尊敬的各位领导、各位委员：

社会治安综合治理是一项系统工程，仅凭政法部门的力量是远远不够的，必须充分调动广大人民群众的积极性，做到警力有限、民力无限。在原有工作基础上，逐步建立“点、线、面相结合，人防、物防、技防相结合，专门机关和群众路线相结合”的立体化社会治安防控体系，形成一级抓一级的群防群治工作新格局。

一、当前我县的社会治安状况

当前我县的社会治安状况总体是好的，并继续朝着好的方向发展。从2008年全县立破刑事案件和治安案件的情况来看，一是刑事案件稳中有降。二是治安案件发案较低，呈稳步下降趋势。社会治安综合治理和群防群治工作取得明显的成效。

二、当前我县群防群治工作中存在的问题及其原因

近年来，我县各级各部门高度重视群防群治工作，在预防、控制、打击犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，为维护社会稳定作出重要贡献。2007年建成投入使用的“天网工程”，实现了人防、物防、技防的有效对接，并已初显神威。但是，由于受环境、经济等条件的限制，当前我县的群防群治工作仍然存在很多问题，社会治安形势仍然严峻：一是“两抢”“一盗”案件发案率仍在高位运行，农村盗窃牲畜案和县城抢劫、飞车抢夺案尤为突出，给人民群众的人身安全、财产安全造成很大威胁。二是“黄、赌、毒”等丑恶现象屡禁不止，一方面败坏了社会风气，另一方面也易引发社会治安问题。三是社会治安防范力量薄弱。四是法制宣传教育还不够深入，群众依法办事和自我防范意识不强等。究其原因，主要表现在：

（一）思想认识存在偏差。一些相关部门领导对当前社会治安综合治理认识不足，没有充分认识群防群治工作在维护社会稳定中的地位和作用。

（二）群防群治组织不健全。乡镇都没有专职巡防队伍，治保会、村屯护村队等群众防治机构活动不正常，没有发挥应有的作用。

（三）经费得不到保障。没有建立正常的财政投入保障机制，群防群治工作难以正常开展。

（四）群防群治队伍素质不高，缺乏业务指导。

（五）群众参与意识不强。群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪行为作斗争，没有形成“人人参与”的良好氛围。

（六）工作运行机制不完善。一是制度不健全，二是任务不明确，三是责任不落实，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，难以形成齐抓共管的局面。

三、加强我县群防群治工作的几点建议

（一）提高认识，切实加强对群防群治工作的领导。

一是县委、县政府成立群防群治工作领导小组，下设办公室，办公室可设在县综治办，从县综治办、公安局等部门抽调专人负责日常工作。二是各乡镇也要成立相应的领导小组和具体办事机构，形成完整的组织领导体系。三是各级领导要经常深入基层调研，对群防群治工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究解决，积极探索新形势下开展群防群治工作的新方法、新路子，推动各项工作平衡开展。四是坚持用典型引路，认真总结群防群治工作中的好经验，好做法，及时推广，促进全县社会治安秩序的持续稳定。

（二）分层设置，建立健全群防群治组织体系。

1.建立由各级党政统一领导，公安机关具体管理的专职治安巡防队伍。首先，要追加财政预算，确保现有的巡防大队队伍的稳定，在条件允许的情况下，逐步充实专职防范队伍。其次，鉴于各乡镇派出所警力不足而社会治安形势日益严峻的现状，建议由县财政出资在每个乡镇组建一支3-5人的专业巡防队，由各基层派出所具体管理，加强社会治安防控力量。

2.建立健全以村委(社区)为“龙头”，以治保、调解、巡防三支队伍为骨干的群防群治组织。要加强治保会、调委会建设，按照思想进步、作风正派、身体健康、有一定群众基础的选人用人标准，选好配齐治保会主任和调委会主任。治保会主任一般设专职，也可由村委（社区）主任兼任，保证其有足够的精力抓好群防群治工作。

3.建立健全以单位主要领导负总责，分管领导主要抓，内部保卫组织具体抓，以护厂（院）队、巡逻队为依托的群防群治组织。按照属地管理的原则，所有机关、团体、企事业单位及其宿舍区，都要组建治保会和专（兼）职巡逻看护组织。

（三）以点带面，不断探索适宜的治安防范模式。

当前社会治安呈现出许多新情况、新问题，必须有针对性地采用不同的治安防范模式。在公共复杂场所、繁华商业区、村委社区等不同类型治安防范点探索建立适合我县的人防、物防、技防有机结合的社会治安防范模式，由县综治办、公安局牵头，有关单位密切配合，打造全方位的社会治安防控体系。

（四）狠抓落实，建立健全群防群治工作运行机制。

1.明确职责分工，理顺管理体制。公安机关负责县、乡镇治安巡防队的管理，负责对村（社区）治保会、保安服务公司、单位内部治保会或巡逻看护组织的检查、监督、指导；司法行政机关负责对村（社区）调委会进行检查、监督、指导；村(社区)委员会负责下属治保、调解、巡逻三支队伍的管理，对辖区治安负总责，并接受公安、司法行政机关的检查、监督、指导；有关单位要切实管好、用好自己的群防群治队伍，使他们充分发挥职能作用。

2.完善规章制度，建立规范运作机制。要进一步健全完善群防群治队伍的值班、考勤、教育培训、考核奖惩等制度，使各项工作逐步规范化。当前，一要采取日常培训和年度培训相结合的办法，进行经常性的教育培训。二要对群防群治人员坚持严格要求、严格管理，严格监督。三要定期对群防群治人员进行检查考评，实行目标化管理。

3.多渠道筹资，建立保障机制。要坚持“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”和“自愿、适度、资金定向使用”的原则。采取政府拿一点，社会筹一点，群众出一点的方式，多渠道解决。一是县、乡镇治安巡防队的经费列入县、乡镇财政预算，在条件允许的情况下，逐步增加经费投入，改善巡防队员的待遇。二是村（社区）治保会及下属的各群防群治队伍的经费问题，可以从集体收入中解决，也可以经村 (居)民会议讨论决定，由村(居)民委员会向村 (居)民筹集一定的治安联防费，或是发动辖区各企业单位、沿街店面个体户或较富裕的农户自愿捐款出资解决。三是各单位及大型集贸市场内部治保会和巡逻看护组织的经费问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，由本单位负责解决。

（五）创新思路，加大法制宣传教育工作力度。

社会治安综合治理的基本力量是人民群众，要形成总体作战的局面，必须把群众发动和组织起来。要坚持以“五五”普法教育为契机，持久不懈地在城乡人民群众中开展法制宣传教育，提高人民群众的社会意识和治安防范意识。一是继续结合开展“法律六进”活动和我县的“百村百戏、百村百课、百案百例”三百普法亮点工程、“法制电影进千村”等活动，组织普法讲师团成员深入群众中开展法律法规集中培训。二是在城乡群众聚居地方制作法制宣传栏，利用广播、电视、互联网等网络优势，经常性地向广大群众宣传党的政策和法律法规。三是针对犯罪低龄化的特点，采取社会、家庭和学校三位一体教育模式，加强对中小学学生的法制宣传教育和管理力度。各中、小学聘请的校园法制副校长要定期到学校给学生上法制教育课，不断增强青少年学生的法制观念。四是各级部门要切实担负起责任，切实做好法制教育和思想疏导工作。五是对于违法青少年的帮教和刑释解教人员的安置帮教工作，要通过“结对子”、“回访”等手段进行帮教，减少重新犯罪案件的发生。

我的发言完了，谢谢大家!