基隆开发区义务教育学校现状及问题

（一）公办学校规模小，适龄儿童入学“供”“需”矛盾十分突出。基隆开发区义务教育阶段公立学校仅有基隆开发区小学1所，学校面积12006平方米，校舍面积5454平方米。按此面积标准和45人/班标准班额计算，该校可容纳学生数1080人，生均面积应不低于6.54平方米。实际情况却是：在校学生2326人，有36个教学班，平均每班学生数达65人，生均面积仅2.34平方米，且没有足够教辅用房来配备音乐教室、科学教室、计算机教室、多功能教室、图书室、体育器材室等。公办学校容纳有限引发了群众对学校、进而对政府的不满，校方频遭家长责难。2014年秋学期开学时，出现了学生家长聚众围堵学校、威胁校长的情况。

（二）民办学校发展后劲不足，教育公平没有能够实现。基隆开发区内的3所民办小学校园狭窄，办学面积均远远达不到普通村完小的标准，却共设41个教学班，在校生2245人。基隆开发区民办学校存在的主要问题：一是学校创办者的投入和学生的缴费非常有限，办学资金严重不足，办学设施缺乏或质量低劣；二是学校场地狭小，生均面积都低于2.09平方米，学生密度大，一旦发生突发事件，学生将无法及时疏散，后果不堪设想；三是教师素质相对较低。另外，民办学校的学生享受不到免费的义务教育，也不能享受到相对优质的教育资源，这对他们来说是不公平的。如果简单地取缔这些学校，上千名适龄儿童又将陷入“无校可入”、“有校难入”的困境。而且，民办学校一旦停止办学，在校学生也无法转移安置。

（三）生源增长迅速，且生源情况复杂。1994年开发之初，基隆开发区人口不足2万人，现有人口70286人，如果包括杂居期间的基隆村委、塘头村委人口和短期流动人口，则人数总数已近10万人，适龄儿童6000多人。按住建部门每户3.5-4人的计算标准，如果区域内现有楼盘全部完成建设和入住，将新增人口50000人以上，按每万人有小学在校生800人计算，该片区新增小学生源将超过4000人。基隆开发区外来务工人员所占比例大，基隆开发区小学70%的学生是外来务工人员子女，其他民办学校的外来务工人员子女所占比例均超过93%。由于基隆开发区没有初中学校，小学生升初中以后，除部分进入县城学校就读外，还有1000人左右进入市区各初中学校就读。这些孩子如果没能在小学接受良好的教育，进入初中后将会给初中学校带来不少教育难题，孩子的健康成长也受到影响。

为此建议：

1.将基隆开发区义务教育学校建设与发展纳入全市义务教育均衡发展规划。建议市政府从城乡一体化、柳州柳江同城化发展大局出发，将基隆开发区义务教育学校的建设和发展纳入全市教育发展的大局，建设开发区学校，为未来柳州柳江同城化、柳江县撤县建区打下基础。

2.用好区域内闲置地块新办学校，解决基隆开发区义务教育学校长远发展难题。位于基隆开发区内的由柳州市环境卫生管理处使用的生活垃圾处理场，自2004年11月立冲沟垃圾填埋场建成投入使用后，该宗地基本上处于闲置状态。由于该宗地块周边一墙之隔都是居民楼，居住人口密集，继续作为垃圾堆放场既不符合生态城市建设的要求，又势必引起群众强烈反对。而建学校却是很适合的。建议市政府将这宗闲置土地重新划拨给柳江县，作为基隆开发区新建小学建设用地，由县政府投入建设，及时新建学校，切实解决好基隆开发区适龄儿童就近入学问题。