图书发行工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在繁荣民族文化、发展科学和教育、支持科技兴农等方面，新华书店担负着十分重要的任务。随着改革的深入，国家对科学文化的重视，广大群众对科学、技术、文化的需求越来越迫切。因此，搞好图书发行网点建设，大力加强图书发行，应该成为各级新闻出版、计划、城建等部门的一项重要工作。应该认识到：图书发行是党的重要宣传阵地，这项工作做的好坏，关系到党的路线、方针、政策能否得到正确的贯彻，直接影响着“两个文明”的建设。

目前，随着河东片区的日益繁荣，行政中心、人民医院的东迁和柳州高中、十二中、景行小学等名校的东迁，柳州的政治文化中心的东移已是大势所趋；另一方面，由于东面楼宇经济的快速发展，如阳光100、东郡等等高档楼盘的项目建设，河东片区已成为柳州的高尚住宅区，人口的密度将会快速提升，人口数量在短期内将会大幅度增长，由此带来广大市民对精神文化产品的需求将会越来越迫切。而河东片区目前没有一个图书发行网点，这是与经济建设、文化柳州、历史名城极不相适应的，作为公共文化基础设施，图书发行网点建设应纳入河东新区的文化发展规划并加以建设。根据1991年新闻出版总署、国家计委、建设部发出的《关于图书发行网点建设若干问题的通知》（新出职字[1991]）一号文）明确指出：各级城建部门要将图书发行网点的建设纳入城镇建设规划。图书发行网点的建设应用城市、工矿区的建设结合起来，统筹规划，合理布局。基于以上原因建议在河东片区规划建设一个集图书、音像制品、中小学教材发行和文化产品物流于一体的综合性发行网点。

对于图书发行网点的建设问题，应充分考虑新华书店承担的社会责任，在经济效益和社会效益两者之间，一直把社会效益放在首位，发挥了图书发行主要渠道的作用，属微型企业，无法通过市场运作的方式自购土地进行网点建设，可以考虑采取以下两种方式进行建设：

1、市政府划拨土地，提供贴信贷款，新华书店自筹资金建设；

2、如河东区已无可供规划的土地，可以考虑将市聋哑学校进行土地置换。由于河东片区人口、交通密度的不断提升，特别是河东片的繁华、车辆的拥挤容易对聋哑学校的学生带来出行的不便，并存在不安全的隐患。因此，市聋哑学校目前所在地点随着河东的不断繁华已不象过去那样，更不适合聋哑学生的学习和生活，可以由政府进行相应的土地置换，另行安置，把置换出来的土地由市政府提供贴信贷款，新华书店自筹资金建设。

建设规模：如建成集图书、音像制品、中小学教材发行和文化产品物流于一体的综合性网点，占地面积应以15~20亩为宜。