城中区自1999年10月获批全国科普示范城区以来，把科普工作纳入城区经济和社会发展规划，作为实施“科教兴区”战略的一项基础性工作来抓，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，在开拓创新上下功夫，在示范推广上做文章，在整体推进上求实效，形成了党委领导、政府推动、各部门协作、全社会参与的工作格局，以实施重点人群科学素质行动的科普活动开展得有声有色，科普队伍得到充实和壮大。

一、城中区科普现状

（一）主要成绩

坚持以自身的优势和特点开展特色科普活动，从以点带面科普示范城区建设模式发展到以实施重点人群科学素质行动，城市居民科学素质普遍提高，取得了显著的成效和良好的社会效益。

1、以实施城市居民科学素质行动为契机，积极深入开展“科教进社区”活动，获2005年荣获全国“科教进社区”活动先进集体。

2、共建起12个青少年科学工作室，成功地承办了有全国10个城市108个队216人参加的“2006中国城际家庭机器人挑战赛柳州总决赛”。公园路小学、文惠小学、十二中分别获得四次青少年机器人世界杯大赛冠军一次亚军。

3、连续6年通过全国科技进步考核，被评为柳州市2005-2006年度科技进步优秀县区、2007-2008年度柳州市县（区）科技进步考核良好单位。

4、2009年、2010年、2011年连续三年获授予柳州市科普工作先进集体。

5、一直保持全国科普示范城区称号，2011年通过全国科普示范区验收，又获中国科协授予全国科普示范县（市、区）（2011-2015）称号。　　　　 

6、以实施重点人群科学素质为契机，积极深入持续开展“科教进社区”活动。福柳新都社区获自治区城市科普示范社区，桂中社区获柳州市科普示范社区，东门社区、龙城社区获柳州市科技创新教育示范基地（柳州市青少年科学工作室），柳候社区、山水社区获城中区科普示范社区。

（二）、主要做法

1、领导重视，加大投入，科普示范建设不断加强

（1）成立科普工作领导机构，形成建设科普示范城区的合力。

一是成立了以区长为组长的“科教兴区”领导小组，负责全区科普工作的组织领导、协调、督促和检查。二是建立了城中区科普工作联席会议，每年召开1—2次，研究确定科普工作的重大政策、对策，研究解决科普工作重大问题。三是强化科普工作职能部门建设，设置城中区科学技术协会，人员、科普经费等足额到位，设备齐全，工作质量和效率不断提升，已成为城中区委、区政府贯彻实施《全民科学素质纲要》的参谋和执行者。

（2）完善各级科普组织网络，提高科普工作覆盖面。

城中区实行三级联创，抓好城区、街道办事处和社区（村）三级科普网络的组织建设，健全基层科普组织机构，充实人员力量，明确各自职责，形成了横向到边、纵向到底的科普网络，将科普网络覆盖到城区与农村的每个角落。全区6个街道办事处都设置了分管科普工作的副职领导，并落实专人负责科普工作，社区（村）都有科普专干或科技信息员。各级科普网络组织机动灵活，能分能统，分工协作，均能经常性、有的放矢地开展科普宣传工作。

（3）逐年加大科普经费投入，保障科普工作顺利开展。

财政部门将科普经费列入同级财政预算，并逐年增加，为建设科普示范城区工作提供了资金保障。为确保青少年科普工作的有效开展，每年从城中区应用技术研究和开发经费中提取一定比例，支持学校进行科普教育工作能力建设，为我区青少年科普教育工作的开展注入了强大的动力，青少年科普工作成效显著。

（4）加大科普基础设施建设力度，夯实城区科普工作基础。

多年来，城中区加大投入，完善科普基础设施。在五星步行街和龙城路地下街建立了政策宣传和科普事业专用的LED电子显示屏，充分利用信息化技术进行科普宣传。在辖区主要的广场、学校和人群聚集地都建立了总长达268米的科普画廊或科普橱窗。全区21个社区，6个行政村全部建立了科普图书阅览室，较好地满足了居（村）民获取科学文化的需要。

（5）建立科普工作考核机制，调动全区干部科普工作积极性。

城中区将实施《全民科学素质纲要》工作纳入党政领导机关目标责任考核体系，并纳入年度工作目标考核、表彰、奖励范围。制定了《城中区科普工作任期目标及岗位责任制度》，作为干部的考核标准进行考核和奖励，并对在城区科普工作中作出重要贡献的组织和个人进行表彰和奖励，同时，对包含科普工作内容的主要工作目标任务进行立项督查，每年年终对责任制的落实完成情况进行考核，实行责任管理、政绩挂钩。

2、大力开展未成年科技创新教育，成为典型的“柳州模式”

