近年来，我县抓住城镇化发展的战略机遇，按照“东扩西移、南联北优、重点向东”的发展思路，积极推进城镇化进程，县城框架进一步拉大，人口集聚效应增强。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，我县机动车特别是私人小汽车保有量呈快速增长趋势。机动车的快速增长给人们的出行、工作、生活带来便捷的同时，也会带来交通拥堵、停车困难、环保压力增大等问题。如何应对机动车快速增长带来的一系列问题，群众反映强烈，社会关注度高，需要提前谋划，积极应对。

一、我县县城机动车停车现状

近年来，我县结合创建自治区文明县城、卫生县城、“美丽柳城·清洁乡村”等活动，经过县住建局、市容局、交警大队等相关部门单位的努力，县城的交通秩序、停车秩序总体上是好的，大多数机动车停放有序，车辆出行顺畅，很少出现长时间大面积交通拥堵的现象。但是，由于机动车增长迅速，停车场、停车泊位建设滞后等多种因素的叠加影响，县城停车难的问题已逐步显现，且有日益严重的趋势，主要表现在以下几个方面：

（一）一些居民小区停车泊位少，机动车停泊困难。由于历史原因，老城区基本上没有规划建设停车场和停车泊位，机动车大多数是“见缝插针”停在路边、墙角、树底，一些新建的居民小区规划缺乏前瞻性，设置的停车泊位少，无法满足不断增长的停车需求，业主的机动车基本上都是停在通道上或占用公共绿地，使得小区内本来就不宽的通道变得非常拥挤，居民出行困难，安全隐患多。据了解，一些在建的居民小区车位配比偏低，大多都是按照1:0.5左右比例配套建设。

（二）闹市区和一些学校周边没有规划建设停车场，或者停车泊位少，难以满足停车需求。县城一些人流车流较为集中的区域和路段大多数没有建设停车场，或受条件限制无法施划停车位，停车困难，交通拥堵现象比较严重。目前，县城农贸市场和几个较大的超市几乎没有公共停车场，车辆在路边乱停乱放问题突出，三轮车、出租车、小客车随地乱停上下乘客现象普遍，交通秩序比较混乱。柳城购物中心虽然规划建设有地面停车场和地下停车场，但地面停车场只有20多个泊位，地下停车场由于设施不完善没有发挥作用，无法满足停车需求。县城文昌路一带学校和机关单位比较集中，道路狭窄，没有施划停车泊位，每逢工作日的上下班和学生上学、放学时段，很容易造成交通堵塞，雨天或学校组织重大活动时交通拥堵现象更为严重。

（三）违章停车问题突出，整治困难。车辆违法占用非机动车道、人行道现象时有发生；禁停地段、场所违法停车行为屡禁不止；车辆在集贸市场聚集占道，形成一些非法停车场、点；公交车、客运车随意停车上下客也较为普遍；城区道路停车泊位一车占两位停放现象也时常发生……这些人为因素加剧了停车难问题。近年来，交警、市容等部门对县城违法停车问题进行了多次集中整治，但过后又死灰复燃，屡禁不止，难以从根本上解决问题。

（四）占道经营现象严重，停车泊位和人行道经常被占用。河东大道是建材铺面比较集中的区域，沿街的建材、修车、洗车业主，因店面狭小，占据人行道作业的现象十分普遍；柳糖路、城中路、原鸟仔岭市场周边等路段也不同程度存在占道经营等现象，机动车停泊空间受到进一步挤压。

二、我县县城停车存在问题的原因分析

（一）历史原因造成县城停车设施建设先天不足。主要表现在三个方面：一是受当时经济发展水平的制约，老城区和早期建设的小区没有施划车位，现在又没有可供改建成公用停车场的土地；二是集贸市场、商场、学校等公共场所没有规划、建设相应的停车场；三是受条件限制，沿县城主干道施划的停车泊位不多，无法满足不断增长的停车需求。目前，县城施划的停车泊位800多个，据测算，县城需要停车泊位4000多个，现有的停车位难以满足要求。 

（二）汽车保有量增长快。据统计，近3年来我县汽车保有量分别是18432辆、22004辆、24004辆，每年以5%以上的速度增长。据发达地区的经验，每辆车需要1.2～1.5个停车位才能满足需要。2013年，柳州市规划局推出新规，要求新建小区的车位配比要达到1:1.5，旧区项目车位配比要达到1:1。目前，我县县城仅有一个专业停车场，有关部门沿县城主干道施划的停车泊位仅800多个，难以满足不断增长的停车需求。一边是快速增长的机动车保有量，一边是滞后的停车场和停车泊位建设，未来的几年，县城车辆停放难、难停车问题将越来越突出。

