县政协七届五次会议发言材料四

如何突破甘蔗总量400万吨的对策与建议

梁启云

尊敬的各位领导，各位委员，同志们：

大家好，根据会议的安排，我就全县如何实现进厂原料蔗400万吨工作目标作建议发言，不妥之处，请各位委员批评指正。

蔗糖业是我县的主要经济支柱产业，在我县经济中处于举足轻重的地位。多年来，种蔗收入是农民经济收入的主要渠道，我县财政收入50%以上是靠糖业税收。县委、县政府决定实施我县糖料蔗产业升级,提出到2012/2013年榨季实现我县进厂原料蔗达400万吨目标，实现农民增收、企业增效和财政增长。为全面完成既定的工作目标，根据我县实际,特提出以下几点建议，供大会和有关部门参考。

一、我县甘蔗生产的基本情况

我县甘蔗生产有着悠久的历史。 1950年甘蔗种植面积1.83万亩，产原料蔗1.86万吨。50多年来，特别是改革开放以来，甘蔗种植面积急剧扩大，单产迅速提高，总产跳跃式增长。近几年来，我县大力发展蔗糖业，通过增加甘蔗种植面积，加大甘蔗良种良法的推广，蔗糖业得到了持续快速地发展。目前，我县进厂原料蔗总量居广西县级第4位，在人均有蔗量、单产、良种普及率和新技术应用等方面都走在广西前列。2007年甘蔗种植面积达到55.44万亩，2007/2008年榨季进厂原料蔗达309.53万吨，面积和进厂量均创历史新高。2008年初，由于受罕见低温冰雪和“6.13”特大洪涝灾害袭击，2009年8月又遇到的严重干旱天气，甘蔗生长受到严重影响，近两年甘蔗单产有所下降，2008/2009年榨季进厂量仅276.6万吨，预计2009/2010年榨季进厂原料蔗与上榨季持平。

2009年，全县甘蔗种植面积继续得到增加，达61.5万亩，比上年增加1.87万亩；蔗地深耕深松重点栽培技术得到大力推广，2009年全县蔗地深耕面积6.0949万亩，比上年增加0.12万亩；甘蔗品种结构得到优化调整，2009年全县种植新台糖16号12.75万亩，占总面积的20.63%，新台糖22号28.16万亩，占总面积的45.58%；台优14.45万亩，占总面积的23.39%；桂糖94/119为4.7万亩，占总面积的7.6%；园林6号0.5万亩；柳城03/182为0.3372万亩。由于品种的不断优化，新台糖16号面积明显减少，新台糖22号、台优、桂糖94/119等品种新植面积迅速扩大，园林6号、柳城03/182种植面积也在逐步扩大，品种结构继续改善。

二、我县甘蔗生产的有利因素

1、自然条件适合。我县有相对丰富的土地资源和温光水资源，全县土地总面积2124平方公里，耕地面积3.84万公顷。据国土部门的土地详查测算结果，我县现可种植作物的耕地面积超过100万亩，这为发展甘蔗生产提供了最重要的耕地基础。

柳城县地处低纬度亚热带季风区，夏热冬寒四季分明，光照充足雨量充沛，年日照总时数1300-1700小时，年平均气温20.2℃，年均降水量1300-1500毫米，无霜期334天，基本适合甘蔗生长。

2、农民种蔗比较效益回升，蔗农种蔗积极性高。目前，国内食糖价格保持在每吨5000元左右的高价位走势。另据报道，国际原糖市场价格已创28年来新高，而国内价格距前几年的高价位有近千元差距，按照以往的规律，食糖价格在3-5年为一个波动周期，今年是开始走出低谷，预计价格还有上涨空间，这为甘蔗生产带来了新机遇。因食糖价格上涨，自治区人民政府已决定按食糖销售价3900元/吨（含税）提前挂钩联动，糖料蔗价格有较大幅度提高，现制糖企业已对甘蔗价格提前联动，目前，优良蔗按进厂价325元/吨给付，对应食糖价格4500元/吨进行联动。种蔗效益相对提高，农民种蔗积极性也将有所提高，有利于稳定和扩大种蔗面积。化肥、农药等农资价格相对稳定，群众种蔗投资能力及种植管理等都将有所改善。

