《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提到：“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的客观要求。”教育的公平才是最大的公平，师资配备是教育公平的起点。近年来，县委、县政府对教育给予高度重视，出台了《推进教育综合改革，加强教育发展的决定》、《关于加强教师队伍建设的意见》等5个文件，全面启动教育振兴“八大工程”，教育资源配置不断优化，教育教学质量持续提升，尤其是2013年高考和2014年高考，我县两所高中连续获得柳州市高考一等奖，全县教育呈现出良好的发展趋势。但我县目前仍存在教师资源配备不甚合理、教师结构性矛盾突出的问题，势必影响到我县教育发展和教学质量的进一步提升和教育公平的实现，必须引起高度重视并采取相应措施给予解决。
一、我县教育基本情况
2014年，全县有中等职业学校1所，普通高中2所，初中15所，九年一贯制学校1所，小学139所（其中县直学校2所，中心校13所，村完小83所，教学点41个）。全县中小学在校生33761人，其中普通高中4083人，初中8692人，小学20886人。县职校全日制学生49人（与柳州市二职校联办），非全日制学生1341人。全县初中寄宿制学校15所，寄宿生7511人；小学寄宿制学校11所，寄宿生3376人。全县共有幼儿园103所，在园幼儿7431人，其中公办园8所,在园儿童2004人；有证民办园50所（民办公助1所，公办民营15所），在园儿童3841人；无证民办园45所，在园儿童1586人。全县学前班137个，在班儿童4478人。全县学校教职工3345人，其中公办幼儿园68人，小学1837人，初中1095人，高中298人，职校48人。
二、教师结构性矛盾的主要体现
我县教师结构性矛盾主要体现在以下几个方面：一是地域分布不合理。一直以来，中青年教师特别是骨干教师受待遇、软硬件环境等影响，通过各种渠道调往县城和临近县城的学校工作，导致在地域分布上出现城区学校教师人数相对富足甚至超编，乡镇中心校和初中学校教师人数基本满足需求，而较边远地区村完小出现教师不足的局面，因学校班额小、年级多，村小教师不得不实行包班教学；二是专业结构不合理。农村小学音乐、美术、计算机等，初中历史、地理、生物等专业教师紧缺，无法按要求开足开齐课时；高中个别学科专业教师不足；幼儿园专业教师严重不足；三是年龄结构不合理。2013年，小学专任教师1715人，其中30岁以下87人，占5.07%；30－39岁614人，占35.8%；40－49岁714人，占41.62%；50－59岁300人，占17.49%。小学教师平均年龄达46岁，初中教师平均年龄达44岁，年龄老化趋势严重，30岁以下的青年教师这一年龄段基本出现断层。尤其是村完小教师，年龄普遍偏高，如寨隆毛村小学教职工8人，55岁以上3人，50－54岁1人。
综上所述，由于校点、班数多，教师地域分布和专业结构不合理，加上学前教育占用了小学教师的编制（学前班学生数不纳入计算教师编制数），以及后勤管理人员未能社会化，导致教师编制总量超编而实际存在结构性缺编的矛盾。由此可见，教师队伍人才更新和补充刻不容缓。
三、解决全县教师结构性矛盾的对策
（一）建议自2015年开始按“退三进一”（退休三个引进一个）的方法给予教育系统补充初中、小学教师相应的人数。目的是为保证我县“九义”段学校教育教学工作正常运转，加快教师队伍年轻化、专业化进程，从而为全县教师队伍注入新的活力，避免我县教师队伍出现青黄不接的现象。
（二）建议采取定向委培措施合理补充较偏远学校紧缺教师的问题。如太平镇中心校有两个校区，有村小13所，村小基本上是教师包班制。由于教师紧缺，一旦有老师请假或外出学习，就会出现一个老师同时监管多个班的现象，教学质量和学生的安全难以得到保障。
（三）建议给予两所高中补充相应的高中教师。原因有三：一是我县两所高中教师减员现象比较严重，2014年柳城中学和实验高中因调离、辞职或退休等原因已经减员8名；二是2014年没能按计划招到教师，部分学科教师不足，两所高中2014年增加教师计划分别为33名、16名，实际分别只招得22名、8名，教师缺口大；三是柳城中学2015年将扩大招生规模，届时将增加学生人数230名，按编制标准计算，应增加教师22名。为确保两所高中教育教学工作顺利进行，保障高考质量提升，建议给予两所高中补充相应的任课教师。
（四）建议在规模较大的寄宿制学校通过政府购买后勤服务，为学校聘请后勤人员。主要原因是随着乡镇中心校寄宿制的实施，后勤岗位人员严重不足。如西安中心校于2011年9月1日开设寄宿制，由于没有配置相应专业的工勤管理人员，只得在本校抽调6名教师担任后勤管理工作。这些教师除了每周上课15－20节外（县里要求小学教师的工作量每周为14节），还兼顾后勤管理、学生晚自习以及24小时值日等工作，超负荷的工作量影响了老师们的身心健康，现已有3名教师患重病无法正常工作。通过政府为学校购买后勤服务，有利于提高服务质量和管理水平；有利于减轻学校、教师负担，提高办学效益。