县政协七届五次会议发言材料三

规划筹建柳城农资市场，构建农贸大流通

　　　　　　　 徐 卫

各位委员，同志们：

近几年来，随着社会经济的不断发展，对农产品的需求也不断增加，相应地促进了农业产业结构的多元化调整。在这一大调整中，柳城县顺应发展，种养结构日臻完善，由90年代的小规模、自给自足、余量上市的模式，逐步发展到2009年水果种植16万亩，总产量13.5万吨的规模，并形成了蜜桔、马水桔、早熟柑、沙糖桔、脐橙、葡萄等主打产品为支柱的水果产业。同时，涌现出一大批种植专业户，成为支撑我县种植业的生力军。最能证明的，就是为成功打造“柳城生态蜜桔节”提供了产业基础；而2009年约34万头生猪、320万羽家禽出栏，又极大丰富了群众的菜篮子。但在光华背后，我们也应该看到影响和制约种养业产、供、销一体化以及对产业结构调整、农民增收的不利因素。在此，我谨就个人观点，从农资供给、农副产品销售、农机配套、仓储等方面作一些肤浅分析，并提出筹建农资市场的建议以作抛砖引玉，供各位委员参考，如有不当之处，敬请指正。

一、种养业农资配套服务较弱，经营面分散，落实到农户时成本较高，农资经营点对周边环境有影响。

上面所提到的16万亩水果种植面积，尚不完全包括果蔗、柿子和其他类水果；畜牧业因时间关系，未及向有关部门详细了解。与种养业配套的我县农资经营户约250家，其中县城约40家，其余200多家分布在各乡镇和部分村屯。250家农资经营户中，还包括66家饲料店，其中县城9家，乡镇57家。这些农资经营户的业务范围，覆盖了全县大部分种养业的肥、药、饲料和部分技术指导。从农资经营户数上看，与目前的种植面积、养殖数量基本持平，但为什么还作出配套服务较弱，经营面分散，落实到农户时成本较高，农资经营点对周边环境有影响的结论呢？下面进行一些有针对性的分析：

（一）经营户中大部分没有经过专业知识培训，他们当中有一部分经营户凭经验为农户提供指导、配肥配药，少部分经验缺乏者按说明书教授农户，有时为加强自己所经营农资的效果，甚至引导农户加大用肥、用药量，极易产生不良后果。

（二）全县经营户数虽然不少，但分布较散。以县城为例，农资经营分布在柳城大桥十字路口、柳糖路、白阳北路等多个路段，农户在购买时想要货比三家或得到科学指导，将面临东奔西跑的窘境。而柳城大桥十字路口的农资经营临时门面即将面临拆迁，经营户何去何从尚无确定。

（三）农户购买成本高。通过对农资经营者的走访了解到，仓储量的多少对经营者是至关重要的环节。2007年拆迁的生资土产公司仓库、2009年拆迁的饲料公司仓库、即将拆迁的桥头十字路口农资经营门面，都面临已购进农资的迁移储存场地无法解决的困难，同时也面临迁移后新场地仓储容量问题。目前我县的农资经营户普遍存在多次数进货、少数量进货、随进随卖的现象。与大批量进货相比，这种经营方式增加了成本又影响经营，而成本增加的部分，自然转嫁到农户身上。

（四）农资产品异味对周边环境有影响。农药、化肥等农资产品给人的印象，都与刺鼻的异味和毒害挂钩。虽然现在市场上销售的农药已基本达到低毒低残留，但农药化肥特有的异味却让人止步，而要解决农资异味的问题，经营者本身是无法办到的。事实上，农资经营场地与其他商业场地、居民住宅区混杂一体，通风排气无法有效解决，农资经营者一边挨骂一边开门做生意，自己也是受害者，实属无奈。

以上所谈到的配套服务弱、经营面分散、缺乏仓储、成本高、影响环境等现象的存在，我个人认为与我县没有一个专业农资市场有着莫大关系。如果我县有一个专业农资市场，引导经营者入场经营、统一管理，并为他们提供技术培训、经营商铺和仓储设施，同时又可以此作为一个宣传阵地，向农户传授正确的生产技能、发布有关生产信息，将可达到一举多得的效果。

二、农副产品上市旺季缺乏大型购销场地。

这一问题长期困扰我县的农副产品经营市场。每到农副产品上市旺季，农户、经纪人、外来购货老板均感烦恼，因为除了少数成片种植的大户可以吸引客商上门收购外，大部分分散种植者仍需自行将产品运送到某个地点集中销售，而这个地点，是在不断寻找中不断变化的。如此一来，既不便于农户销售，也不便于外地老板收购，特别是一些公路两旁的临时收购点，还极易影响交通。同时，也给压级压价、坐地起价等不良现象提供了滋生土壤，对内对外都将产生不利影响。

农副产品购销场地问题，关键所在还是缺乏专业农资市场。如果筹建专业市场，规定农副产品集散区域，即能长期发挥农副产品集散作用，更能为树立我县品牌起到推动作用。

三、农机配套服务设施不足，亟待改进。

截至2009年底，我县共有农机店38家，其中县城8家，乡镇30家。这些农机店，受场地、资金、技术、经营规模等因素影响，大部分以经营小型农机和配件为主，经营点更为分散；而农户如购买大中型农机，需到柳州或外地购买，增加了成本，售后服务也成了一大难题。根据农业部的统计，2004年中央出台农机购置补贴政策以来，农业机械化的发展进一步加快。过去农业耕种收的综合机械化水平每年提高不到一个百分点，2004年以来，农业机械化水平每年提高二个百分点。我县2008年中央、自治区、市、县四级农机购置补贴总数为371万元，2009年猛增至997.3万元，2010年预计农机购置补贴总数在1000万元以上。同样根据农业部数字，政府的农机购置补贴带动农民投入的比例是1：5.3，按此比例推算，2010年补贴总额最低按1000万元计，拉动内需5300万元。假设有一半以上农户到县外购买，将有2700万元以上农村资金流出我县。而近年来，随着农机购置补贴不断增加和农机下乡品种的扩大，农机销售方式也有了改观，众多农机厂家在日益激烈的竞争面前，为降低销售成本，争得市场份额，纷纷采取措施，减少中间环节，部分厂家已开始直接向县级派驻一级经销商，将原来的中间环节利益转让给农户来换取销售业绩。但遗憾的是，我县没有一个专业市场可提供场地加以配套。

综上所述，结合我县现状，建议在县城规划筹建一座100亩左右、以便民为准绳、以便商为基点，集农资经营、农机销售、农副产品集散、仓储为一体的专业农资市场，充分利用有限的资源，构建农贸大流通，打造出柳城响亮的品牌。

本次发言材料的形成，得到了农业局、畜牧水产局、工商局、农机中心、供销联社和部分农资经营者、经纪人的大力支持，在此，我谨对他们表示衷心感谢，并请各位委员多加指正，谢谢！