一、我市农贸市场的基本情况：目前我市城区共有各种农贸市场73个（其中：柳南区22个，柳北区24个，鱼峰区17个，城中区8个，阳和开发区2个），市场占地面积约54万平方米，建筑面积约34万平方米，承担了全市人民群众生活购物需求，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。

二、我市农贸市场存在的基本问题：一是农贸市场发展滞后，布局、结构不合理，经营无序，自发形成的马路市场，占道经营严重；二是市场基础设施薄弱，城区市场有不少为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差。市场规模小，档次不高，环境不好，辐射面不广，特色经营不够突出；三是缺乏全盘性的专业规划，造成市场盲目建设，重复布点的现象，许多市场建成后不久即成为“空壳”市场，而在新建居民区却没规划农贸市场，造成占道经营和群众生活不便。

造成以上问题的原因：一是开办单位多元化。有政府设立、企业投资、社区开办、民营开办、自然形成等，因此存在着难以统一管理、规范管理，设施简单落后，服务质量低下等情况；二是管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不关注；三是市场收益低。农贸市场带有很大部分公益性质，投入大、收入小，投资方无力追加投资改变现状，致使市场日渐破败。

要彻底解决以上问题，必须对我市集贸市场进行集约化经营、标准化改造和规范化管理。

三、近年来我市农贸市场的改造情况：

2002年我市市场开发服务中心根据市政府的要求，参照福州的“农改超”模式，准备以柳侯市场为试点进行“农改超”改造。但在改造过程中，由于观念以及无法对原有的经营户进行安置和再就业等问题，引起部分业主的反对，甚至出现围攻市场等过激行为，故柳侯市场的“农改超”工作最终放弃。

2007年，借“城乡清洁工程”的东风，我市的大部分市场进行了突击式的改造，如加强保洁力度，拆除棚中棚、摊外摊，对破损的地面、摊台进行局部修缮等，虽然取得一定的效果，但只是一种“治标”的行为，很容易反弹脏乱差现象，效果不持久。

近年来，市场中心在全市率先按“街市+超市”的模式完成了黄村新街市、五一肉菜便利店、蚂拐岩新街市、柳侯新街市、荣军的新街市和柳石新街市的改造，改造后的新街市宽敞明亮、摊位整洁卫生、行业分类明确，良好的环境得到了业户和消费者的认可，达到了农贸市场改造标准化、管理规范化的目标；同时，由于保留了传统的个体经营模式，新街市的农产品品种多且新鲜，价格便宜，还可以讨价还价，满足了市民对消费方式的选择，解决了个体户的就业和生活出路问题，实现了社会效益与经济效益的同步增长。

四、对今后我市农贸市场改造的建议：

1．加大推行“街市+超市”模式。该模式是对市场的硬件设施进行改造升级，使经营环境变得如超市一般整洁、卫生，市场的管理、服务也向超市看齐，实行统一的标准化规范管理，但是具体的经营模式仍然保留传统农贸市场的个体户经营模式。这种经营模式有利于稳定经营户（“街市+超市”没有把经营户赶出市场，而是让经营户仍有赖以生存的摊位和门面），有利于长远目标的实现，有利于转变经营户观念。该模式兼顾了超市和农贸市场的特点，而且对开发和运营商的要求又不高，只是更加突出了转变经营理念和规范管理的重要性，维护了消费者和市场经营户的利益，是一种符合现阶段我国城市经济社会发展实际的农贸市场改造模式。

2．探索推广“农改超”模式。该模式的优点主要有：一是购物环境舒适，产品质量和计量有保障，统一的进货渠道和整体规划，使消费者对食品的质量和卫生安全比较放心，购物更加方便；二是改造后的农贸超市的整体市场形象符合城市规划建设要求，有利于加快提升城市品味和市场档次的步伐，改善城市形象，改善市民生活环境。但该模式也存在运营成本相对提高、蔬菜水果的保鲜难度大、经营灵活性降低以及在顾客购买高峰时段，统一收银容易造成顾客排队等现象。

3．全力支持市场中心做大做强。市场中心做为国有农贸市场管理部门，对我市市民的菜篮子起主渠道作用，有关部门应按照市委十届六次全会精神支持其做大做强。一是配合商控系统的农贸市场资源整合和集约化经营，到2010年对中心市区范围内的农贸市场全部完成街市化改造，彻底告别农贸市场“脏、乱、差”，带动和引导全市农贸市场的升级改造，通过租赁、兼并、承包、参股等方式向市区和区内其他城市输出管理与服务，使市场中心农贸市场改造标准化、管理规范化、环境超市化、经营街市化的模式成为广西的区域品牌。二是引入战略投资者，用现代物流和连锁经营的理念，借鉴外地成功的经验，把市场中心打造成集农产品包装、储运、配送、连锁零售经营等多功能于一体，向农产品生产和零售两头延伸的具有核心竞争力的集贸市场集团公司。如引入深圳、香港等地的战略合作者，通过资金与管理的输入，延伸“黄村新街市”的品牌，以集贸市场为中心，抓住经营市场和拓展市场两个重点，推进市场硬件设施的升级改造、经营商品的升级换代和经营管理手段和模式的升级换代，打造全市乃至全区专业连锁街市大平台，铸建广西区域性连锁街市品牌。三是适时推进事业单位改制，完成市场中心的公司化改造。维持市场中心的整体性，将其打造成良好的投融资平台，努力实现国有资产的保值、增值。

4．结合宜居创业城市建设，扩充市场网点，提高市场管理水平。一是支持市场服务中心等在河东开发区、阳和开发区、官塘开发区、三门江、天山路等地段开办“街市+超市”型的集贸市场，不断扩充市场网点，为老百姓提供安全、卫生、质优价廉的食品和良好的购物环境，以解决城区住户买菜难、买菜远的问题。二是发展小区便利店，探索农产品流通新业态。随着经济的发展，我市新建小区鳞次栉比，但基本没有预留集贸市场用地，也没有肉菜超市或便利店，这给新小区住户的生活带来了许多不便。为此，可支持市场服务中心等采取租赁土地（或房屋）的形式，在南亚风情、金河湾、国信凤起新都等大型住宅小区内开设肉菜便利店，拓宽农产品零售流通渠道，做大做强销售终端，实现规模和效益最大化。三是利用市场中心的网点优势，探索农副产品经营配送。如利用各市场摊位、门面切入农副产品经营，建立与产地、大规模的农贸批发市场、进口商、代理商以及宾馆酒店、零售商的商商关系，开展农产品经营配送等业务，为外来优质价廉的产品输入和本地优质商品的输出发挥市场沟通产销的功能。四是在现有的市场改造后，要通过招标、改变行业布局等方式，以及开展ISO9000国际质量认证，从交易秩序、结算、档位管理、治安、卫生等各个方面进行制度规范，全面提高集贸市场管理和经营水平。五是加大对市场监管执法力度，坚决取缔马路市场和违规经营市场现状，保护市场投资者正常权益，对不符合农贸市场经营软、硬环境要求的市场投资者限期整改，同时为所有正常投资经营的农贸市场投资者提供公平竞争环境，从根本上整体提升柳州市农贸市场现状。