇建设指导性规划，柳州将打造“一主三副”的柳州都市圈核心区，“一主”，指柳州传统中心城区，“三副”，一是包括雒容镇和鹿寨镇的以广西柳州汽车城为建设目标的柳东新区，二是以柳北区的沙塘镇和石碑坪镇，以及柳城县的东泉镇（含柳城华侨农场）合围成的“第三城区”，三是以柳江县县城和进德镇以及新兴农场，还有柳南区的太阳村镇组成的西南片区。这个规划的实施，为我县加快经济社会发展步伐，提供了极好的发展机遇，同时也带来严峻的形势挑战，柳州市新出台的新型城镇建设指导性规划中没有提及我县县城的发展规划和战略定位。因此，我县应加快209国道柳城段沿线乡镇建设步伐，凸显柳城作为柳州“北大门”的地位，主动吸引柳州城市向北发展，从而拉动柳城经济快速发展。

(一)积极向上级争取，将209国道柳城段沿线乡镇建设全部纳入柳州市《十三五发展规划》同城化建设方案，为将来市级财政资金及有关扶持政策向柳城段沿线乡镇倾斜，奠定良好基础。

（二）积极向上呼吁，将209国道柳城境内路段建设成为新型城市道路。一是争取双沙城市道路早日动工；二是积极争取项目，改建沙埔至太平路段、上雷至柳城华侨管理区路段。

（三）加大招商引资力度，引进更多企业进驻沿线乡镇，特别是沙埔工业园区，以增加地方人气，带动当地第三产业的发展。

（四）争取柳州市公共交通运输公司开通柳州至柳城的公交车，方便市区到我县企业、特别是沙埔工业园区企业上班的人员往返。

（五）主动融入柳州“百里风情”209国道民族风情走廊和“环都市乡村旅游区”，带动我县沙埔、太平等乡镇旅游业的发展。

（六）加快沿线乡镇城镇化步伐，吸引附近村屯群众到集镇居住，增加集镇人口，推动集镇发展；认真落实人口户籍管理新政策，让外来务工人员能在企业辖区落实户口；提高沿线乡镇的教育质量，使外来务工人员的子女能得到良好的教育，解除其后顾之忧。

（七）加大扶贫攻坚力度，促使贫困地区的群众能早日脱贫致富，共同跨入小康社会。要采取产业扶贫与思想扶智相结合的办法，使贫困群众在得到政策资金扶持的同时，不断提高自身的致富能力，实现共同富裕。

我的发言完毕，谢谢大家！