3、政府推动力度大。几十年来，县政府一贯很重视蔗糖产业的发展，无论是种植还是加工，都制定各种鼓励政策并投入了大量的人力财力进行扶持，极大推动了蔗糖产业的快速发展。

4、甘蔗良种良法得到进一步推广。上世纪80年代初和90年代末我县两次快速完成了新良种的更新换代，甘蔗新良种应用提高到了新水平，推动了甘蔗种植面积迅速扩大和单产、总产的大幅提高。目前新的更优良的品种（品系）在不断涌现，为新一轮甘蔗品种更新换代提供了可能。

在栽培技术方面，推广了蔗地深耕深松、配方施肥、化学除草、地膜覆盖和病虫害综合防治等一系列先进适用技术，大大提高了甘蔗种植水平。

5、甘蔗生产条件不断改善。完成了蔗地从牛耕到机耕，人工和人畜除草到化学除草，蔗区道路的修建和维修等等，都大大改善了甘蔗生产的条件。蔗地机械深耕深松、机械中耕培土技术的应用，大大降低了蔗农的劳动强度，使扩大种植面积成为可能。

6、原料蔗加工能力保障。制糖企业的压榨能力、市场营销能力以及其他相配套设施和服务，完全能适应原料蔗增加的需要。经过多年的发展，我县制糖企业不断壮大，日加工原料蔗能力从上世纪80年代的1000多吨，发展到目前的2万多吨，且具备了根据原料蔗增产量而迅速扩大压榨量的改造或扩建能力；蔗糖生产已基本形成了“公司＋基地＋农户”的运行模式，订单农业日趋完善，蔗农生产的原料蔗由制糖企业全部统一收购加工，产品不愁销路。

三、关于我县蔗糖业发展的措施及建议

要把我县蔗糖产业做大做强，必须采取有力措施，才能确保我县实现进厂原料蔗400万吨的工作目标。

1、重视蔗糖产业，切实解决甘蔗生产实际问题。

（1）蔗糖业是我县农村经济的支柱产业，继续需要政策、资金、技术等方面扶持。

（2）加大对蔗农等糖料蔗生产者扶持和对糖料蔗生产服务者的激励力度，提高生产者和服务者的积极性。

（3）加大对蔗区道路的修建和维修力度，缩短蔗农搬运甘蔗的距离，降低劳动强度。

（4）扩大糖厂的压榨能力，缩短榨季时间。糖厂日压榨全县糖料蔗能力应达到2.7万吨，榨季时间力争在3月底前结束。

2、实施科技兴蔗，努力降低甘蔗生产成本。

（1）调整品种结构，大力选育、引进和推广高产高糖新品种。

（2）推广先进适用栽培技术。

（3）加强蔗农的技术培训和技术指导，不断提高种蔗技术水平。

（4）增加农田基础设施建设投入，推进机械化、规模化经营。

3、加大良种试验和推广的投入。要加大甘蔗新良种、新技术引进试验、示范、推广和重要生产应用技术推广的补贴力度。

4、加强蔗区管理，维护蔗区正常生产秩序。

5、加快农村劳动力向非农产业转移，减少农业生产从业人员，推动甘蔗规模经营发展。

6、需要国家对蔗糖产业的政策支持。

（1）降低制糖企业相关税收，提高原料蔗价格。地方政府因蔗糖产业降税减少的财政收入，中央政府给予转移支付补充。

（2）给种糖料蔗农民享受财政直补政策，增加蔗农收入。

（3）合理制定原料蔗的收购价格及质量标准，平衡好企业与蔗农的利益，调动各方积极性，共同发展好蔗糖业。

（4）完善蔗糖收储体制，在量大价低时加大收储力度，避免价格大起大落。

　  各位委员、同志们，我县已制定《关于实现进厂原料蔗400万吨目标工作实施意见》，县委、县政府对发展我县甘蔗产业的决心很大，让我们在县委的统一领导下，想方设法，加大工作力度，为实现我县进厂原料蔗400万吨目标做出自己应有的贡献。