关于进一步促进我县农村青年创业就业的建议
近年来，随着来国家实施GDP软着陆的宏观战略以及机械化程度的提高，逐渐呈现出外出务工青年返乡潮，而应届大学毕业生人数并未呈递减或骤减的趋势，这对新形势下广大青年的就业问题带来了前所未有的挑战。面对日益严峻的就业形势，早在2008年党的十七大就提出以创业带动就业的发展战略，创业致富也已经成为当今时代的主题。相对而言，农村青年势单力薄，帮助、扶持农村青年自主创业就业成为新农村建设的必然要求，关系改革发展稳定的大局。（在这里我们把留守农村的青年和回乡自主创业的大中专、高中毕业生、退伍人员等返乡青年群体统称为农村青年。）
一、我县农村青年创业现状
近年来，共青团组织自上而下都将农村青年创业就业工作作为共青团工作的重点进行谋划推动，不仅将农村青年创业就业工作纳入年度目标管理考核，团区委还将2012年、2013年作为农村青年创业创新年，重点进行突破；团市委2013年成立了柳州青年创业促进会，推行了创业青年“农青贷”、“城青贷”等创业贷款优惠政策项目。2014年开始，在给予农村妇女创业贷款贴息的基础上，团区委、区财政厅、人社厅、人民银行等相关部门联合推行了农村青年创业贷款贴息政策，我县有20多名创业青年获得了贴息贷款。
二、存在的主要问题
一是创业观念落后。由于受城乡结构、文化程度以及其他历史遗留问题的影响，留守农村青年中的部分人抱有“小富即安、不思进取”的思想，往往缺乏改变现状的愿望和勇气。另外，部分青年有创业的想法，但因为怕承担风险也望而却步。比如六塘镇铁皮石斛种植户梁远林、东泉种肉羊养殖户黄允星等创业青年愿意无偿提供种苗、种羊给本村青年，但他们却因为害怕承担风险而不敢接手。
二是资金瓶颈制约。资金不足或者说缺乏资金保障是当前农村青年反映最多、最迫切希望解决的问题。农村青年自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要。金融贷款是农村青年解决创业资金困难的首选，但由于农村地区融资渠道狭窄，农村青年普遍缺少可抵押物和担保，并且很多机构都需要联保，致使农村青年从金融机构获得创业资金贷款的机会较少。政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，一般都是5万元，而且手续复杂，有些就算过了团组织审核这关，也很难过金融部门那关；其次还贷周期短，基本都是一年期，这些问题很大程度上制约了小额贷款应有的作用。
三是创业者素质偏低。表现在高素质人才短缺，部分青年观念保守、法律意识淡薄、创业能力不强、捕捉机遇的能力差等，阻碍了农村青年创业的进程。特别是在技术方面，农村青年缺少技术支持，对技术的适用性难以把握。
四是创业项目储备不够。农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，“创业无门”。比如近几年通过种植蜜桔致富起来的青年，想通过其他渠道再次创业，但却苦于没有找到好的项目而停滞不前。有时候他们又往往盲目跟从市场, 看别人干什么自己也干什么，极易导致创业失败。
五是政策导向不足。主要表现在创业扶持政策发布渠道不畅、落实效力不够。目前，各职能部门在工商登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但农村青年信息面窄，缺少获取政策和信息的途径和渠道，对国家及职能部门的政策知晓率不高，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年提供“一条龙”服务。
六是政府相关职能部门之间尚需通密合作、整合资源、形成合力。当前，相关职能部门和各级组织在创业引导服务方面都做了大量的工作，付出了很多的努力，但由于至今缺乏一个有效的统一管理、沟通的平台，导致各部门之间存在资源没有统筹使用好、重复作为等现象。比如，这几年我们通过推介、指导获得创业成功的东泉、古砦、沙埔等乡镇的创业青年获得了柳州市创业大赛各个奖项，并获得了一定的创业扶持资金和贷款贴息，但是对于项目后续发展的服务与指导，团组织就是“门外汉”了，这就需要更多的相关部门给予专业指导和服务。再者，2013年在知青城创建的柳城青年创业园区，也因各部门在项目选取、技术指导、信息提供、资金帮助方面合作与交流不足，以及创业青年自身等各方面的原因，致使创业园区建设困难。
三、解决问题的几点建议
第一，建立农村青年创业激励机制。从帮助农村青年确立正确的创业观开始，采取优秀创业农村青年报告会、创业就业见习等多种形式，引导广大农村青年更新创业观念。同时，大力树立农村青年创业典型，以县委、县政府名义设立“柳城青年创业明星奖”，并大力宣传他们的创业事迹，激励更多的农村青年创业。
第二，创新农村青年创业培训机制。在培训内容上，开展创业政策和理论、知识和技能培训。邀请资深职业规划师、法律专家、企业代表等组成宣讲团，深入各乡镇开展上门宣讲，使待业青年能够得到就地短期免费培训，帮助青年树立正确的就业观和择业观。在培训形式上，联合财政、人社、农业、教育、人民团体等相关部门，把农村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。开设“柳城创业大讲堂”、“创业论坛”等平台提供创业知识的系统培训。同时，尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的群团组织单独或联合创办的农村青年培训机构给予支持。
第三，建立创业融资一体化机制。一是建议相关部门建立农村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将农村青年小额贷款贴息资金纳入县财政预算，形成县乡联动、层层支持的工作机制和工作格局；二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度；三是创造条件，设立“柳城农村青年创业基金”，按照市场化运作原则，为农村青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金，以及创业培训、贴息、担保等。
第四，创建全程服务农村青年创业的新机制。一是建立项目管理平台。成立“创业项目开发与评估”机构，开发、设计创业项目，并对个人设想、社会征集、项目创意大赛提交的创业项目进行评估。同时，设立“创业项目动态管理库”，对已经实施和尚未实施的创业项目进行动态管理，并定期回访、指导。二是设立柳城青年创业绿色通道。在创业青年办理工商、税务登记等手续中，提供专业服务，优化办理程序，减少创业相关的税费负担，在农村青年创业初期的一定年限里实行税费的减免或返还。三是组建创业导师队伍。由工商、农业、经贸、科技、人民团体等部门发动成功企业家和创业人员组建创业导师队伍，对创业青年提供三年的陪伴式创业指导；四是建立信息交流平台。创建“柳城青年创业联盟”，为青年在创业之初和创业过程中创造相互交流沟通、汇聚共融、学习借鉴的机会。