加强科技教育，培养学生创新精神和创新能力是素质教育的重点。我区通过大力支持、鼓励各中小学利用青少年科学工作室，举行形式多样的科技活动，积极为青少年进行科技创新和发明创造提供条件。

（1）推进“青少年科学工作室”建设

在柳州高级中学、第十二中学、龙城中学、第十六中学、景行小学、公园路小学、文惠小学、弯塘路小学、潭中小学、市直机关幼儿园、东门社区等共建起12所青少年科学工作室作为学校青少年科普活动中心，其中文惠小学、东门社区青少年科学工作室分别得到来访的中国科协青少部领导、广西科协领导的好评。特别是在学前幼儿园中建立青少年科学工作室，对幼儿创新、创造、创思、创意、创美的兴趣、情感和能力培养方面，起到很大的启智作用，属于首创。通过青少年科学工作室这一平台，城中区青少年的创新思维、动手动脑能力和科学素质大大提高。

（2）推进未成年科技创新教育的典范学校建设

以文惠小学为科技教育示范点，在该校建立科技教育领导小组和专人负责的科技教育管理体制，实行四级管理网络，建立督促评估制度和激励机制，成立科普工作队伍，聘请市科协、园林、气象、水文、防震、国防、航模等单位12位专家作为科技指导，学校设有科技制作室、实验室、微机室等6个科普活动场地，建起科技馆、特色科普植物园，建立机器人、百花科幻绘画、鲁班工艺等15个科学工作室项目内容，注重对学生进行科技制作创新意识和创造能力的培养，学校先后获得了中国少年科学院“科普基地”、 中国科学技术协会青少年科技教育示范学校，中国青少年科技辅导员协会授予“全国科技教育示范单位”等150多项荣誉称号。在文惠小学未成年人科技创新教育的带动下，城中辖区各学校创造了具有各自特色的未成年人科技创新教育模式，极大地丰富了城中区的科技创新教育内容。

（3）建立非标课程服务中心，培养学生的兴趣爱好

龙城中学建立非标课程服务中心，加强科技、艺术课程的过程管理，通过科技、艺术等各类科普教育活动，培养学生的兴趣爱好，帮助学生获取自身发展需要的科普知识和基本技能，提高学生创新思维、科学素养和艺术修养。每年开展“机器人基本技能比赛”、“2V2机器人足球比赛”、“F11工程挑战赛”、“火箭模型制作及滞空飞行训练”、“无线电遥控飞机、飞艇、赛车”等丰富多彩的科技活动，定期举办学校科技节，通过科技活动的开展，不仅丰富了中学生的校园生活，更培养了他们动手动脑的能力和科学态度。

（4）科学启蒙特色教育，推进创新能力提高

柳州市直机关幼儿园为使科学启蒙教育特色迈向新的台阶，将科学教育目标细化分解，贯穿于园务计划、教研组计划、班级计划之中：让中小班的孩子们感受到科学技术对生活的影响，培养幼儿从小对科学的兴趣和对科学家的崇敬；让孩子通过自己动手实验，完成各种有关测量、比较、设计与估算，让孩子了解乐高教具组件，为进一步学习机器人的相关知识和技能打下基础，培养孩子的动手能力、团结协作能力、创新能力、逻辑思维能力，提高幼儿分析问题、解决问题的能力。

3、围绕提高城市居民综合素质，扎实推进科普特色社区建设

通过科普特色社区建设，实施以点带面的科普示范模式，提高重点人群科学素质行动、推进科普“四个”工程新模式建设和“科教进社区”活动，取得了显著的成效和良好的社会效益。

（1） 拓宽渠道，广筹经费，提供保障

城中区科普经费的50%用于特色社区建设，鼓励学校、社区以科普项目为载体，申请科技经费支持，两年来投入科技经费100多万元支持学校、社区科普项目，为开展“科教进社区”活动提供保障。

（2）强化社区科普队伍，促进科普特色社区建设

科普工作小组和社区科普志愿者队伍稳定，能正常开展科普活动。街道、社区都建立有科普工作小组和社区科普志愿者队伍，街道、社区两级科普组织健全，并有专人负责科普工作。

（3）加强社区科普设施建设，夯实科普特色社区基础

每个街道办建有科普活动站（室）、科普画廊（宣传栏）等设施，配有科普宣传设备；每个社区都有专用或合用科普活动站（室）或科普学校、科普图书馆、科普画廊（宣传栏）等。社区“一站、一栏、一员”建设已完成。制定完善了科普画廊、科普橱窗和科普宣传栏等科普宣传管理制度。

（4）结合实际，注重实效，开展形式多样的科普特色社区活动

以全国科技活动周、全国科普日、十月科普大行动为契机，开展送科教进社区、送科普电影进社区、送科技讲座进社区、送文化进社区、送卫生健康进社、送安全保障进社区、送司法进社区。面向街道、社区、大力普及科学知识，并覆盖所有街道、社区。每年街道、社区干部接受各类科技培训和科普教育95%以上。