（三）一些现有的停车场没有充分利用。老车站改建成的巴黎花园小区建设有大型停车场，可供50多辆大型货车停泊，并提供相关停车服务，但很少车辆进场停车。海润广场小区、又一城小区虽然规划建设有地下停车场，由于停车场无人管理、设施不完善等原因很少有人停车；海润阳光、又一城小区地下停车场因业主认为收费过高而不愿停车，停车场的应有作用没有发挥。

（四）一些驾驶人法制观念淡薄，违法停车现象突出。一方面，部分驾驶人交通法律意识淡薄，违法停车现象普遍。一些沿街商家将许多路面临时停车泊位当作自己的私家车位或经营场地，长期占用。另一方面，交通安全管理力量薄弱，违法停车的现象屡禁不止。如县交警大队编制为41人，目前现有警力39人。为弥补警力不足的问题，交警大队聘请交通协管员参与道路交通管理工作，为维护交通有序、安全、畅通方面发挥了很大的作用。但是，由于待遇较低，交通协管员队伍并不稳定，交通协管员已由原来的60多人减少到33人。

（五）规划实施不力造成街道狭窄，无法安排车辆停泊位。规划建设管理部门在临街建设项目审批中没有严格按照城镇总体规划要求，存在违规发放建筑许可，或者因工作失职对未批先建的占道建筑视而不见，不作任何处理，由此造成街道狭窄，无法划定车辆停泊位。

三、解决我县县城停车问题的建议

据有关研究测定，每辆汽车年均行使16100公里，按时速35公里计算，则每辆车每年的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于静态停放状态，车辆“行”的时间不到它“停”的时间的7%。也就是说，一辆车绝大部分时间是处于停放状态的。因此，“停”的问题在整个交通过程中的地位不容忽视。停车难问题已成为地方政府必须面对的制约地方经济发展的重大问题。

“凡事预则立，不预则废”。对于即将到来的县城停车难问题，与其等到被问题倒逼，不得而为之，不如科学研判，提前谋划，未雨绸缪，积极应对。为此，我们建议：

（一）加强停车场规划建设，增加停车泊位供给。在县城总体规划、详细规划中，要加强对停车场地选择、规模、出入口的交通组织及停车方式、方法等进行充分的研究论证，把停车场和停车泊位建设作为重要的市政基础设施进行规划建设，以适应新形势下不断增长的停车需求。从目前及今后一段时期来看，应着重加强以下几点：一是在县城总体发展中，充分挖掘现有资源，科学合理地规划建设一些规模适宜、分布合理的停车场，不求高大上，但求小而多，尽可能多地增加停车泊位；二是改建、新建住宅小区、商务楼、营业场所等建筑物，要提高停车位配建标准；三是新建小区停车位至少要按一户一位的标准进行规划建设；四是新城建设应专门进行停车场、停车泊位的规划，适当提高配建标准；五是以上几点建议提到的车位配建标准应参照柳州市规划局推出的新规定新标准执行，即新建小区的车位配比也要达到1:1.5，旧区项目车位配比要达到1:1。 

（二）提高城市管理水平，提升城市品位。解决县城停车难问题关系到柳州城市后花园的建设，是一项系统工程，需要建立联动机制，动员各方面的力量，提高城市的综合治理水平。一是强化交通安全宣传教育和违法停车治理。机动车驾驶员是道路交通的主要参与者，其交通安全意识的高低直接影响着交通管理工作质量，提高其交通安全意识也是解决停车难问题的重要方面。为此，交通安全管理部门要进一步加大交通安全宣传力度，通过新闻媒体等方式进行宣传教育，使驾驶人交通安全意识有质的提高，促进道路交通安全良性发展，实现停车有序。二是建立由县政府分管领导牵头，县住建局、市容执法、交警大队等部门参与的城市管理联席会议制度，提高管理效率和部门协调配合的综合执法能力，形成权责清晰、运转协调，办事高效的城市管理体制，强化对违法停车、占道经营等问题的综合治理。

（三）科学研判，认真研究停车业市场化、产业化问题。 停车难是经济发展到一定阶段出现的新问题。新问题孕育新经济、新产业。解决我县县城停车难问题，从近期来讲，可以通过挖掘潜力，增加停车泊位，加强教育管理，提高居民依法停车观念和意识等办法实现有序停车，但从长远来看，还是要走市场化、产业化的道路：一是鼓励和引导民间资本多渠道、多形式地参与公共停车场库建设，投资建设县城停车服务中心，通过市场化运作的方式，实现停车场建设的多元化。二是提倡单位将闲置车位对外开放，缓解县城停车难的问题。政府可以通过某种方式，在不影响社会治安环境的前提下，提倡和鼓励有关单位在夜间或节假日向社会车辆提供车位。此外，动员有条件的单位、部门将可利用的空余地块改造成临时停车场对外开放。三是停车场的收费采取政府指导价和市场调节价相结合的方式，既保障停车场的收益，又考虑车主的支付能力。