大力发展交通  推进新农村建设

      ——县政协七届四次会议发言材料之四

张钦麟

尊敬的各位领导、各位委员：

建设社会主义新农村的核心是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，二十字方针以生产发展为首要任务，而生产发展的基础在交通，因而唯有抓好这一基础工作，才能更好更快的推进新农村建设。在此，就如何抓住机遇发展交通，推进新农村建设的步伐谈谈一些看法，如有不妥之处请给与批评指正。

交通的发展，对于一个区域经济的发展，起到重要的作用。近年来，柳城交通基础设施明显改善，“十一五”以来共投入7600多万元修建了大埔至凤山、龙头至老苗水库等8条103多公里的柏油、水泥路，10多条50公里的四级砂土路。据2008年统计，全县等级公路里程1267公里，等外公路467公里，全县公路网密度达到1.18公里/百平方公里，逐步实现“三横五纵”的交通格局，完成了“乡乡通油路，村村通公路”的目标，每年凤糖集团投资900多万元维修蔗区路3500公里。柳城是以国道线为依托，以县道、乡道为骨架，形成四通八达的公路网络，给生产发展，农民增收提供可靠的交通保障和便利的交通网络。客运服务体系逐步完善，开通18条农村客运班线，客运班车101辆，近2000个座位，通公路的行政村班车通达率已达到78%。交通的便利促进农产品的销售、货运物流，老百姓实实在在地享受着交通建设成果。群众用这样一句话来概括交通发展对生产生活带来的变化：公路越来越好，城乡越来越近，脑筋越来越活，门路越来越广，收入越来越高，面貌越变越好。

柳城交通服务于“三农”，服务于新农村建设。在取得显著成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题，主要体现在:

一、乡道只建不养。除国道、省道、县道外，建好的道路都下放到乡镇养护，按现行的财政体制和筹资渠道，乡镇根本没有办法养护，因此，公路长期透支，乡道基本处于失养状态。

二、路政管理薄弱。由于路政专职管理人员有限，加之农村公路线长面广，有些群众和部门爱路、护路意识淡薄，在公路上超限运输、堆积杂物，挖土取土，乱搭乱盖，乱砍路树等现象时有发生，造成公路路面破损，路基沉陷，通行不畅等问题管理不及时。其二，有些群众的法律意识淡薄，没有大局观念，借改道或其他原因拦路违法收费，而没能及时有效取缔。其三，有些群众的安全意识淡薄，无客运证农用车和报废车辆违章搭人，特别是圩日尤为突出，群众为了方便，坐在小四轮、拖拉机斗上，安全隐患非常大，乘客还不以为然，安全教育不到位。

三、货运车辆无规范停放。货运车辆沿街、沿路停放等货主，严重影响道路交通和城市品位。

四、交通缺乏规划。“谋定而动”才能使工作有条不紊，没有认真先规划而上马的工程是“拍脑袋工程”，容易造成重复建设，重复投资。

当前党委、政府把加快推进新农村建设摆在了重要的议事日程，事关民生大计，事关党和政府恩泽于民众的惠民工程，二十字方针的基础在交通，因此如何大力发展交通事业已成为当前工作的重点之一。就上述交通工作存在的问题提出以下几点参考建议：

一、理顺交通管理机制。把乡道下放到乡镇养护实际上是空头支票，毫无意义，可以将对原有的道班、工区进行合并，重组，组建专业化的公路养护生产单位，实行企业化管理，推向市场，也可向社会招标养护队，实行分路或分段招标养护，全县统筹安排上级养护资金、联合糖业集团的维修道路资金、县配套部分资金解决，这样才能够建好一条养好一条，才是真正意义上的“乡乡通油路，村村通公路”。

二、加快路政管理体制改革。进一步提高路政管理能力和水平是加强路政管理的必要条件。快速、高效的执法队伍才能高效的制止和打击破坏交通和违法行为，维护路产和路权，保障交通畅通。

三、规划先行。聘请专家对全县的交通网络结合城镇化建设、新农村建设进行规划，做好项目库，优先解决亟需解决的问题，有好项目库，方能争取上级资金或者是招商引资来搞建设。要学习县水利局模式，做好规划储备好大量项目库，在当前各地各部门全面贯彻落实国家宏观调控政策，促进贯彻落实中央实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需保增长的各项措施落到实处，努力扩大投资规模，推进项目建设。2009年全区要完成社会固定资产投资6000亿元。县水利局抢抓机遇落实动工项目26个，总投资达6237万元，水利局之所以能抢到项目，关键是有规划，有项目库。

四、做好交通大服务。虽然引进了投资1700万元新建广西瑞通柳城汽车客运站，及东泉、凤山、六塘共四个客运站建设，但我县还有8个乡镇和2个经济管理区没有客运站；投资100多万元修建了大畲、洛崖等11个便民码头，但沿江还是有许多需要修建的地方没有修建；建成使用的农村客运候车亭2个，全县也仅仅2个，因而做好交通大服务工作还任重道远。

乘加快推进新农村建设东风，对接西部大开发政策和抢抓国家扩大内需的机遇，大力发展交通，我们深信，在县委县政府的正确领导下，在全县人民的共同努力下，交通事业一定会做得更好。

谢谢大家。