4、围绕新农村科普惠农计划，切实帮助农民增收致富

　　为提高辖区农民科学素质，推进科普惠农兴村计划的实施。城中区政府与各有关单位签订目标责任制，各有关单位把科普工作列入目标责任范围，有具体的任务目标和考核指标。

　　（1）制定培训制度

　　每年制定有关科普培训计划、大纲和方案。有相应师资，年参加技术培训的农民占农村劳动力人数的50%以上，参加培训人员有80%以上掌握所传授的专业技术，参加培训人员有70%能实际运用所培训技术。

（2）加强农村骨干的培训，发挥农民带头人的作用

采取专家讲课、农民点题、现场讲解、开设讲座等多种形式开展培训，举办各种专题技术讲座，宣传农业新技术、新品种。组织村“两委”干部到广东、浙江、江苏、南宁等发达地区进行实地考察学习，吸取发展农村经济好的先进经验。通过外出参观学习，组织农业科技人员送科技下乡等多种形式的培训教育活动，村干部学科技、用科技意识明显增强，干部素质有了很大提高。

（3）组建专家队伍，开辟“流动课堂”

邀请农业、科技方面的上级部门、大专院校、科研院所等的业务专家和理论骨干，采取举办科技讲座、专家入户现场指导、印发辅导资料等送教上门方式，全方位、多角度讲授新科技、新技术、新信息，加强农民实用知识培训。二年来，利用“流动课堂”，开展马蹄笋种植技术、辣椒病虫害防治技术培训、食用菌种植技术培训、马水桔种植技术培训、红肉蜜柚种植技术培训、春季家禽养殖及疾病防治技术培训和各项惠农政策学习等20场次，受到了农民群众的普遍欢迎。

（4）实施以科技项目扶持，推动农业经济发展

通过申报科技项目和安排本级科技项目，推广农业科技，加强科技管理，开展科技教育，大力引进、推广农业新品种、新技术，建设农业科技示范基地等措施，有力地推进城中区特色农业的发展。投入科技项目资金100多万元，支持了《环江村优质高产早熟抗病辣椒新品种引进与示范推广》、《环江村30亩马水桔示范种植推广项目》、《城中区柳东村食用菌周年生产技术引进示范》、《河东村种猪养殖综合配套先进适用技术引进》、《环江村马蹄笋种植新技术引进示范》、《黄沙鳖养殖示范推广》、《良种树莓引种试验示范》、《优良苗木和花卉栽培研究》、《红心蜜柚种植示范》等科技项目。

5、围绕学习型社会、学习型机关建设，重点推进领导干部和公务员科学素质行动。

城中区始终按照中央大规模培训干部的要求，以提高干部队伍素质为目标，以加强干部能力建设为重点，加大力度，强化措施，为建设“城市生活核心区，城市形象展示区”提供了坚强的人才保障。

（1）建立和完善干部培训常态性工作机制

城中区建立领导干部和公务员科学素质培训工作机制。培训工作由相关部门各司其职、各负其责、密切配合，党政干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，形成了分层次、分类别、多形式的培训格局，多元教育培训途径并存的常态工作机制。

（2）加大领导干部和公务员科学素质培训工作力度

城中区通过以加强干部的思想先进性建设和管理能力建设为重点，多层次、多渠道、大规模地开展了领导干部和公务员的科学素质培训工作，大大提高干部队伍科学素质。

加强政治理论学习，提高干部政治素质，采取讲解理论知识、案例探析、中心组学习（扩大会）、专题培训班、论文比赛等多种方式，帮助干部学习政治理论。我城区共举办各类政治理论培训班18期。通过培训学习，干部的思想、政治、作风建设方面取得了明显成效，干部政治理论水平、分析解决问题的实际能力也得到了有效提高。

二、存在问题

（一）思想认识不到位，重视程度有差距

部份成员单位主要领导对全民科学素质建设重视不够，思想上存在“重眼前、轻长远”的倾向，过分强调客观困难、存在畏难情绪。工作上没有将全民科学素质工作列入部门重要议事日程。

（二）联动效应较差，尚未形成合力

由于全民科学素质工作没有列入部门工作绩效和领导干部政绩年度考核体系，所以领导小组已经出台的有关政策与保障措施对于成员单位工作被动现象约束无力。由于缺乏协调联动，工作合力差。因此，全民素质工作出现“一头热”现象。

（三）科普投入不足，缺乏财力支撑

全民科学素质基础设施不完善，大部分社区、机关和企业缺乏科普宣传、书刊阅览、技术咨询、信息服务设施。由于科普投入不足，科普设施落后，科普服务能力较差，公民获取科学素质发展信息的渠道和手段单一，缺乏对新知识的了解。这是制约《纲要》实施工作，影响我区公民科学素质提高的关键因素。

