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县政协八届五次会议发言材料四

  • 2015-02-06    县政协办

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巩固村屯绿化成效 改善村屯生态环境

近年来,随着新农村建设和村屯绿化工作的开展,我县部分村屯的环境得到极大改善。随着“美丽柳城·生态乡村”工作的深入开展以及新农村建设的快速推进,加快我县村屯绿化步伐,巩固村屯绿化成效,改善村屯生态环境已成为摆在我们面前的一项重大而紧迫的民生课题。

一、我县村屯绿化基本情况

近年来,我县认真贯彻落实《自治区人民政府关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》、《广西“绿满八桂”造林绿化工程建设规划》等文件精神,坚持高起点规划,高标准建设,大力实施村屯绿化工程,与“美丽柳城·清洁乡村”工作相互衔接,融为一体,突出发展生态林业、民生林业,为生态乡村建设提供了有力保障。四年来,总投资613.5万元,完成了222个自然屯的绿化工作(其中完成重点绿化村屯48个,一般村屯绿化174个),占全县自然屯总数的22.31%,共栽植玉兰、榕树、桂花、秋枫、洋紫荆、木棉、尖叶杜英、黄槐、紫薇、茶花、三角梅等苗木4.5万多株,使全县村屯绿化档次明显提升,农民生产生活环境显著改善,为加快推进社会主义新农村建设发挥了积极作用。

二、存在问题及原因分析

虽然我县的村屯绿化成效明显,但和新农村建设快速发展的要求以及宜居宜业”新柳城的要求相差甚远,主要存在以下几个方面的问题:

(一)村屯绿化工作投资大,经费到位不及时。随着物价的上涨,种苗费、物资费、管护费用、劳工费也大幅增加,造成造林绿化的成本提高。由于上级拨付的村屯绿化资金有限,需要地方投入的费用增多,而县财政紧张,给村屯绿化增加了难度。同时由于村屯绿化工作在每年的5-6月才由自治区正式下达任务文件,时间相对滞后,如果文件下达后才开始实施,必然超过了最佳的造林时间,造成树苗成活率低等问题,因此我县每年的村屯绿化工作都由县林业局提前安排,提前完成,这就会出现资金不及时到位的情况,导致工作被动。

(二)村屯绿化发展不均衡。当前,各村屯绿化基础参差不齐,部分绿化基础好的村屯已经创建完成绿化示范村,部分乡镇把大部分精力都用在开发建设上,对村屯绿化重视程度不够。

(三)村庄绿化管护难度大。乡镇、村屯缺乏完善的管护机制,后续管理缺乏相应的人员、资金和管护措施,很大一部分群众对村屯绿化认识不足,满足于村屯环境现状,有的甚至认为村屯绿化工作是“形象工程”、“政绩工程”,爱绿护绿意识有待提高。

三、巩固我县村屯绿化成效的建议

(一)加强领导,为村屯绿化提供组织保证。要切实转变思想观念,把村屯绿化做为改善村屯人居环境、建设生态文明和提高广大群众生活水平的重要内容来抓。一是各级林业部门加大对村屯绿化、美化的宣传力度,充分调动群众的积极性,大力组织开展栽花植树、美化家园的绿化活动。二是各乡镇党委、政府要把村屯绿化工作摆上重要议事日程,在资金、人力、物力上大力支持,实行领导分片包干制,将任务层层分解落实到各乡镇、村、各建设单位,落实到具体责任人。三是把村屯绿化与农村小城镇建设和文明村屯建设相结合,与生态乡村工作相融合,与林业现代化建设结合起来,与督促检查和定期考评制度相结合,促进村屯绿化平衡发展。

(二)整合可利用资源,多方筹措资金。按照市委办、市政府办《关于印发<“美丽柳州·生态乡村”活动实施方案>及三个配套文件的通知》(柳办发[2015]2号)文件精神,自治区财政对一般村屯按照每村屯3000元的标准安排资金,重点在苗木方面给予资金支持;对列入示范点建设计划的村屯,按照平均每个村屯12万元的标准安排补助资金(用于规划设计,苗木补助,绿道、生态小区、休闲小区建设等费用及对验收合格后村屯的以奖代补);市财政给予一般村屯按照每村屯2000元的标准安排资金,重点在苗木方面给予资金支持;对列入示范点建设计划的村屯,按照平均每个村屯3万元的标准安排补助资金(用于规划设计,苗木补助,绿道、生态小区、休闲小区建设等费用及对验收合格后村屯的以奖代补)。建议县级财政积极整合各方绿化资金,加大对村屯绿化的投入,并针对村屯大小和绿化规模进行资金调配,做到投入资金与绿化建设规模相符合。同时完善以奖代补措施,让群众投工投劳有回报、出资有收益,充分发挥群众的积极性和创造力。

(三)建立联动机制,形成强大合力。建议由县林业局负责牵头组织、指导,乡镇具体实施“村屯绿化”工作;县财政局负责本级财政资金的整合和预算管理、资金拨付与使用监督;县国土资源局负责整合村屯土地资源,保障绿化用地;县住房和城乡建设局负责乡村绿化规划的指导和服务;县农业局负责村屯果树苗木的选择和栽植指导,协助做好果树苗木供应;县旅游局协助指导重点风景名胜区周边村屯和特色村屯发展生态乡村旅游经济;县扶贫办负责贫困村屯的生态修复;县总工会、团县委、县妇联积极发挥宣传引导作用;县发展改革局、环境保护局、水库移民管理局等相关部门按各自职能加强协调配合,形成各负其责、齐抓共管的局面。

(四)加强管护,建立长效机制。充分保障农民群众行使民主权利,实行村务公开、村事民定,将村屯绿化设计方案广泛征求村民意见,让村民参与到村屯绿化的规划、建设、管理和监督等环节中来,同时把村屯的绿化管护等内容纳入村规民约,使群众互相监督,形成人人自觉管护的长效机制。鼓励群众自发组建绿化工程队等经营管理实体,让农民群众有能力、有基础、有动力成为活动参与主体,不断提高农民参与活动的组织化程度。林业部门定期检查活动成效,引导村民及时解决管护中存在的问题,维护绿化成果;加强培训,提高村民的技术水平和管理能力,及时让村民了解各项新技术,提高管护的技术含量。同时,发挥基层党组织、“美丽柳城 ”乡村建设(扶贫)工作队、乡村绿化工作队、村民理事会的组织指导作用,增强群众的生态理念,大力种植既能绿化美化又能增加收入的珍贵树、乡土树,逐步调整优化树种结构,提高绿化的综合效益。

(五)加强宣传,提升村民的绿化意识。大力开展生态文明理念和生态环境保护法律法规宣传教育,切实转变农民群众传统落后的生产生活观念,不断提高农民群众的生态文明意识和素质,树立符合生态文明要求的生产生活新风尚、新习惯。提高群众增绿爱绿护绿意识,增强保护生态环境的自觉性,营造“村屯绿化”活动的良好氛围。

同志们,村屯绿化是我县落实科学发展观和生态文明建设的一项重要内容,让我们都积极行动起来,为我县的 “美丽柳城·生态乡村”建设作出应有的贡献。

 

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