三、对策建议

（一）要认识到位，组织到位

区委、区政府要高度重视科普工作，制定城中区科普工作中长期战略发展规划，把科普工作纳入到“品质城中，幸福生活”的总体格局中，纳入到经济社会发展、精神文明建设规划中，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为科普教育的重点，切实将城区科普工作的任务落到实处。

要强化城区科普服务主体建设，充分发挥区级科技、科协部门统筹引领作用，建立健全街道办科协和社区科普小组等组织网络，实现社区科普组织全覆盖。要制定相应政策措施，明确目标及考核监督办法，进一步完善工作运行机制，按照《科学素质纲要》提出的“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，加强领导，统筹协调，搭建平台，形成科普工作“大联合、大协作”的社会格局。

（二）要制度到位，推动科普工作规范化

 一是会议制度。城中区科普领导小组每年要召开全体成员会议，制定全区科普发展战略和相关政策，完善科普管理办法，建立科学化、程序化的决策机制，研究解决科普工作中的问题，组织协调大型科普活动，加强对科普工作的组织领导、协调、督促和检查。二是督促检查制度。根据实际情况，提请区人大和区政协对科普宣传工作进行专题检查，强化执法力度。重大工作落实情况由区委办公室负责督促检查，并向区委、区政府领导班子汇报每年的科普工作情况。三是表彰激励制度。定期召开经验交流和表彰会，对全区在科普工作中做出积极贡献的有关单位、个人给予表彰和奖励，激发广大科技工作者的热情，在全区掀起了学先进、争创新的热潮。

（三）科普投入要到位，加强城区科普内涵建设

科普工作是公益事业，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要内容，是提高公民素质的关键环节。加大投入是科普工作的重要保证，科普经费应按全国科普示范区标准足额预算并落实到位。鼓励社会力量投资科普设施及支持科普事业发展，形成政府投入为主体的社会化科普融资渠道，建立和完善科普工作、科普活动、科普创作的资助机制，对科普经费实现优化配置，重点扶持优质科普资源建设；完善激励机制，对在科普工作中做出贡献的组织和个人，予以鼓励表彰，以发挥先进典型的示范带动作用。

　  坚持探索科普发展模式，不断创新科普内容的形式和方法，努力做好科普与社会经济发展相结合，科普与精神文明相结合，科普与创新文化相结合，科普与城区、街道中心工作相结合，科普与公众生活相结合，注意抓创新、抓特色、抓示范、带全局。

（四）科普队伍建设要到位，充实完善科普志愿者队伍

要建设高素质的科普服务队伍。要重视科普人才队伍建设，尤其要抓好城区科普工作队伍建设，加强对科普的基础性理论研究，培育专业化科普人才，倡导和鼓励科技人员投身科普事业，要加强科普队伍组织培训，到先进地区学习考察，使专兼职科普工作者成为富有创新能力。利用我区高校人才智力优势，组建区、街道、社区三级科普志愿者队伍，形成了纵横贯通、上下互动的科普志愿宣传队伍。

（五）加强科普阵地建设，积极构建科普服务良好环境。要创造条件建设各类科技场馆和科普基地，继续抓好科普画廊、科普网站建设工作，要坚持“以人为本”的科普理念，把惠及民生作为出发点和落脚点，把科普服务民生作为科普工作的一项重要任务，加强民生科普的宣传，提高宣传效果，不断满足市民需求。

（六）社区群众参与要到位

科普创建的目标是提高居民的科学素质，使广大居民在参与和接受教育中实现全面发展，使科技创新的成果惠及广大公众，在全社会形成学科学、爱科学、讲科学、用科学和尊重知识、尊重人才的良好局面。我们要紧紧依托社区抓好群众科普宣传活动。要求每个社区都开展各种形势的科普宣传活动，向群众积极宣传区政府的工作思路，政策规划，动员广大群众积极投身小康社会建设。如举办社区文化节，开展读书进万家活动和绿色小区创建活动，举行全民健身运动会等。

　  （六）创建社区科普大学

社区科普大学是科普教育的有效形式，是公民继续教育的新创举。区委区政府要搞好布局规划，完善运行机制，建立师资队伍，培养先进典型；由区和街道办事处科协主要负责办学，利用各街道办事处现有场所，要把“社区科普大学”与“科普益民服务站”建设有机结合起来，实行“聚餐式”科普与“点菜式”科普相结合，为居民提供多样化、个性化和实效化的科普服务。要坚持知识科普与技能科普相结合，逐步扩大技能性科普，扩大办学覆盖面，提高办学质量。